Ngập lụt tại Nhật Bản: Lũ sông, ngập nội thành, mưa lũ cục bộ và triều cường ven biển

Ngập lụt tại Nhật Bản diễn ra theo bốn cơ chế riêng biệt, và mỗi loại hình lại dâng nước theo khung thời gian riêng.¹ 河川洪水 (kasen-kōzui, "lũ sông") dâng cao do mưa ở thượng nguồn; 内水氾濫 (naisui-hanran, "ngập nội thành / ngập nội thủy") trào ngược qua hệ thống cống thoát nước đô thị; nước mưa lũ cục bộ tràn trên bề mặt đất bê tông hóa; và 高潮 (takashio, "triều cường") đẩy nước biển tràn vào bờ theo cơn bão.²³ Hãy tìm hiểu xem loại hình nào ảnh hưởng đến địa chỉ nơi bạn ở, bởi mỗi loại hình sẽ có một khung thời gian sơ tán và chiến lược ứng phó khác nhau.

Xác nhận thông tin chi tiết hiện hành từ các nguồn chính thức

Thủ tục, biểu phí và các yêu cầu có thể thay đổi. Hãy xác nhận thông tin chi tiết hiện hành tại các trang phòng chống thảm họa sông ngòi của MLIT và bản đồ hiểm họa (hazard map) của chính quyền địa phương bạn.

Tổng quan

Nhật Bản mô hình hóa các hiểm họa lũ sông, ngập nội thủy và triều cường thành các vùng bản đồ riêng biệt với các lớp dữ liệu về diện tích, độ sâu ngập và thời gian ngập tương ứng.¹²³ Đợt mưa lớn tháng 7 năm 2018 và siêu bão Hagibis năm 2019 đã cho thấy hậu quả khi người dân nhận định sai sự kết hợp giữa các loại hình này: không sơ tán, sơ tán muộn, di chuyển giữa dòng nước ngập và thương vong nặng nề ở người cao tuổi - những điều này đã thúc đẩy cuộc cải cách hệ thống khuyến cáo sơ tán năm 2021.⁴ Sơ đồ dưới đây chuyển hóa bốn loại hình thành quyết định hành động cụ thể theo từng địa chỉ:

Lũ sông

Lũ sông là tình trạng nước sông tràn bờ hoặc vỡ đê theo mô hình tính toán lượng mưa tối đa dự kiến.¹ Các hình thái vỡ đê bao gồm 破堤 (hatei, "vỡ đê"), 越水 (essui, "nước tràn qua mặt đê") và 溢水 (issui, "nước tràn qua đoạn sông không có đê"); dòng chảy xiết gần vị trí vỡ đê có thể phá hủy hoàn toàn nhà gỗ.⁵ Siêu bão Hagibis năm 2019 đã chứng minh quy mô khủng khiếp này: cảnh báo đặc biệt về mưa lớn được ban bố trên 309 đô thị thuộc 13 tỉnh với 142 điểm vỡ đê sông do quốc gia và tỉnh quản lý.⁴

Lũ sông mang lại khoảng thời gian dự báo trước dài nhất trong bốn loại hình: mưa ở thượng nguồn cùng các cảnh báo mực nước dâng sẽ xuất hiện trước khi hạ lưu ngập lụt vài giờ đồng hồ.¹ Khoảng thời gian dự báo đó chỉ thực sự hữu ích nếu được tận dụng để hành động sớm, bởi vì các tuyến đường tiếp cận sẽ bị ngập trước khi mực nước sông đạt đỉnh.

Ngập nội thành

Ngập nội thành (hay ngập nội thủy) là tình trạng quá tải hệ thống thoát nước đô thị: hệ thống cống rãnh và máy bơm không thể tải nổi lượng mưa, khiến nước mưa và nước thải trào ngược lên đường phố, tầng trệt và các không gian ngầm.² Những đợt mưa rào xối xả trong thời gian ngắn vượt quá 100 mm mỗi giờ từng gây ngập nội thành diện rộng tại nhiều thành phố, bao gồm Okazaki năm 2008 và Neyagawa, Osaka năm 2012.² Các quận đô thị đông đúc với bề mặt bê tông hóa không thấm nước và mạng lưới không gian ngầm rộng lớn là địa bàn điển hình.²

Coi nước ngập đổi màu là nước thải bẩn

Ngập nội thành hòa lẫn nước mưa với nước thải trào ngược. Hãy tránh tiếp xúc trực tiếp qua da nếu có thể, khử trùng mọi thứ bị nước ngập chạm vào, và giữ trẻ nhỏ cũng như vật nuôi tránh xa nguồn nước này.

Mưa lũ cục bộ

Mưa lũ cục bộ là hiện tượng mưa như trút nước tập trung chảy tràn trên địa hình khó thấm nước nhanh hơn khả năng tiêu thoát của bất kỳ dòng kênh nào: đây chính là lũ quét do 集中豪雨 (shūchū-gōu, "mưa lớn tập trung cục bộ").² Hiện tượng này hoàn toàn không cần có con sông nào gần đó, và đó chính là lý do nó khiến những cư dân có bản đồ hiểm họa hiển thị vùng sông nước an toàn bị bất ngờ. Biến đổi khí hậu được dự báo sẽ làm gia tăng tần suất và cường độ mưa lớn, mở rộng nguy cơ ngập do mưa lũ ra ngoài các vùng ngập ven sông đã được lập bản đồ.²

Thời gian cảnh báo trước chỉ kéo dài từ vài phút đến khoảng một giờ. Khi lượng mưa trên đầu tăng đột biến, phương án ứng phó là di chuyển theo chiều thẳng đứng: sơ tán người, đồ đạc có giá trị và phương tiện lên tầng cao ngay lập tức thay vì mất thời gian kiểm tra mực nước sông.

Triều cường ven biển

Mô hình triều cường giả định các kịch bản xấu nhất dựa trên các cơn bão lịch sử di chuyển theo quỹ đạo khuếch đại thủy triều, kết hợp với lưu lượng dòng chảy sông và điều kiện vỡ đê.³ Các vùng triều cường được lập bản đồ về diện tích, độ sâu và thời gian ngập tương tự như vùng lũ sông.³ Nguyên tắc sơ tán ở đây là nghiêm ngặt nhất trong cả bốn loại hình: rời khỏi bờ biển trước khi bão đổ bộ, bởi vì việc di chuyển ven biển sau khi bão đổ bộ sẽ trùng với thời điểm đỉnh triều nước dâng cao nhất.

Thời điểm triều cường gắn liền với lúc bão đổ bộ cộng với đỉnh triều

Khác với lũ sông, triều cường không có cảnh báo nước dâng thượng nguồn để theo dõi. Khi đường đi dự báo của bão kết hợp cùng kỳ triều cường hướng vào bờ biển nơi bạn ở, khung thời gian sơ tán sẽ đóng lại trước khi cơn bão ập đến.³

Các khung thời gian khác nhau, các chiến lược khác nhau

Loại hình	Thời gian cảnh báo trước	Chiến lược sơ tán
Lũ sông	Vài giờ, qua lượng mưa thượng nguồn và mực nước	Rời đi sớm; đường sá sẽ ngập trước khi lũ đạt đỉnh
Ngập nội thành	Vài phút đến vài giờ, qua cường độ mưa	Di chuyển lên cao; tránh hầm chui, tầng hầm, trung tâm thương mại ngầm
Mưa lũ cục bộ	Vài phút, qua lượng mưa xối xả ngay trên đầu	Di chuyển lên tầng cao ngay lập tức; không cần chờ theo dõi mực nước sông
Triều cường	Cố định theo thời điểm bão đổ bộ kết hợp triều dâng	Rời khỏi bờ biển trước khi bão đổ bộ

Bảng so sánh trên dựa theo mô hình hóa riêng biệt của MLIT cho từng hiểm họa.¹²³ Bản đồ hiểm họa (hazard map) cho biết hàng nào áp dụng cho địa chỉ của bạn; thời điểm sơ tán phải tuân theo loại hình có tốc độ diễn tiến nhanh nhất trong số đó.¹

Bài học kinh nghiệm từ năm 2018 đến 2019

Đợt mưa lớn tháng 7 năm 2018 đã khiến cảnh báo đặc biệt được ban bố tại 11 tỉnh với hơn 200 người chết và mất tích, đồng thời phơi bày việc thông tin sơ tán từ quá nhiều nguồn và nặng thuật ngữ chuyên môn đã gây bối rối cho người dân như thế nào.⁴ Bão Hagibis tiếp tục lặp lại kịch bản này với việc người dân không sơ tán, sơ tán muộn, di chuyển giữa dòng nước ngập và thương vong lớn ở nhóm người cao tuổi.⁴ Cuộc cải cách năm 2021 đã đưa ra câu trả lời trực tiếp: chỉ còn một mức Chỉ thị sơ tán Cấp độ 4 tại thời điểm khuyến cáo cũ, mức Cấp độ 3 sơ tán người dễ bị tổn thương trước tiên, và Cấp độ 5 nghiêm cấm việc di chuyển ra ngoài.⁶

Những điều cần lưu ý

Nước ngập lẫn nước thải là hiểm họa sức khỏe, không đơn thuần là nước

Dọn dẹp sau ngập lụt đòi hỏi găng tay, ủng bảo hộ, thuốc khử trùng và làm khô, chứ không đơn thuần chỉ là lau sàn. Hãy vứt bỏ các đồ đạc đệm vải thấm nước và thực phẩm đã tiếp xúc với nước ngập thay vì cố gắng tận dụng lại.

Hầm chui và tầng hầm ngập đầu tiên

Các điểm trũng thấp sẽ hứng trọn lượng nước cống quá tải ngay cả khi đường phố bên ngoài trông vẫn có vẻ đi lại được. Tuyệt đối không trú ẩn xe ô tô, xe đạp hoặc bản thân dưới hầm chui khi mưa lớn, và hãy kiểm tra hệ thống thoát nước tầng hầm trước mùa mưa bão.

Nước sông có thể ngập sau khi mưa đã tạnh

Nước từ thượng nguồn đổ về hạ lưu muộn hơn, vì vậy thông báo an toàn chỉ có được khi mực nước sông đã rút, chứ không phải khi trời hửng nắng. Hãy tiếp tục theo dõi kênh thông tin của chính quyền địa phương cho đến khi các khuyến cáo được dỡ bỏ hoàn toàn, ngay cả khi trời đã quang mây tạnh.

Xem thêm

• Gọi 119: Khi nào và gọi như thế nào
• Các cấp bệnh viện cấp cứu tại Nhật Bản
• Chi phí thực tế khi vào phòng cấp cứu tại Nhật Bản

References

Footnotes

1. Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism. 洪水浸水想定区域図・洪水ハザードマップ. https://www.mlit.go.jp/river/bousai/main/saigai/tisiki/syozaiti/index.html ↩ ↩² ↩³ ↩⁴ ↩⁵ ↩⁶

2. Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism. 想定最大外力の設定手法 (flood and inland-water methodology). https://www.mlit.go.jp/river/shinngikai_blog/saidai_gaisui_naisui/03/pdf/s0401.pdf ↩ ↩² ↩³ ↩⁴ ↩⁵ ↩⁶ ↩⁷ ↩⁸

3. Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism. 高潮浸水想定区域図作成の手引き. https://www.mlit.go.jp/river/shinngikai_blog/shaseishin/kasenbunkakai/shouiinkai/kikouhendou/22/pdf/r3.pdf ↩ ↩² ↩³ ↩⁴ ↩⁵ ↩⁶

4. Cabinet Office. 避難情報に関するガイドライン (R8-1 PDF). https://www.bousai.go.jp/oukyu/hinanjouhou/r3_hinanjouhou_guideline/pdf/hinan_guideline_r8_1.pdf ↩ ↩² ↩³ ↩⁴

5. Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism. 洪水浸水想定区域図作成マニュアル. https://www.mlit.go.jp/river/shishin_guideline/pdf/manual_kouzuishinsui_1710.pdf ↩

6. Cabinet Office. 避難情報に関するガイドラインの改定 (guideline index). https://www.bousai.go.jp/oukyu/hinanjouhou/r3_hinanjouhou_guideline/index.html ↩