Chương trình Thực tập sinh Kỹ năng

Chương trình Thực tập sinh Kỹ năng (TITP) là tư cách thực tập sinh nhiều tranh cãi của Nhật Bản: tối đa năm năm đào tạo tại nơi làm việc dưới sự giám sát mà theo các nhà phê bình, thực chất hoạt động như một nguồn cung ứng lao động giá rẻ dưới danh nghĩa hợp tác quốc tế.¹ Quốc hội Nhật Bản đã bỏ phiếu bãi bỏ chương trình này, với chế độ kế thừa mang tên Đào tạo và Việc làm (Ikusei Shuro) sẽ bắt đầu từ ngày 1 tháng 4 năm 2027, vì vậy mọi thực tập sinh hiện nay đều đang lên kế hoạch trong bối cảnh chuyển tiếp.²

Bài viết này hướng đến hai nhóm độc giả: thực tập sinh tiềm năng hoặc người thân đang đánh giá chương trình một cách khách quan, và thực tập sinh hiện tại đang đặt mục tiêu chuyển đổi sang tư cách Kỹ năng Đặc định (Specified Skilled Worker - SSW).

Xác nhận thông tin chi tiết hiện hành từ các nguồn chính thức

Thủ tục, lệ phí và các yêu cầu có thể thay đổi. Hãy xác nhận các chi tiết mới nhất tại các trang thông tin về TITP và Đào tạo và Việc làm (Employment for Skill Development) của Cục Quản lý Xuất nhập cảnh và Cư trú Nhật Bản (ISA). Bài viết này chỉ cung cấp thông tin chung, không phải lời khuyên pháp lý, thuế hay xuất nhập cảnh; đối với trường hợp cụ thể của bạn, hãy tham vấn một chuyên viên thủ tục hành chính (gyoseishoshi, 行政書士) có giấy phép để đánh giá tư cách lưu trú, hoặc một luật sư xuất nhập cảnh (bengoshi, 弁護士) đối với vụ việc có tranh chấp hay khiếu nại. Các vi phạm về tiền lương và giờ làm việc cần được trình báo tới Cục Tiêu chuẩn Lao động (Labor Bureau).

Được xác minh lần cuối: 2026-09.

Tổng quan

TITP, hay 技能実習 (ginou jisshu, "thực tập sinh kỹ năng"), bắt đầu từ năm 1993 và được xây dựng dưới hình thức hợp tác quốc tế thông qua chuyển giao kỹ năng: người lao động từ các khu vực đang phát triển được đào tạo tại Nhật Bản, sau đó mang kỹ năng về quê hương.³ Khoảng 450.000 thực tập sinh cư trú tại Nhật Bản vào cuối tháng 6 năm 2025 (tính đến tháng 6 năm 2025; hãy xác nhận các số liệu hiện hành với Cục Quản lý Xuất nhập cảnh và Cư trú Nhật Bản - ISA).¹

Mặt tối được ghi nhận của chương trình đã kéo dài: nợ lương, làm việc quá giờ, hạn chế quyền tự do đi lại và hàng nghìn trường hợp mất tích mỗi năm (9.753 thực tập sinh mất tích vào năm 2023) mà nguyên nhân phần lớn xuất phát từ việc không được phép chuyển đổi nơi làm việc.³ Hồ sơ thực tế đó là lý do chương trình bị bãi bỏ hoàn toàn thay vì chỉ cải cách cục bộ.

Các quy định được áp dụng trên toàn quốc. Cơ chế tuyển dụng tại nước phái cử thay đổi theo từng thỏa thuận song phương, nhưng các giai đoạn, kỳ thi đánh giá và lệnh cấm chuyển nơi làm việc dưới đây thì không thay đổi.

Khác với tư cách Kỹ năng Đặc định (SSW), tư cách này mang tính chất đào tạo thay vì tuyển dụng lao động với năng suất toàn phần, không cho phép bảo lãnh gia đình đi cùng và cấm chuyển đổi nơi làm việc. Chuyển đổi sang SSW là lối thoát mà hầu hết các thực tập sinh hướng tới.

Ba giai đoạn đào tạo

Quá trình đào tạo diễn ra theo ba giai đoạn có điều kiện xét tuyển với tổng thời gian tối đa 5 năm: giai đoạn (i) kéo dài trong năm thứ 1, giai đoạn (ii) kéo dài từ năm thứ 2 đến năm thứ 3, và giai đoạn (iii) không bắt buộc kéo dài từ năm thứ 4 đến năm thứ 5.¹ Các kỳ thi kỹ năng được chính phủ công nhận tại các mốc 1 năm, 3 năm và 5 năm là điều kiện tiên quyết cho từng bước chuyển tiếp; theo quy định thông thường, việc thi trượt kỳ thi tương ứng sẽ chấm dứt việc đào tạo và thực tập sinh phải về nước.¹

Cơ cấu giám sát

Mỗi thực tập sinh chịu sự quản lý của hai tổ chức. Tổ chức thực hiện (doanh nghiệp tiếp nhận) tổ chức việc đào tạo hàng ngày theo kế hoạch được OTIT (Tổ chức Đào tạo Thực tập sinh Kỹ năng Quốc tế) phê duyệt. 監理団体 (kanri dantai, "đoàn thể quản lý" hay tổ chức giám sát) kiểm toán đơn vị thực hiện và hỗ trợ thực tập sinh.¹

Cơ cấu này có chế tài nghiêm khắc theo một chiều: một kế hoạch đào tạo bị thu hồi sẽ cấm đơn vị thực hiện tiếp nhận thực tập sinh trong 5 năm.¹ Về mặt lịch sử, nó ít có hiệu lực răn đe theo chiều ngược lại để bảo vệ thực tập sinh, và đây chính là điểm chỉ trích mang tính cơ cấu dẫn đến cuộc cải cách.

Nắm rõ tổ chức nào sử dụng lao động và tổ chức nào giám sát

Các khiếu nại về tiền lương trước hết gửi tới đơn vị thực hiện tiếp nhận và tiếp theo là Cục Tiêu chuẩn Lao động; các khiếu nại về kế hoạch đào tạo gửi tới tổ chức giám sát và OTIT. Việc nhầm lẫn giữa hai cơ quan này sẽ làm chậm trễ quá trình giải quyết mọi khúc mắc.

Thực trạng vi phạm và nơi tìm kiếm sự hỗ trợ

Các vi phạm tập trung vào vấn đề tiền lương, thời gian làm việc, giữ hộ chiếu hoặc giấy tờ tùy thân, và các biện pháp kiểm soát mang tính giam lỏng, với tình trạng bỏ trốn là lối thoát cực đoan (9.006 trường hợp vào năm 2022).⁴ Các kênh khiếu nại và bảo vệ quyền lợi gồm ba hướng: Cục Tiêu chuẩn Lao động cho các khiếu nại về lương và giờ làm, OTIT cho các vi phạm về kế hoạch đào tạo, và Trung tâm Trợ giúp Pháp lý Nhật Bản (Hoterasu) khi thực tập sinh không có khả năng chi trả phí luật sư. Hãy lưu giữ tài liệu chứng cứ về mọi việc ngay tại thời điểm diễn ra; các yêu cầu đòi bồi hoàn tiền lương phụ thuộc hoàn toàn vào hồ sơ ghi chép thực tế.

Cải cách năm 2024: chế độ Đào tạo và Việc làm

Quốc hội Nhật Bản đã thông qua đạo luật bãi bỏ và sửa đổi vào ngày 14 tháng 6 năm 2024, được ban hành vào ngày 21 tháng 6 năm 2024, thành lập chương trình Đào tạo và Việc làm (Employment for Skill Development - ESD), hay 育成就労 (ikusei shuro, "đào tạo và làm việc"), bắt đầu có hiệu lực từ ngày 1 tháng 4 năm 2027.²¹ Định hướng thay đổi rất rõ ràng: chuyển từ mục tiêu đóng góp quốc tế sang việc bảo đảm và phát triển nguồn nhân lực cho các ngành thiếu hụt lao động, hướng tới trình độ kỹ năng SSW loại 1 sau khoảng ba năm làm việc.²³

Thay đổi mang tính bước ngoặt là quyền tự do chuyển đổi nơi làm việc có điều kiện. Sau 1 đến 2 năm làm việc trong cùng một lĩnh vực (tùy thuộc vào từng ngành nghề), người lao động theo diện ESD có thể chuyển sang người sử dụng lao động khác, một sự đảo ngược hoàn toàn so với lệnh cấm tuyệt đối của TITP.⁵ Các điều kiện cộng dồn được báo cáo bao gồm thời gian làm việc tối thiểu, kỳ thi kỹ năng, trình độ tiếng Nhật tương đương JLPT N5, đơn vị tiếp nhận mới đạt chuẩn kiểm định và sự điều phối của Hello Work (tính đến tháng 9 năm 2026; hãy xác nhận các số liệu hiện hành với Cục Quản lý Xuất nhập cảnh và Cư trú Nhật Bản).⁴ Các nhà phân tích cảnh báo rằng những điều kiện cộng dồn này có thể làm giảm bớt quyền tự do trên thực tế, vì vậy hãy coi quyền chuyển việc là có điều kiện cho đến khi các hướng dẫn chính thức cuối cùng được ban hành.⁴

Các biện pháp chuyển tiếp sẽ bảo vệ những người đang tham gia chương trình. Thực tập sinh đang làm việc tại thời điểm ngày 1 tháng 4 năm 2027 sẽ tiếp tục tuân theo các quy định của TITP, và các kế hoạch đào tạo được phê duyệt vắt qua thời điểm áp dụng luật sẽ tuân theo các mốc thời gian đã công bố; những thực tập sinh hoàn thành chương trình và về nước trước khi luật có hiệu lực sẽ không thể tái nhập cảnh với tư cách thực tập sinh sau đó.²

Lộ trình chuyển đổi sang SSW

Những người hoàn thành giai đoạn TITP(ii) được chuyển sang SSW loại 1 với điều kiện được miễn cả kỳ thi kỹ năng chuyên ngành và kỳ thi tiếng Nhật, áp dụng theo các quy tắc đối chiếu ngành nghề phù hợp giữa công việc đào tạo và lĩnh vực SSW.⁶ Quyền miễn thi này là lợi ích lớn nhất còn lại của chương trình và là lý do hầu hết các thực tập sinh kiên trì đến năm thứ 3. Chương trình ESD cũng được thiết kế như một cầu nối tương tự: ba năm làm việc đào tạo phát triển kỹ năng để chuyển tiếp trực tiếp lên SSW loại 1.²³

Chuyển đổi đòi hỏi phải hoàn thành chương trình, không chỉ đơn thuần là đủ số năm

Rời khỏi chương trình giữa chừng sẽ làm mất quyền miễn thi. Việc miễn các kỳ thi xét theo điều kiện hoàn thành TITP(ii), do đó việc dừng lại sớm đồng nghĩa với việc bạn phải thi lại cả hai kỳ thi SSW từ đầu.

Giấy tờ cần thiết

Hồ sơ nhập cảnh tập trung vào kế hoạch đào tạo đã được phê duyệt, hợp đồng giữa tổ chức phái cử và đơn vị thực hiện, sơ yếu lý lịch và các chứng chỉ của thực tập sinh, cùng bộ hồ sơ xin Giấy chứng nhận đủ tư cách lưu trú (Certificate of Eligibility - COE) tiêu chuẩn do người đại diện nộp.¹⁷ ISA đưa ra cảnh báo chung rằng hồ sơ không đầy đủ sẽ dẫn đến sự chậm trễ nghiêm trọng, và thực tập sinh nên giữ các bản sao cá nhân của mọi văn bản đã ký ngay từ ngày xuất cảnh.

Quy trình nộp đơn

Thủ tục nhập cảnh được thu xếp thông qua các doanh nghiệp phái cử tại nước sở tại và tổ chức giám sát tại Nhật Bản để tiếp nhận vào tổ chức thực hiện; Giấy chứng nhận đủ tư cách lưu trú (COE) được xử lý thông qua người đại diện mà không mất lệ phí nộp đơn, với hình thức cấp bản điện tử đã được áp dụng từ tháng 3 năm 2023.¹⁷

Đối chiếu mọi khoản phí trước xuất cảnh với biểu phí chính thức

Chuỗi các khâu môi giới trung gian từng thu của thực tập sinh các khoản phí tuyển dụng, đào tạo và tiền đặt cọc bị đội lên rất cao. Tiền đặt cọc chống trốn và các hợp đồng phạt vi phạm bị cấm hoàn toàn đối với diện SSW và là dấu hiệu của hành vi sai phạm đối với diện TITP; bất kỳ khoản thu nào không có hóa đơn chứng từ và căn cứ văn bản rõ ràng đều là dấu hiệu cảnh báo nguy cơ, không phải là thông lệ bình thường.⁶

Chi phí và thời gian xử lý

Bản thân thủ tục xin COE không mất lệ phí của ISA. Hãy xác nhận các mức lệ phí và thời gian xử lý hiện hành với Cục Quản lý Xuất nhập cảnh và Cư trú Nhật Bản trước khi thực hiện, vì các biểu phí có thể thay đổi (tính đến tháng 9 năm 2026; hãy xác nhận các số liệu hiện hành với Cục Quản lý Xuất nhập cảnh và Cư trú Nhật Bản).

Biểu phí

Khoản mục	Số tiền	Thời điểm	Nguồn
Đơn xin Giấy chứng nhận đủ tư cách lưu trú (COE)	Miễn phí	09/2026	7
Cấp phép đổi tư cách hoặc gia hạn thời hạn lưu trú (1 năm)	33.000 ¥ (27.000 ¥ trực tuyến)	01/10/2026	8
Cấp phép đổi tư cách hoặc gia hạn thời hạn lưu trú (3 năm)	64.000 ¥ (56.000 ¥ trực tuyến)	01/10/2026	8
Cấp phép đổi tư cách hoặc gia hạn thời hạn lưu trú (5 năm)	75.000 ¥ (65.000 ¥ trực tuyến)	01/10/2026	8
Mức phí cũ áp dụng chuyển tiếp (hồ sơ nộp trước hoặc vào ngày 30/09/2026)	6.000 ¥ (5.500 ¥ trực tuyến)	Hạn chót 30/09/2026	8

Các mức lệ phí áp dụng theo biểu phí phân tầng có hiệu lực từ ngày 1 tháng 10 năm 2026, dao động từ 10.000 ¥ cho thời hạn 3 tháng lên tới 75.000 ¥ cho thời hạn 5 năm khi nộp tại quầy, cùng các mức chiết khấu khi nộp trực tuyến.⁸ Đây chỉ là các khoản phí từ phía ISA; con số này không bao gồm các chi phí mà phía môi giới có thể yêu cầu, như đã nêu ở phần cảnh báo trên.

Thời gian xử lý

Loại thủ tục	Khung thời gian tiêu chuẩn được công bố
Giấy chứng nhận đủ tư cách lưu trú (COE)	1 đến 3 tháng
Đổi tư cách lưu trú	1 đến 2 tháng
Gia hạn thời hạn lưu trú	2 tuần đến 1 tháng

Đây là các khung thời gian tiêu chuẩn được công bố của ISA, không phải là cam kết bảo đảm chắc chắn (tính đến tháng 9 năm 2026).⁷⁹¹⁰

Thời hạn lưu trú và chuyển tiếp giữa các giai đoạn

Thời hạn lưu trú tăng theo từng giai đoạn; mỗi bước chuyển tiếp đều yêu cầu phải thi đỗ kỳ thi tương ứng và có kế hoạch đào tạo hợp lệ đã được thẩm định.¹ Không có khái niệm gia hạn thông thường như các loại visa khác, chỉ có tiến lên giai đoạn tiếp theo hoặc kết thúc chương trình về nước.

Những điều cần biết

Những điều dưới đây là các yếu tố dễ khiến việc đào tạo bị chấm dứt, cản trở việc chuyển đổi tư cách lưu trú hoặc gây tổn thất tài chính cho thực tập sinh.

Nợ thuế và tiền lương hưu sẽ theo bạn khi chuyển sang SSW

Quá trình xét duyệt chuyển đổi và gia hạn tư cách lưu trú sẽ xem xét kỹ lịch sử đóng thuế và bảo hiểm xã hội. Bài viết Bất ngờ về thuế cư trú năm thứ hai giải thích về hóa đơn thuế năm thứ hai; bài Tổng quan về Shakai Hoken hướng dẫn quy trình tham gia bảo hiểm. Thực tập sinh phớt lờ các phiếu đóng Nenkin trong ba năm sẽ để lại hồ sơ lịch sử mà cán bộ xét duyệt chắc chắn sẽ đọc được.

Cấm chuyển nơi làm việc, trừ các ngoại lệ rất hẹp

Thực tập sinh TITP không thể tự do tìm kiếm người sử dụng lao động khác. Việc chuyển đổi giữa các tổ chức thực hiện tiếp nhận đòi hỏi phải có hoàn cảnh bất khả kháng chẳng hạn như doanh nghiệp phá sản; mọi trường hợp khác đều làm gián đoạn và đình trệ việc đào tạo.¹ Lệnh cấm duy nhất này là nguyên nhân dẫn đến hầu hết các trường hợp bỏ trốn, và đó cũng là quy định hay bị các đối tượng môi giới bóp méo nhất khi hứa hẹn chuyển việc. Bài viết Rủi ro gia hạn visa khi thất nghiệp 3 tháng giải thích quy tắc đồng hồ đếm ngược khi không hoạt động, khiến các khoảng trống việc làm không được phép trở nên nguy hiểm gấp bội.

Thi trượt kỳ thi sẽ chấm dứt việc đào tạo

Các kỳ thi năm thứ 1, năm thứ 3 và năm thứ 5 không phải là thủ tục hình thức; việc thi trượt nhìn chung sẽ chấm dứt quá trình đào tạo và thực tập sinh phải về nước.¹ Chuẩn bị ôn thi là hoạt động để duy trì tư cách lưu trú chứ không đơn thuần là nâng cao bản thân. Theo Điều 22-4 Đạo luật Kiểm soát Xuất nhập cảnh, ISA có thể thu hồi tư cách lưu trú nếu người có tư cách không thực hiện hoạt động được cấp phép từ 3 tháng trở lên mà không có lý do chính đáng.¹¹

Vi phạm hình sự sẽ chấm dứt tư cách lưu trú rất nhanh

Các bản án thuộc trường hợp bị trục xuất sẽ chấm dứt quyền cư trú mà không có bất kỳ sự khoan nhượng nào dành cho thực tập sinh. Bất kỳ ai bị khởi tố cần tham vấn luật sư xuất nhập cảnh trước khi làm việc với cán bộ thẩm tra; cẩm nang Bengoshi, Gyoseishoshi, Shiho-shoshi và Zeirishi: Ai làm việc gì sẽ hướng dẫn chuyên gia nào phù hợp với vấn đề nào.

Thu phí từ thực tập sinh là dấu hiệu cảnh báo nguy hiểm

Tiền đặt cọc, các điều khoản phạt vi phạm hợp đồng và các khoản thu phí bị thổi phồng trước khi xuất cảnh là nguồn nuôi sống các chuỗi môi giới đứng sau những vụ việc tiêu cực nghiêm trọng nhất. Hãy yêu cầu căn cứ văn bản và biên lai cho từng đồng yên, giữ các bản sao ngoài tầm kiểm soát của bên sử dụng lao động, và hãy xem áp lực buộc phải thanh toán bằng tiền mặt là sự khẳng định cho kiểu sai phạm này.

Xem thêm

• Cục Tiêu chuẩn Lao động (Rodo-Kijun-Kantokusho)
• Visa Kỹ năng Đặc định (SSW)
• Trung tâm Trợ giúp Pháp lý Nhật Bản (Hoterasu)
• Chuyển đổi nơi làm việc: Cùng ngành, trái ngành và chuyển đổi tư cách lưu trú
• Gyoseishoshi về visa và xuất nhập cảnh

References

Footnotes

1. ICLG Corporate Immigration Laws 2026, ch. 03. "Abolition of the TITP and Establishment of the ESD Programme". https://iclg.com/practice-areas/corporate-immigration-laws-and-regulations/03-abolition-of-the-technical-intern-training-programme-ginou-jisshu-seido-and-establishment-of-an-employment-for-skill-development-programme-ikusei-shuurou-seido ↩ ↩² ↩³ ↩⁴ ↩⁵ ↩⁶ ↩⁷ ↩⁸ ↩⁹ ↩¹⁰ ↩¹¹ ↩¹²

2. Immigration Services Agency of Japan. "Outline of Employment for Skill Development Program" (revised PDF; June 21, 2024 promulgation; ESD commencement April 1, 2027; transitional measures). https://www.moj.go.jp/isa/content/001438365.pdf ↩ ↩² ↩³ ↩⁴ ↩⁵

3. The Japan Times, 2024-12-17. "Japan begins process to replace controversial foreign trainee program". https://www.japantimes.co.jp/news/2024/12/17/japan/foreign-workers-program ↩ ↩² ↩³ ↩⁴

4. Institute for Social Vision Design (Naoya Yokota), 2026-03-30. "Five Structural Reasons Why Freedom to Transfer Won't Work Under Ikusei-Shuro". https://isvd.or.jp/en/columns/ikusei-shuro-transfer-freedom-structural-barriers (limitation: advocacy analysis; used for transfer-condition texture alongside ISA and Japan Times sources above) ↩ ↩² ↩³

5. The Japan Times, 2024-02-09. "Japan to end technical intern program and allow transfers to new jobs". https://www.japantimes.co.jp/news/2024/02/09/japan/society/technical-intern-program-scrapped ↩

6. Ministry of Foreign Affairs of Japan. "What is the SSW?" (SSW(i) 5-year cap; TITP(ii) exam exemption; field-relevance rules). https://www.mofa.go.jp/mofaj/ca/fna/ssw/us/overview ↩ ↩²

7. Immigration Services Agency of Japan. "在留資格認定証明書交付申請" (Certificate of Eligibility application procedure). https://www.moj.go.jp/isa/applications/procedures/16-1.html ↩ ↩² ↩³ ↩⁴

8. Immigration Services Agency of Japan. "在留手続等に関する手数料の改定" (Revision of fees for residence procedures, effective October 1, 2026). https://www.moj.go.jp/isa/01_00644.html ↩ ↩² ↩³ ↩⁴ ↩⁵

9. Immigration Services Agency of Japan. "在留資格変更許可申請" (Application for Permission to Change Status of Residence). https://www.moj.go.jp/isa/applications/procedures/16-2.html ↩

10. Immigration Services Agency of Japan. "在留期間更新許可申請" (Application for Extension of Period of Stay). https://www.moj.go.jp/isa/applications/procedures/16-3.html ↩

11. Immigration Services Agency of Japan. "在留資格の取消し（入管法第22条の4）" (Revocation of status of residence, Immigration Control Act Art. 22-4). https://www.moj.go.jp/isa/applications/guide/torikeshi.html ↩