Được nghiên cứu và kiểm chứng thông tin qua quy trình biên tập của J-Compass; đội ngũ biên tập của chúng tôi rà soát nguồn và độ chính xác trước khi xuất bản. Xem phương pháp của chúng tôi →
Bản dịch này được cung cấp để bạn tham khảo cho thuận tiện. Bản tiếng Anh là bản có giá trị chính thức. Đọc bản gốc tiếng Anh →
Quốc tịch cho trẻ em sinh ra tại Nhật Bản
Quốc tịch cho trẻ em sinh ra tại Nhật Bản tuân theo nguyên tắc huyết thống (jus sanguinis): quốc tịch của đứa trẻ phụ thuộc vào quốc tịch của cha mẹ tại thời điểm sinh ra, chứ không phụ thuộc vào nơi sinh.1 Việc xác định sai thời điểm nhận con hoặc trễ hạn nộp hồ sơ có thể khiến trẻ sơ sinh rơi vào tình trạng không rõ quốc tịch hoặc tư cách lưu trú ngay tại thời điểm mà cả cha lẫn mẹ đều vô cùng bận rộn.
Các thủ tục, lệ phí và yêu cầu có thể thay đổi. Hãy xác nhận các thông tin chi tiết mới nhất tại Bộ Tư pháp hoặc Cục Quản lý Xuất nhập cảnh và Lưu trú Nhật Bản (ISA). Bài viết này chỉ cung cấp thông tin chung, không phải tư vấn pháp lý hoặc xuất nhập cảnh; đối với trường hợp phức tạp, chẳng hạn như tranh chấp nhận cha con hoặc mốc thời gian hai quốc tịch bất thường, hãy tham vấn luật sư chuyên về xuất nhập cảnh (bengoshi, 弁護士) hoặc gyōseishoshi (người làm thủ tục hành chính, 行政書士).
Tổng quan
Đạo luật Quốc tịch của Nhật Bản quy định ai là công dân Nhật Bản theo nơi sinh/huyết thống, và việc xác định này được áp dụng thống nhất trên toàn quốc. Đạo luật Quốc tịch là luật quốc gia, vì vậy dù ủy ban quận nằm ở trung tâm Tokyo hay một thị trấn nông thôn, bản thân quy tắc xác định quốc tịch cũng không thay đổi.
Thủ tục đăng ký khai sinh tại ủy ban quận là một quy trình riêng biệt, thống nhất về mặt thủ tục được trình bày trong bài viết Đăng ký khai sinh và quy tắc 14 ngày. Bản thân việc nộp hồ sơ đó không quyết định quốc tịch của đứa trẻ.
Nhật Bản không trao quyền công dân đơn thuần vì đứa trẻ được sinh ra trên lãnh thổ Nhật Bản; việc sinh ra tại Nhật Bản tự thân nó là chưa đủ.1 Ngoại lệ duy nhất là quy định rất hẹp dành cho những đứa trẻ có nguy cơ không quốc tịch, sẽ được đề cập ở phần sau của bài viết này.
Ai là công dân Nhật Bản theo khai sinh?
Điều 2 Đạo luật Quốc tịch quy định ba trường hợp một đứa trẻ trở thành công dân Nhật Bản khi sinh ra. Trường hợp phổ biến nhất: cha hoặc mẹ là công dân Nhật Bản tại thời điểm đứa trẻ được sinh ra.1 Quy tắc này áp dụng bất kể tình trạng hôn nhân của cha mẹ, và bất kể người mang quốc tịch Nhật Bản là cha hay mẹ.1
Một trường hợp ít phổ biến hơn áp dụng khi người cha đã qua đời trước khi đứa trẻ sinh ra nhưng mang quốc tịch Nhật Bản tại thời điểm qua đời.1 Trường hợp hiếm nhất áp dụng cho những đứa trẻ sinh ra tại Nhật Bản có cha mẹ không rõ danh tính hoặc không quốc tịch; trường hợp này được trình bày ở phần trẻ em không quốc tịch phía dưới.1
Cả ba trường hợp trên đều áp dụng tính từ thời điểm sinh ra. Điều này khác biệt với trường hợp có được quốc tịch sau này thông qua thủ tục nhận cha mẹ, được trình bày tiếp theo.1
Cải cách thủ tục nhận cha năm 2008
Trước năm 2008, một người cha Nhật Bản chưa kết hôn chỉ thừa nhận con (認知, ninchi, "thủ tục nhận cha") sau khi sinh thì không thể truyền quốc tịch Nhật Bản cho con chỉ thông qua việc nhận con đơn thuần. Khoản 1 Điều 3 Đạo luật Quốc tịch khi đó còn yêu cầu cha mẹ phải kết hôn sau đó, một tình trạng gọi là hợp thức hóa con ngoài giá thú (準正, junsei), trước khi đứa trẻ có thể nhập quốc tịch bằng hình thức thông báo.23
Vào ngày 4 tháng 6 năm 2008, Hội đồng Thẩm phán Tòa án Tối cao đã phán quyết yêu cầu này là vi hiến. Tòa án lập luận rằng việc đặt điều kiện để có quốc tịch sau khi nhận con sau sinh là cha mẹ phải kết hôn sau đó đã tạo ra sự phân biệt đối xử không chính đáng, bởi vì Khoản 1 Điều 2 hoàn toàn không yêu cầu hôn nhân khi việc nhận con diễn ra trước khi sinh.2
Quốc hội Nhật Bản đã đáp lại bằng Đạo luật Sửa đổi một phần Đạo luật Quốc tịch (Đạo luật số 88 năm 2008), bãi bỏ yêu cầu về hôn nhân khỏi Điều 3.23 Theo Khoản 1 và Khoản 2 Điều 3 hiện hành, đứa trẻ dưới 18 tuổi đã được cha hoặc mẹ là người Nhật thừa nhận, và chưa từng mang quốc tịch Nhật Bản trước đó, có thể nhập quốc tịch Nhật Bản bằng hình thức thông báo gửi Bộ trưởng Bộ Tư pháp. Người cha hoặc mẹ nhận con phải là công dân Nhật Bản tại thời điểm đứa trẻ sinh ra hoặc tại thời điểm qua đời; không bắt buộc cha mẹ phải kết hôn với nhau.14
| Thuật ngữ | Chữ Nhật | Cách đọc | Ý nghĩa |
|---|---|---|---|
| Nhận cha con | 認知 | ninchi | Sự công nhận pháp lý về quan hệ cha con |
| Hợp thức hóa | 準正 | junsei | Tư cách khi cha mẹ của con ngoài giá thú kết hôn sau đó |
| Nhận con từ trong bụng mẹ | 胎児認知 | taiji ninchi | Quan hệ cha con được công nhận trước khi đứa trẻ sinh ra |
Thời điểm nhận con quyết định lộ trình nào sẽ được áp dụng.
Việc nhận con thực hiện trước khi sinh xác lập quan hệ cha con tính từ lúc sinh ra, do đó đứa trẻ tự động có quốc tịch theo Khoản 1 Điều 2. Việc nhận con thực hiện sau khi sinh không có giá trị hồi tố để đáp ứng Khoản 1 Điều 2; đứa trẻ phải nhập quốc tịch riêng thông qua thủ tục thông báo theo Điều 3.14
Khoản 3 Điều 3 sửa đổi năm 2024 của Đạo luật Quốc tịch quy định rằng quốc tịch có được thông qua quy trình thông báo theo Điều 3 sẽ không áp dụng nếu việc nhận con làm cơ sở sau này được chứng minh là sai sự thật về mặt thực tế.156 Xem mục "Thời điểm nhận cha và rủi ro tranh chấp" trong phần Những điều cần biết để hiểu rõ ý nghĩa của quy định này và cuộc tranh luận chính sách chưa có hồi kết xoay quanh nó.
Ba trường hợp điển hình
Ba tổ hợp quốc tịch của cha mẹ chiếm gần như toàn bộ các trường hợp: cả cha và mẹ đều là người Nhật, một bên là người Nhật, hoặc cả hai bên đều không phải là người Nhật. Mỗi trường hợp mang lại kết quả quốc tịch khác nhau cho đứa trẻ.
Cha mẹ đều là người Nhật; con chỉ mang quốc tịch Nhật Bản
Khi cả cha và mẹ đều là công dân Nhật Bản tại thời điểm sinh, đứa trẻ sẽ có quốc tịch Nhật Bản theo Khoản 1 Điều 2.1 Không có quy trình lựa chọn quốc tịch nào được áp dụng, vì thông thường không có quốc tịch nào khác liên quan.
Cha hoặc mẹ là người Nhật, bên kia là người nước ngoài; con thường mang hai quốc tịch
Nếu cha hoặc mẹ là công dân Nhật Bản tại thời điểm sinh, đứa trẻ sẽ có quốc tịch Nhật Bản theo Khoản 1 Điều 2, bất kể đó là người cha hay người mẹ.1
Việc đứa trẻ có mang thêm quốc tịch của người cha hoặc mẹ nước ngoài hay không phụ thuộc hoàn toàn vào luật pháp của quốc gia đó, chứ không phụ thuộc vào Đạo luật Quốc tịch của Nhật Bản.4 Khi quốc gia của người cha hoặc mẹ nước ngoài trao quốc tịch theo huyết thống, đứa trẻ sẽ mang hai quốc tịch.
Người mang hai quốc tịch thuộc diện này cuối cùng phải lựa chọn một quốc tịch trước thời hạn luật định; xem mục "Thời hạn lựa chọn quốc tịch là 20 tuổi, không phải 22 tuổi" trong phần Những điều cần biết để biết con số hiện hành. Toàn bộ cơ chế cụ thể của thủ tục lựa chọn nằm ngoài phạm vi của bài viết này.
Cả cha và mẹ đều là người nước ngoài; con không mang quốc tịch Nhật Bản
Khi cả cha và mẹ đều không phải là công dân Nhật Bản tại thời điểm sinh, đứa trẻ không được cấp quốc tịch Nhật Bản theo Khoản 1 Điều 2. Ngoại lệ sinh ra không quốc tịch theo Khoản 3 Điều 2 cũng không áp dụng, vì đứa trẻ có được quốc tịch thông qua cha mẹ.1
Đứa trẻ như vậy cần có tư cách lưu trú (在留資格, zairyū shikaku) để cư trú hợp pháp tại Nhật Bản với tư cách độc lập. Đạo luật Quản lý Xuất nhập cảnh cho phép trẻ cư trú trong 60 ngày đầu sau khi sinh mà không cần tư cách lưu trú; nếu trẻ sẽ ở lại lâu hơn, cha mẹ phải nộp đơn xin cấp tư cách lưu trú trong vòng 30 ngày kể từ khi sinh theo Điều 22-2 Đạo luật Quản lý Xuất nhập cảnh.78
Nộp đơn tại cục xuất nhập cảnh có thẩm quyền đối với nơi cư trú của gia đình.7 Không mất lệ phí cho đơn xin cấp tư cách lưu trú (tính đến tháng 7 năm 2026; hãy xác nhận các số liệu hiện hành với Cục Quản lý Xuất nhập cảnh và Lưu trú).8
Tư cách lưu trú không được cấp tự động hay đồng nhất. Đứa trẻ phải đáp ứng điều kiện của một tư cách lưu trú cụ thể; các diện minh họa bao gồm Người phụ thuộc (Dependent), Định cư (Long-Term Resident), hoặc tư cách gắn liền với tư cách Vĩnh trú của cha mẹ. Các giấy tờ yêu cầu phụ thuộc vào tư cách lưu trú mà gia đình xin cấp (tính đến tháng 7 năm 2026).89
Thủ tục đăng ký khai sinh tại ủy ban quận phía Nhật Bản và thủ tục nộp đơn xuất nhập cảnh vận hành theo hai mốc thời gian khác nhau nhưng gối lên nhau.
Đứa trẻ hoàn toàn không có tư cách lưu trú trong 60 ngày đầu tiên, vì vậy việc lỡ hạn nộp đơn 30 ngày không ngay lập tức dẫn đến tình trạng cư trú bất hợp pháp. Tuy nhiên, nó sẽ thu hẹp đáng kể thời gian còn lại trước ngưỡng 60 ngày, và các cán bộ khuyến nghị nên hoàn tất việc đăng ký khai sinh trước, vì giấy chứng nhận thụ lý khai sinh thường là tài liệu chứng minh bắt buộc cho đơn xin cấp tư cách lưu trú.9
Trường hợp đặc biệt: cha hoặc mẹ có tư cách Vĩnh trú (Permanent Resident)
Nếu cha hoặc mẹ mang tư cách Vĩnh trú (永住者, eijūsha), đứa trẻ không tự động nhận được tư cách Vĩnh trú khi sinh ra. Thay vào đó, cha mẹ phải nộp đơn xin cấp phép vĩnh trú riêng biệt trong vòng 30 ngày kể từ khi sinh.10
Một số tài liệu hướng dẫn khác mô tả rằng trẻ sơ sinh có cha hoặc mẹ là người Vĩnh trú sẽ tự động nhận được tư cách Vĩnh trú. Trang thủ tục chính thức của Cục Quản lý Xuất nhập cảnh và Lưu trú quy định đây là yêu cầu phải nộp đơn chứ không phải được cấp tự động, và bài viết này tuân theo nguồn chính thức đó.10
Các giấy tờ cần thiết (minh họa, không đầy đủ)
| Bước | Giấy tờ | Nguồn |
|---|---|---|
| Đăng ký khai sinh (ủy ban quận, trong vòng 14 ngày) | Giấy chứng sinh từ bác sĩ hoặc nữ hộ sinh; Tờ khai đăng ký khai sinh | 9 |
| Đơn xin cấp tư cách lưu trú | Giấy chứng nhận thụ lý đăng ký khai sinh hoặc Giấy chứng nhận chi tiết thông báo khai sinh từ ủy ban đô thị; hộ chiếu của trẻ, hoặc bản giải trình nếu chưa được cấp; các giấy tờ tương ứng với tư cách lưu trú xin cấp | 89 |
Danh mục giấy tờ mang tính chất hành chính và thay đổi theo thời gian (tính đến tháng 7 năm 2026). Trang web của Cục Quản lý Xuất nhập cảnh và Lưu trú không cung cấp danh sách đầy đủ toàn bộ và hướng dẫn người nộp đơn xác nhận các chi tiết cụ thể đối với tư cách lưu trú đang xin cấp.8
Những điều cần biết
Thời hạn lựa chọn quốc tịch là 20 tuổi, không phải 22 tuổi
Một công dân Nhật Bản đồng thời mang quốc tịch nước ngoài phải lựa chọn một quốc tịch trước khi tròn 20 tuổi (nếu việc có hai quốc tịch phát sinh trước 18 tuổi), hoặc trong vòng hai năm kể từ ngày có quốc tịch nước ngoài (nếu việc đó phát sinh từ 18 tuổi trở lên). Điều này tuân theo sửa đổi có hiệu lực từ ngày 1 tháng 4 năm 2022.14
Quy định cũ — lựa chọn trước 22 tuổi hoặc trong vòng hai năm nếu có hai quốc tịch từ 20 tuổi trở lên — hiện chỉ còn tồn tại dưới dạng điều khoản chuyển tiếp cho những người đã tròn 20 tuổi trước khi luật sửa đổi có hiệu lực. Nhiều bài hướng dẫn trên mạng vẫn trích dẫn con số 22 vì được viết trước thời điểm thay đổi.4
Bản thân thủ tục thông báo, cơ chế nhắc nhở yêu cầu lựa chọn nếu không thực hiện và chi tiết điều khoản chuyển tiếp nằm ngoài phạm vi của bài viết này; một bài viết chuyên biệt đi kèm trong chuyên mục này sẽ trình bày đầy đủ về thời hạn lựa chọn quốc tịch.
Trẻ em mang hai quốc tịch và thủ tục đăng ký với nước sở tại
Việc hoàn tất quốc tịch và hộ chiếu của quốc gia người cha hoặc mẹ nước ngoài cho đứa trẻ là quy trình hoàn toàn độc lập với cả việc đăng ký khai sinh tại ủy ban quận phía Nhật Bản lẫn thủ tục xin tư cách lưu trú xuất nhập cảnh. Yêu cầu, giấy tờ và thời gian cấp hộ chiếu có sự khác biệt giữa các quốc gia.49
Ví dụ minh họa, cha mẹ là công dân Hoa Kỳ phải nộp Báo cáo Khai sinh Lãnh sự Ngoài nước (CRBA) tại Đại sứ quán hoặc Lãnh sự quán Hoa Kỳ tại Nhật Bản để ghi nhận quốc tịch Hoa Kỳ của con. Thủ tục của các quốc gia khác sẽ khác nhau; hãy xác nhận với đại sứ quán hoặc lãnh sự quán liên quan.11
Nếu cha mẹ nước ngoài chỉ đăng ký khai sinh tại ủy ban đô thị của Nhật Bản mà không bao giờ hoàn tất thủ tục quốc tịch của nước mình, đứa trẻ trong thực tế có thể rơi vào tình trạng không có quốc tịch được đăng ký chính thức, mặc dù quốc gia của cha mẹ sẽ công nhận nếu quy trình được hoàn tất. Tình trạng này khác với ngoại lệ tự động cấp quốc tịch cho trẻ có cha mẹ thực sự không quốc tịch hoặc không rõ danh tính được trình bày dưới đây.12
Khung thời gian 30 ngày của ISA cho cha mẹ nước ngoài; liên kết đối chiếu với bài viết đăng ký khai sinh
Bài viết này trình bày kết quả quốc tịch cho ba trường hợp tổ hợp quốc tịch của cha mẹ, chứ không đi sâu vào chi tiết thủ tục nộp hồ sơ. Việc đăng ký khai sinh tại ủy ban quận, nộp đơn xin cấp tư cách lưu trú tại cơ quan xuất nhập cảnh và (nếu liên quan) việc thông báo tại đại sứ quán nước sở tại là các hồ sơ riêng biệt thường trùng lặp về mặt thời gian; hoàn tất một thủ tục không thể thay thế cho thủ tục khác.78
Toàn bộ quy trình hai phía đầy đủ — nộp hồ sơ tại ủy ban quận trong vòng 14 ngày và nộp đơn xuất nhập cảnh trong vòng 30 ngày — được trình bày trong bài viết Đăng ký khai sinh và quy tắc 14 ngày.
Trẻ em không quốc tịch; ngoại lệ tự động cấp quốc tịch Nhật Bản
Khoản 3 Điều 2 Đạo luật Quốc tịch quy định rằng đứa trẻ sinh ra tại Nhật Bản sẽ tự động trở thành công dân Nhật Bản nếu cả cha và mẹ đều không rõ danh tính, hoặc cả hai đều không có bất kỳ quốc tịch nào.1
Đây là một ngoại lệ rất hẹp, gắn liền với các tình tiết cụ thể. Quy định này không áp dụng cho con của cha mẹ người nước ngoài mà mỗi người đều có quốc tịch riêng; đây không phải là một mạng lưới an sinh trao quyền công dân theo nơi sinh (birthright citizenship) nói chung.1
Thời điểm nhận cha và rủi ro tranh chấp
Việc nhận con có thể diễn ra trước khi sinh (mang lại quốc tịch tự động theo Khoản 1 Điều 2) hoặc sau khi sinh (đòi hỏi thủ tục thông báo riêng theo Điều 3 đã mô tả ở trên).14
Năm 2022, Quốc hội Nhật Bản đã ban hành Đạo luật Sửa đổi một phần Bộ luật Dân sự và các luật liên quan (Đạo luật số 102 năm 2022), một cuộc cải cách luật gia đình rộng lớn hơn tập trung vào các quy tắc suy đoán quan hệ cha con. Đạo luật đó đã bổ sung Khoản 3 mới vào Điều 3 Đạo luật Quốc tịch: việc nhập quốc tịch theo Khoản 1 và Khoản 2 Điều 3 sẽ không áp dụng nếu có tình tiết trái ngược với sự thật về việc nhận cha mẹ. Các điều khoản liên quan đến quốc tịch này có hiệu lực từ ngày 1 tháng 4 năm 2024.156
Trong thực tế, điều này đồng nghĩa với việc nếu một thủ tục nhận con dùng để nhập quốc tịch theo Điều 3 sau này bị chứng minh là sai sự thật, không phải quan hệ huyết thống sinh học thực tế, thì việc nhập quốc tịch có được từ đó sẽ bị coi là chưa từng phát sinh hiệu lực. Một số ý kiến bình luận mô tả quy định này là sự luật hóa một thực tiễn hành chính vốn đã tồn tại từ trước về việc không công nhận quyền quốc tịch dựa trên các hành vi nhận con bị phát hiện là gian dối.113
Một bản tuyên bố ý kiến chung từ giới luật sư và các nhóm xã hội dân sự đã phản đối việc ban hành điều khoản này. Mối lo ngại của họ là: cuộc cải cách Bộ luật Dân sự song song đã đặt ra thời hiệu (thường là bảy năm) đối với những người có quyền khởi kiện bác bỏ việc nhận con, nhằm mục đích ổn định địa vị pháp lý của đứa trẻ, nhưng Đạo luật Quốc tịch lại không có thời hiệu tương đương.13
Về mặt lý thuyết, quốc tịch Nhật Bản của một người có được thông qua thông báo theo Điều 3 từ nhiều năm hoặc nhiều thập kỷ trước vẫn có thể bị tuyên là chưa từng phát sinh hiệu lực nếu thủ tục nhận con làm gốc sau này bị chứng minh là không phản ánh đúng quan hệ huyết thống sinh học. Mối lo ngại được nêu ra là nguy cơ rơi vào tình trạng không quốc tịch đối với một người không mang quốc tịch nào khác, mà không phải do lỗi của bản thân họ.13
Điều khoản này đã được ban hành và là luật hiện hành kể từ ngày có hiệu lực 1 tháng 4 năm 2024, chứ không phải là một dự luật đã bị rút lại hay chỉ mới đề xuất. Chưa có báo cáo nào được xác nhận về một vụ việc cụ thể mà quốc tịch thực sự bị tuyên vô hiệu theo điều khoản này kể từ khi luật có hiệu lực; phần mô tả ở trên phản ánh văn bản luật và cuộc tranh luận chính sách đã được ghi nhận xoay quanh nó, chứ không phải một tiền lệ phán quyết đã được xác nhận trong thực tế. Trước tính chất phức tạp và hệ quả to lớn, một vụ việc liên quan đến tranh chấp nhận con rất cần sự tham vấn của luật sư xuất nhập cảnh hoặc gyōseishoshi có chứng chỉ hành nghề.
Xem thêm
- Đăng ký khai sinh và quy tắc 14 ngày
- Thời hạn lựa chọn hai quốc tịch
- Thẻ cư trú cho trẻ sơ sinh: Đơn ISA trong vòng 30 ngày
- Koseki: Giải thích về sổ hộ tịch của Nhật Bản
- Jūminhyō: Giải thích về phiếu cư dân của Nhật Bản
- Kết hôn với công dân Nhật Bản