Khắc phục hậu quả và cứu trợ sau lũ lụt tại Nhật Bản

Quá trình khắc phục hậu quả sau lũ lụt tại Nhật Bản vận hành theo nguyên tắc: xin giấy chứng nhận trước, sau đó mới đến tiền hỗ trợ và nhà ở. 罹災証明書 (risai-shōmeisho, "giấy chứng nhận thiệt hại do thảm họa") do chính quyền địa phương cấp là điều kiện tiên quyết để nhận khoản tiền hỗ trợ tái thiết cấp quốc gia và hầu hết các khoản cứu trợ địa phương.¹ Bài viết này cung cấp một cái nhìn tổng quan: trình tự xử lý trong 72 giờ đầu tiên, thủ tục xin cấp giấy chứng nhận, khung chi trả trợ cấp với các mốc số tiền cụ thể, cùng các phác thảo sơ lược về nhà ở tạm thời, giảm thuế và các khoản vay tái thiết (các quy trình chi tiết sẽ được trình bày trong các bài viết chuyên sâu riêng). Cư dân cư trú hợp pháp được hưởng đầy đủ quyền lợi trong toàn bộ quy trình này.²

Xác nhận chi tiết hiện hành từ các nguồn chính thức

Thủ tục, lệ phí và các yêu cầu có thể thay đổi. Hãy xác nhận chi tiết hiện hành tại quầy ứng phó thảm họa của chính quyền địa phương và các trang quản lý thảm họa của Văn phòng Nội các (Cabinet Office).

Tổng quan

Nước lũ rút nhanh hơn tiến độ giải quyết giấy tờ. Những hộ gia đình phục hồi nhanh nhất là những người chụp ảnh toàn bộ hiện trường trước khi dọn dẹp, nộp đơn xin cấp giấy chứng nhận trong vòng vài ngày và để từng quyết định cứu trợ căn cứ vào mức độ thiệt hại được xác định sau đó.¹³ Khoản tiền 被災者生活再建支援金 (hisaisha-seikatsu-saiken-shienkin, "tiền hỗ trợ tái thiết đời sống cho nạn nhân thảm họa") cấp quốc gia kết hợp giữa mức hỗ trợ cơ bản theo thiệt hại và khoản hỗ trợ bổ sung theo phương thức tái thiết, đạt tới 3 triệu yên đối với các trường hợp thiệt hại nặng (tính đến tháng 9 năm 2026).²

72 giờ đầu tiên

An toàn là trên hết: ngắt nguồn điện cấp cho các mạch điện bị ngập nước, tránh lội nước ở những nơi có thể ẩn giấu hố ga hoặc dòng chảy xiết, và giữ trẻ em cùng thú cưng tránh xa nước lũ. Chụp ảnh lại mọi căn phòng, bề mặt và tài sản bị hư hại trước khi dọn dẹp hoặc sửa chữa; hình ảnh sẽ quyết định việc phân loại mức độ thiệt hại khi nhân viên khảo sát đến muộn hoặc khi việc sửa chữa diễn ra trước chuyến kiểm tra thực địa.³⁴ Hãy sớm liên hệ với chính quyền địa phương, vì thời hạn nộp đơn mặc định thường là khoảng 30 ngày sau thảm họa tùy thuộc vào quy mô (tính đến tháng 9 năm 2026; hãy xác nhận thời hạn cụ thể với chính quyền địa phương của bạn).³ Việc nộp đơn và cấp chứng nhận hoàn toàn miễn phí.⁴

Chụp ảnh mọi thứ trước khi dọn dẹp

Việc dọn dẹp sẽ xóa sạch các dấu vết hiện trường. Hãy chụp toàn cảnh các phòng cùng ảnh chụp cận cảnh các chi tiết hư hại, sao lưu các tệp ảnh an toàn, và chỉ sau đó mới bắt đầu hong khô và dọn dẹp.³

Giấy chứng nhận thiệt hại do thảm họa

Nộp đơn tại chính quyền địa phương của bạn

Khi nhận được đơn đăng ký, người đứng đầu chính quyền địa phương phải tiến hành khảo sát thiệt hại không chậm trễ và cấp giấy chứng nhận xếp loại mức độ hư hại theo Điều 90-2 của Đạo luật Cơ bản về Biện pháp Đối phó Thảm họa.¹ Hồ sơ đăng ký được nộp tại quầy của quận hoặc thành phố bao gồm giấy tờ tùy thân, ảnh chụp thiệt hại và đơn đăng ký; thành phố Kobe điều hướng người nộp đơn đến quầy tiếp dân của quận trong vòng khoảng 30 ngày kể từ khi thảm họa xảy ra, trong khi thành phố Aomori còn tiếp nhận đơn trực tuyến và qua đường bưu điện.³⁵ Aomori liệt kê thẻ cư trú trong số các giấy tờ tùy thân có ảnh được chấp nhận, điều này xác nhận các quầy thủ tục hoàn toàn tiếp nhận người nộp đơn là người nước ngoài.⁵

Khảo sát thiệt hại và các mức độ xếp loại

Nhân viên chính quyền địa phương sẽ khảo sát và xếp loại theo tỷ lệ thiệt hại: 全壊 (zenkai, "sập/hư hại hoàn toàn") từ 50% trở lên, 大規模半壊 (daikibo-hankai, "hư hại một nửa quy mô lớn") từ 40% đến dưới 50%, và 半壊 (hankai, "hư hại một nửa") từ 20% đến dưới 40%.¹ Các trường hợp thiệt hại nhẹ rõ ràng dưới 10%, nếu người nộp đơn đồng ý với kết luận thiệt hại một phần, có thể sử dụng quy trình tự đánh giá căn cứ trên ảnh chụp của người nộp đơn mà không cần khảo sát thực địa, giúp cấp chứng nhận nhanh hơn.³⁴ Sau các thảm họa lớn, việc khảo sát tại chỗ có thể mất nhiều tuần do áp lực thiếu hụt nhân lực; hồ sơ ảnh chụp sẽ là cơ sở bảo vệ quyền lợi của bạn trong thời gian chờ đợi.⁴

Tiền hỗ trợ tái thiết

Chính quyền cấp tỉnh chi trả khoản trợ cấp hỗ trợ khi nhận được đơn từ chủ hộ của các hộ gia đình bị ảnh hưởng.² Cấu trúc chi trả kết hợp giữa mức cơ bản theo thiệt hại và khoản bổ sung theo phương thức tái thiết, được tóm lược dưới đây với các số liệu cập nhật.

Loại hộ gia đình	Mức cơ bản theo thiệt hại	Mức bổ sung theo tái thiết	Tổng mức hỗ trợ tối đa
Hộ nhiều người, thiệt hại hoàn toàn/nặng	1 triệu yên	Lên đến 2 triệu yên khi xây dựng hoặc mua nhà	Lên đến 3 triệu yên
Hộ nhiều người, hư hại một nửa quy mô lớn	500 nghìn yên	Lên đến 2 triệu yên khi xây dựng hoặc mua nhà	Lên đến 2,5 triệu yên
Hộ một người	3/4 mức tiêu chuẩn	3/4 mức tiêu chuẩn	Mức trần 2,25 triệu yên

Bảng trên phản ánh khung pháp lý quy định (tính đến tháng 9 năm 2026; hãy xác nhận các số liệu hiện hành với chính quyền tỉnh và Văn phòng Nội các).² Các trường hợp sơ tán dài hạn đặc biệt do Nghị định Nội các quy định cũng có mức trần là 3 triệu yên (tính đến tháng 9 năm 2026).² Các hộ độc thân nhận mức hỗ trợ bằng 3/4 trên toàn bộ các danh mục, ví dụ như mức trần 2,25 triệu yên (tính đến tháng 9 năm 2026).²

Hãy nộp đơn xin cấp chứng nhận ngay cả khi thiệt hại có vẻ nhỏ

Các mức xếp loại có tính chất tích lũy: kết luận thiệt hại một phần vẫn mở ra quyền nhận hỗ trợ sửa chữa, các quỹ quyên góp cứu trợ và các chính sách giảm thuế vốn yêu cầu phải có giấy chứng nhận làm bằng chứng.¹³

Nhà ở tạm thời và các hỗ trợ tiếp theo

Nhà ở tạm thời của chính quyền địa phương

Chính quyền địa phương bố trí 応急仮設住宅 (ōkyū-kasetsu-jūtaku, "nhà ở khẩn cấp tạm thời") cho các cư dân bị mất chỗ ở, bao gồm các căn nhà được xây dựng lắp ghép và các căn hộ tư nhân thuê lại được phân bổ dựa trên mức độ thiệt hại ghi trong giấy chứng nhận. Bài viết này chỉ phác thảo khái niệm cơ bản: báo cáo tình trạng mất chỗ ở, phân bổ theo phân loại mức độ thiệt hại và thứ tự ưu tiên đối với hộ gia đình dễ bị tổn thương. Toàn bộ điều kiện chi tiết, thời hạn cư trú và quy trình nộp đơn được trình bày trong bài viết chuyên sâu về nhà ở tạm thời của chính quyền địa phương.

Giảm thuế và các khoản vay tái thiết

Cư dân bị ảnh hưởng có thể xin giảm một phần tiền thuế thông qua khấu trừ tổn thất phát sinh và miễn giảm thuế địa phương, sử dụng giấy chứng nhận làm căn cứ. Các khoản vay tái thiết được trợ cấp hỗ trợ cho việc mua nhà tái thiết và sửa chữa. Cả hai nội dung này ở đây chỉ là phác thảo khái niệm; các danh mục chi tiết, điều khoản bên cho vay và các bước kê khai được trình bày trong các bài viết chuyên sâu tiếp theo.

Thực tế nộp hồ sơ đối với cư dân nước ngoài

Cư dân cư trú hợp pháp được hưởng đầy đủ quyền lợi; khung chính sách căn cứ trên mức độ thiệt hại của hộ gia đình chứ không dựa vào quốc tịch.² Các quầy tiếp nhận, biểu mẫu và hoạt động khảo sát mặc định thực hiện bằng tiếng Nhật, do đó hãy tìm kiếm sự hỗ trợ sớm: một luật sư hành chính hoặc tình nguyện viên dịch thuật sẽ giúp khắc phục rào cản ngôn ngữ khi nhân lực tại chỗ sau thảm họa bị quá tải. Hãy mang theo giấy tờ tùy thân, tập hồ sơ ảnh chụp, đơn đăng ký và phong bì ghi sẵn địa chỉ người nhận nếu thành phố cung cấp dịch vụ gửi kết quả qua đường bưu điện.³⁵

Những điều cần biết

Chụp ảnh mọi thứ trước khi dọn dẹp

Nhân viên khảo sát chỉ xếp loại những gì họ có thể nhìn thấy hoặc những gì hình ảnh chứng minh được.³⁴ Những bức tường đã sửa chữa và đồ đạc đã vứt bỏ sẽ không được tính mức độ thiệt hại nào. Kho ảnh trên điện thoại là tài sản quý giá thứ hai mà bạn mang ra khỏi ngôi nhà bị ngập lụt, chỉ sau con người và thú cưng.

Giấy chứng nhận mở ra tất cả các hỗ trợ khác, vì vậy hãy nộp đơn trước

Các khoản tiền hỗ trợ, cứu trợ sửa chữa, phân bổ tiền quyên góp và giảm thuế đều căn cứ vào giấy chứng nhận thiệt hại.¹³ Những hộ gia đình vội vàng tìm kiếm tiền hỗ trợ trước mà để thủ tục giấy tờ lại sau sẽ phải chờ đợi lâu hơn cho cả hai.

Toàn bộ quyền lợi áp dụng cho cư dân cư trú hợp pháp

Các mức xếp hạng thiệt hại và khung chi trả tiền hỗ trợ được áp dụng hoàn toàn giống nhau cho các chủ hộ là người nước ngoài có tư cách lưu trú hợp pháp.² Điều khác biệt duy nhất là mức độ hỗ trợ ngôn ngữ và quy trình làm việc tại quầy ở từng thành phố, và đó chính là lúc sự hỗ trợ của người dịch thuật phát huy giá trị lớn nhất.⁵

Xem thêm

• Thiết lập quỹ khẩn cấp phù hợp với điều kiện tại Nhật Bản
• Bảo hiểm hỏa hoạn và phương pháp thay thế đơn vị bảo hiểm
• Kích hoạt tiện ích sinh hoạt: Điện, ga, nước
• Lũ lụt tại Nhật Bản: Nước sông tràn bờ, ngập lụt nội đồng, ngập úng đô thị và triều cường

References

Footnotes

1. Cabinet Office. 災害に係る住家の被害認定と罹災証明書の概要. https://www.bousai.go.jp/kaigirep/higainintei/dai1kai/pdf/sanko01.pdf ↩ ↩² ↩³ ↩⁴ ↩⁵ ↩⁶

2. Act on Support for Reconstructing Livelihoods of Disaster Victims (English translation). https://www.japaneselawtranslation.go.jp/en/laws/view/3026 ↩ ↩² ↩³ ↩⁴ ↩⁵ ↩⁶ ↩⁷ ↩⁸

3. City of Kobe. 罹災証明書・罹災届出証明の発行. https://www.city.kobe.lg.jp/c92380/kuyakusho/nadaku/bosai/risai.html ↩ ↩² ↩³ ↩⁴ ↩⁵ ↩⁶ ↩⁷ ↩⁸ ↩⁹ ↩¹⁰

4. City of Yurihonjo. 罹災証明書等の発行について. https://www.city.yurihonjo.lg.jp/1000005/1001972/1001978/1004121.html ↩ ↩² ↩³ ↩⁴ ↩⁵

5. City of Aomori. 罹災 (被災届出) 証明書. https://www.city.aomori.aomori.jp/anzen_kinkyu/bousai_shoubou/1002638.html ↩ ↩² ↩³ ↩⁴