Các điểm sơ tán và lánh nạn được chỉ định (Hinanjo) tại Nhật Bản

Điểm lánh nạn được chỉ định là nơi che mưa che nắng và bảo đảm sự sống cho bạn khi ngôi nhà không còn ở được, không hơn không kém. Việc biết trước cánh cửa nhà thể chất nào bạn sẽ bước vào trước khi còi báo động vang lên sẽ quyết định đêm sơ tán đầu tiên của bạn diễn ra như thế nào.¹²

Xác nhận thông tin chi tiết hiện hành từ các nguồn chính thức

Thủ tục, biểu phí và các yêu cầu có thể thay đổi. Hãy xác nhận thông tin chi tiết hiện hành tại trang phòng chống thiên tai của chính quyền địa phương và trang thông tin quản lý thiên tai của Văn phòng Nội các Nhật Bản.

Tổng quan

Điểm lánh nạn được chỉ định (指定避難所 - shitei-hinanjo) là công trình công cộng của chính quyền địa phương dùng làm nơi lưu trú cho người sơ tán cho đến khi nguy hiểm qua đi hoặc cho đến khi cư dân mất nhà cửa chuyển sang nơi ở tiếp theo.¹ Thành phố của bạn sẽ lập danh sách chỉ định từ trước, quyết định mở một phần các điểm này tùy theo từng sự cố và công bố công khai những địa điểm nào thực tế đang mở cửa đón người dân.¹²

Cách thức vận hành của điểm lánh nạn được chỉ định

Thị trưởng hoặc người đứng đầu chính quyền địa phương chỉ định các điểm lánh nạn theo Đạo luật Cơ bản về Biện pháp Đối phó Thiên tai và có trách nhiệm công bố danh sách cho cư dân.¹ Đạo luật sửa đổi năm 2013 đã phân tách rõ ràng điểm lánh nạn lưu trú dài hạn với địa điểm sơ tán khẩn cấp, sau khi thảm họa động đất năm 2011 cho thấy việc nhầm lẫn giữa hai khái niệm này đã cướp đi nhiều sinh mạng.¹

Các công trình thường được chọn làm điểm lánh nạn là nhà thể chất của trường tiểu học và trung học cơ sở, trung tâm sinh hoạt cộng đồng và các cơ sở công cộng quy mô lớn. Danh sách có hiệu lực chính thức được công bố trên bản đồ hiểm họa (hazard map) và tài liệu hướng dẫn phòng chống thiên tai của địa phương bạn, chứ không nằm trong một danh bạ chung toàn quốc.²

Lưu lại danh sách điểm lánh nạn trước mùa mưa bão

Hãy chụp màn hình trang bản đồ hiểm họa tương ứng với địa chỉ nhà bạn và cất một bản in giấy cùng với túi đồ khẩn cấp. Mạng di động và các ứng dụng bản đồ đều có thể ngừng hoạt động vào đúng thời điểm bạn cần chúng nhất.

Điểm lánh nạn được chỉ định và địa điểm sơ tán khẩn cấp

Địa điểm sơ tán khẩn cấp được chỉ định (指定緊急避難場所 - shitei-kinkyū-hinan-basho) là nơi thoát hiểm tức thì: một công viên hoặc khu đất trống ngoài trời nơi bạn chạy đến để tránh hiểm nguy trước mắt.² Nơi này không phục vụ lưu trú qua đêm và thường không có đồ tiếp tế.²

Điểm lánh nạn (hinanjo) là bước lưu trú qua đêm tiếp theo. Nơi đây cung cấp chỗ ngủ cùng thực phẩm, nước uống và chăn đắp sau khi chính quyền địa phương kích hoạt mở cửa.²

Tìm kiếm điểm lánh nạn của bạn trước khi thiên tai xảy ra

Hãy tìm kiếm tên thành phố của bạn kèm theo từ khóa "hinanjo" hoặc "evacuation center" trên trang web của chính quyền địa phương.² Cư dân Tokyo có thể sử dụng Bản đồ Phòng chống Thiên tai Tokyo (Tokyo Metropolitan Disaster Prevention Map), có hỗ trợ dịch máy sang tiếng Anh, tiếng Trung và tiếng Hàn.²

Hãy kiểm tra các biểu tượng đồ họa về loại thiên tai trên các biển chỉ dẫn ở địa phương. Các biểu tượng này tuân theo tiêu chuẩn JIS Z 9098, được chuẩn hóa quốc tế thành tiêu chuẩn ISO 22578 vào tháng 02/2022, nhờ đó chỉ một biển báo sẽ cho bạn biết địa điểm đó phù hợp với những loại thiên tai nào.¹

Lưu ý rằng không phải mọi công trình trong danh sách đều sẽ mở cửa cho tất cả các sự cố. Các địa điểm nằm trong vùng trũng ngập lụt có thể sẽ đóng cửa khi xảy ra lũ lụt, vì vậy hãy xác nhận danh sách các điểm thực tế mở cửa trong ngày diễn ra sự việc.²

Thực tế cuộc sống bên trong điểm lánh nạn

Hãy chuẩn bị tinh thần sinh hoạt trên sàn nhà thể chất dùng chung với các tấm bạt lót hoặc chăn mỏng, nhà vệ sinh công cộng, cùng nguồn nước và lượng thực phẩm hạn chế do chính quyền cung cấp.²³ Không gian riêng tư thực tế bằng không, và một lượng lớn người đang trong trạng thái căng thẳng sẽ cùng chia sẻ mọi tiện nghi.³

Các quy tắc ứng xử được quy định rất rõ ràng. Ưu tiên người cao tuổi, người khuyết tật và các bà mẹ đang nuôi con nhỏ. Chia sẻ đồ tiếp tế thay vì tích trữ riêng, và thông báo cho nhân viên quản lý khi bạn rời khỏi tòa nhà.³

Thời gian lưu trú có thể chỉ kéo dài một đêm khi sơ tán tránh bão, hoặc kéo dài hàng tuần đến hàng tháng sau một trận động đất lớn.² Tổng số điểm lánh nạn trên toàn quốc là 82.184 điểm (tính đến tháng 12/2022; hãy xác nhận các số liệu hiện hành với Văn phòng Nội các).¹

Những thứ cần mang theo nếu có thời gian chuẩn bị

Hãy mang theo đệm mỏng/túi ngủ, nước uống, đồ ăn, đồ vệ sinh cá nhân, thuốc điều trị và giấy tờ quan trọng.²³ Các điểm lánh nạn sẽ phát các nhu yếu phẩm cơ bản, nhưng định mức dự trữ chỉ đủ để duy trì sự sống chứ không nhằm mục đích tạo sự thoải mái.³

Ưu tiên thuốc men và giấy tờ trước, tiện nghi tính sau

Một chiếc chăn có thể chia sẻ cho nhau, nhưng thuốc kê đơn thì không thể. Hãy chuẩn bị sẵn một túi xách khẩn cấp để gần cửa ra vào, chứa lượng thuốc dùng đủ trong một tuần và bản sao của thẻ cư trú (Zairyu card), thẻ bảo hiểm cùng thông tin tài khoản ngân hàng.

Chiến lược dành cho cư dân nước ngoài

Hãy tìm hiểu vị trí điểm lánh nạn được chỉ định của bạn ngay từ bây giờ, chứ không phải đợi đến đêm xảy ra sự cố. Nhân viên tại các thành phố lớn thường có bộ phận hỗ trợ đa ngôn ngữ, trong khi các điểm lánh nạn ở nông thôn thường chỉ giao tiếp hoàn toàn bằng tiếng Nhật.²

Nếu bạn có các nhu cầu đặc biệt về tôn giáo, chế độ ăn uống hoặc nhu cầu y tế, hãy trao đổi ngay với nhân viên tiếp đón khi đến nơi thay vì im lặng chờ đợi.² Đối với các trường hợp nghiêm trọng vượt quá khả năng xử lý của điểm lánh nạn, kênh liên lạc khẩn cấp của đại sứ quán nước bạn sẽ là điểm tựa hỗ trợ cuối cùng.²

Những điều cần biết

Điểm lánh nạn chỉ đáp ứng nhu cầu tối thiểu chứ không phải khách sạn

Những cư dân đến nơi với tâm thế đòi hỏi mức độ phục vụ thường gặp nhiều ức chế nhất. Hãy chuẩn bị tâm lý như khi tham gia một buổi cắm trại tập thể do những nhân viên công quyền đã mệt mỏi điều hành, khi đó bạn sẽ dễ thích nghi và hòa nhập hơn rất nhiều.³

Ở lại nhà có thể là lựa chọn tốt hơn nếu tòa nhà an toàn

Cuộc sống tại điểm lánh nạn vốn dĩ rất căng thẳng. Nếu nhà của bạn vẫn có điện, nước và không có nguy cơ mất an toàn kết cấu, việc ở lại tại nhà và chỉ đến điểm lánh nạn để nhận thực phẩm cứu trợ phân phát thường là giải pháp tốt hơn nhiều so với việc dọn hẳn vào đó ở.²

Khả năng hỗ trợ ngôn ngữ có sự chênh lệch lớn giữa các địa phương

Việc bố trí nhân sự hỗ trợ đa ngôn ngữ là lựa chọn của từng chính quyền địa phương chứ không phải quy định bắt buộc trên toàn quốc. Hãy tìm hiểu xem thành phố của bạn có dịch vụ hỗ trợ gì trước mùa mưa bão, đồng thời giữ mối quan hệ tốt với một người hàng xóm nói được hai ngôn ngữ để nhờ hỗ trợ khi cần.²

Xem thêm

• Yakusho: Văn phòng quận/thị chính Nhật Bản như đầu mối giao dịch toàn diện
• Gọi 119: Khi nào và gọi như thế nào
• Quầy dịch vụ hỗ trợ cư dân nước ngoài
• Mối quan hệ láng giềng tại Nhật Bản: Phong tục Hikkoshi-Aisatsu
• Điểm lánh nạn hỗ trợ đặc biệt (Fukushi Hinanjo)

References

Footnotes

1. Cabinet Office. "Reiwa 6 White Paper on Disaster Management, 1-1-2-3: Designated Emergency Sites and Shelters" (2024). https://www.bousai.go.jp/kaigirep/hakusho/r06/honbun/1b_1s_02_03.html ↩ ↩² ↩³ ↩⁴ ↩⁵ ↩⁶ ↩⁷

2. Tokyo Tsunagari (Tokyo Metropolitan Government multicultural portal). "2. Evacuation" TIPS QA (English). https://tabunka.tokyo-tsunagari.or.jp/english/disaster/qa/02.html ↩ ↩² ↩³ ↩⁴ ↩⁵ ↩⁶ ↩⁷ ↩⁸ ↩⁹ ↩¹⁰ ↩¹¹ ↩¹² ↩¹³ ↩¹⁴ ↩¹⁵ ↩¹⁶ ↩¹⁷

3. Iwate Prefecture, Office of International Affairs. "Living in an evacuation shelter" (updated 2019-02-20). https://www.pref.iwate.jp/kyouikubunka/kokusai/1006971/1006994/1007030.html ↩ ↩² ↩³ ↩⁴ ↩⁵ ↩⁶