Khu lánh nạn phúc lợi (Fukushi Hinanjo)

Sàn nhà thi đấu thể dục của trường học có thể khiến sức khỏe một số người suy kiệt nhanh hơn cả thảm họa vừa xảy ra. 福祉避難所 (fukushi-hinanjo, "khu lánh nạn phúc lợi") ra đời để những cư dân có nhu cầu chăm sóc đặc biệt có thể vượt qua giai đoạn hậu thảm họa tại một nơi có điều kiện sinh hoạt phù hợp.¹²

Xác nhận thông tin chi tiết hiện hành từ các nguồn chính thức

Các thủ tục, mức phí và yêu cầu có thể thay đổi. Hãy xác nhận thông tin chi tiết mới nhất tại phòng phúc lợi của ủy ban địa phương và trang web quản lý thảm họa của Văn phòng Nội các.

Tổng quan

Khu lánh nạn phúc lợi là tuyến tiếp nhận thứ hai sau các khu lánh nạn thông thường. Nơi đây tiếp nhận những cư dân mà do tuổi tác, tình trạng khuyết tật hoặc nhu cầu y tế khiến việc sinh hoạt trên sàn nhà thể chất trở nên nguy hiểm hoặc bất khả thi; các điểm này được vận hành với đội ngũ nhân viên chăm sóc và nhịp sinh hoạt yên tĩnh hơn.¹

Văn phòng Nội các đã ban hành hướng dẫn vận hành toàn quốc đầu tiên vào tháng 4 năm 2016 sau khi trận động đất năm 2011 bộc lộ những lỗ hổng này, sau đó sửa đổi vào tháng 5 năm 2021.²¹

Đối tượng phục vụ của khu lánh nạn phúc lợi

Đối tượng cốt lõi theo luật định là 要配慮者 (yōhairyo-sha, "người cần hỗ trợ đặc biệt"): người cao tuổi, người khuyết tật, trẻ sơ sinh và trẻ nhỏ, cùng những trường hợp khác cần được quan tâm chăm sóc đặc biệt.¹ Các ví dụ trong hướng dẫn bổ sung thêm phụ nữ mang thai và sau sinh, người bị thương và đau ốm, người bị khuyết tật nội tạng, bệnh nhân mắc bệnh nan y và những người cần chăm sóc y tế hàng ngày.¹³

Kể từ đợt sửa đổi quy định vào tháng 5 năm 2021, mỗi khu lánh nạn được chỉ định có thể xác định trước nhóm đối tượng tiếp nhận và công bố công khai rằng chỉ những người thuộc nhóm đó cùng gia đình họ mới được sử dụng. Một viện dưỡng lão có thể tiếp nhận người cao tuổi, trong khi một cơ sở hỗ trợ người khuyết tật sẽ tiếp nhận cư dân khuyết tật.¹³

Quy trình kích hoạt và điều phối tiếp nhận

Lộ trình mặc định bắt đầu tại khu lánh nạn thông thường. Hãy đến nơi an toàn trước, sau đó nhân viên ủy ban địa phương sẽ đánh giá nhu cầu chăm sóc và chuyển những người đủ điều kiện đến khu lánh nạn phúc lợi sau khi nơi này mở cửa.³⁴

Khu lánh nạn phúc lợi thường mở cửa sau đợt tiếp nhận ban đầu của các khu lánh nạn thông thường, khi chính quyền thành phố đã xác nhận tính an toàn của cơ sở vật chất và bố trí đủ nhân sự.³⁴ Các địa điểm tiếp nhận tiêu biểu là cơ sở chăm sóc người cao tuổi và hỗ trợ người khuyết tật, trung tâm y tế cộng đồng, khu lánh nạn tại bệnh viện, và các trung tâm cộng đồng lớn có khả năng tiếp cận dịch vụ y tế.¹

Trong trường hợp thành phố đã sắp xếp trước việc tiếp nhận của bạn, bạn có thể đến thẳng cơ sở. Hãy xác nhận điều này với phòng phúc lợi từ trước; nếu không, hãy chuẩn bị cho quy trình điều chuyển thay vì tự ý đến trực tiếp.³

Tiêu chuẩn lập kế hoạch là một nhân viên chăm sóc cho mười cư dân

Kinh phí cứu trợ thảm họa có thể chi trả cho khoảng một nhân viên chăm sóc trên mười cư dân tại khu lánh nạn cùng các vật tư tiêu hao như tã lót (tính đến tháng 7-2018; hãy xác nhận các tiêu chuẩn hiện hành với chính quyền địa phương).⁵ Các điểm tiếp nhận nhỏ sẽ tập hợp và chia sẻ nhân viên giữa các cơ sở khi thiếu hụt nhân lực.

Điều kiện sinh hoạt tại khu lánh nạn phúc lợi

Các khu lánh nạn này thường có phòng nhỏ hơn, thiết kế không rào cản (barrier-free), có nhân viên tư vấn hỗ trợ và nhịp sinh hoạt yên tĩnh hơn nhiều so với nhà thi đấu đa năng.¹² Sau trận động đất năm 2011, có tới 152 khu lánh nạn phúc lợi đã được mở, cung cấp dịch vụ điều dưỡng cũng như bảo đảm sự riêng tư trong không gian sinh hoạt tập thể.²

Mục tiêu hỗ trợ là nhằm duy trì sự tự chủ mà bạn có trước thảm họa. Nhân viên sẽ hỗ trợ các hoạt động sinh hoạt hàng ngày mà không biến nơi lưu trú thành cơ sở chăm sóc nội trú dài hạn.³

Chuẩn bị trước cho hộ gia đình có nhu cầu chăm sóc đặc biệt

Hãy chủ động tìm hiểu khu lánh nạn phúc lợi tại địa phương và tiêu chuẩn tiếp nhận với phòng phúc lợi của ủy ban địa phương ngay từ bây giờ.¹ Chính quyền các đô thị có trách nhiệm nắm bắt danh sách cư dân có nhu cầu chăm sóc đặc biệt trong thời bình và chuẩn bị danh sách tiếp nhận, thông dịch viên cùng các trang thiết bị cần thiết.³

Hãy chuẩn bị sẵn một bộ hồ sơ chăm sóc: chẩn đoán bệnh, đơn thuốc, kiểu dáng hoặc mã hiệu thiết bị hỗ trợ và thông tin liên hệ của phòng phúc lợi. Hãy trao bộ hồ sơ này cho nhân viên tiếp đón khi làm thủ tục điều chuyển thay vì phải nhớ và trình bày lại mọi thứ trong tình trạng căng thẳng.

Thông tin hữu ích

Khu lánh nạn phúc lợi mở cửa muộn hơn khu lánh nạn thông thường

Hãy chuẩn bị tinh thần lưu lại ít nhất đêm đầu tiên tại khu lánh nạn thông thường. Thời điểm mở cửa phụ thuộc vào quá trình kiểm tra an toàn và triệu tập nhân viên, chứ không diễn ra ngay khi động đất vừa xảy ra.³

Vào thẳng khu lánh nạn là ngoại lệ, không phải quy tắc chung

Các địa điểm tiếp nhận được chỉ định trước chỉ phục vụ nhóm đối tượng của riêng họ cùng gia đình. Việc tự ý đến một cơ sở chăm sóc mà không có thông báo trước có thể khiến bạn bị hướng dẫn quay lại khu lánh nạn thông thường trước tiên.¹

Mang theo thuốc và hồ sơ chăm sóc ngay cả khi di chuyển chặng ngắn

Việc điều chuyển diễn ra rất nhanh sau khi có quyết định. Chuẩn bị sẵn lượng thuốc dùng trong một tuần và bản tóm tắt tình trạng chăm sóc dài một trang trong túi đồ khẩn cấp sẽ giúp ngăn ngừa tình trạng gián đoạn điều trị nguy hiểm.³

Xem thêm

• Yakusho: Ủy ban quận của Nhật Bản với vai trò cổng giao tiếp vạn năng
• Các cấp bệnh viện cấp cứu tại Nhật Bản
• 7119: Đường dây tư vấn y tế không khẩn cấp tại Nhật Bản
• Quầy dịch vụ hỗ trợ cư dân nước ngoài
• Khu lánh nạn được chỉ định (Hinanjo) tại Nhật Bản

References

Footnotes

1. Cabinet Office. "Guidelines for Securing and Operating Welfare Evacuation Shelters" (revised May 2021, PDF). https://www.bousai.go.jp/taisaku/hinanjo/pdf/r3_hinanjo_guideline.pdf ↩ ↩² ↩³ ↩⁴ ↩⁵ ↩⁶ ↩⁷ ↩⁸ ↩⁹ ↩¹⁰

2. Reconstruction Agency. "Lessons from the Great East Japan Earthquake: Identifying persons requiring special care" (English PDF). https://www.reconstruction.go.jp/311kyoukun/pdf/kyokun/shien_1-en.pdf ↩ ↩² ↩³ ↩⁴

3. Wakayama Prefecture. "Welfare Shelter Establishment Guideline (summary)" (reflecting May 2021 national revision, PDF). https://www.pref.wakayama.lg.jp/prefg/040400/untitled_000_d/fil/gaiyou.pdf ↩ ↩² ↩³ ↩⁴ ↩⁵ ↩⁶ ↩⁷ ↩⁸ ↩⁹

4. Tokyo Tsunagari. "2. Evacuation" TIPS QA (English). https://tabunka.tokyo-tsunagari.or.jp/english/disaster/qa/02.html ↩ ↩²

5. MHLW, Elderly Health Division. "Handling of designated home-service offices opened as welfare shelters" (July 2018 heavy-rain notice, PDF). https://www.mhlw.go.jp/content/10600000/000334805.pdf ↩