Hoikuen: Trường mầm non chính quy của Nhật Bản dành cho cha mẹ đi làm

Hoikuen (保育園) là hệ thống trường mầm non chính quy thuộc khung phúc lợi xã hội của Nhật Bản dành cho trẻ em từ 0–5 tuổi, được thiết kế cho các hộ gia đình nơi cha mẹ không thể trực tiếp chăm sóc con vào ban ngày do bận đi làm, đi học hoặc có những lý do chính đáng khác.¹ Việc hiểu sai về bài kiểm tra điều kiện, cơ cấu biểu phí theo bậc thu nhập hoặc quy trình nộp đơn tính điểm có thể dẫn đến việc phải chờ đợi nhiều tháng trong danh sách chờ hoặc chọn phải cơ sở có thời gian hoạt động không khớp với lịch làm việc của bạn.

Xác nhận thông tin chi tiết hiện hành với các nguồn chính thức

Quy trình, biểu phí và các yêu cầu có thể thay đổi. Hãy xác nhận các chi tiết hiện hành tại trang web của Cơ quan Trẻ em và Gia đình (こども家庭庁).

Tổng quan

Luật Phúc lợi Trẻ em (児童福祉法) quy định tên gọi chính thức của hoikuen là 保育所 (hoikusho): một cơ sở có mục đích xác định là chăm sóc hàng ngày cho trẻ sơ sinh và trẻ nhỏ có nhu cầu được chăm sóc khi người giám hộ không thể trực tiếp trông nom (Điều 39).¹² Hoikuen là một cơ sở phúc lợi trẻ em, không phải là trường học.¹

Kể từ ngày 1 tháng 4 năm 2023, thẩm quyền hoạch định chính sách và quản lý đối với hoikuen thuộc về Cơ quan Trẻ em và Gia đình (こども家庭庁), một cơ quan trực thuộc Văn phòng Nội các đảm nhiệm việc thống nhất giám sát chăm sóc trẻ em từ Bộ Y tế, Lao động và Phúc lợi trước đây.³ Yōchien, một mô hình thay thế theo khung giáo dục được thảo luận dưới đây, vẫn thuộc quyền quản lý của Bộ Giáo dục, Văn hóa, Thể thao, Khoa học và Công nghệ trong suốt đợt tái cấu trúc này.³

Hoikuen và hoikusho: cùng một bản chất, khác tên gọi

保育所 (hoikusho) là thuật ngữ được chính Luật Phúc lợi Trẻ em sử dụng.¹ 保育園 (hoikuen) là tên gọi thông dụng hàng ngày mà các bậc phụ huynh, hầu hết các chính quyền địa phương và các cơ sở sử dụng cho cùng một loại hình được cấp phép này.

Không có sự phân biệt về mặt pháp lý hay quy định quản lý giữa hai tên gọi này. Cả hai đều mô tả một cơ sở đáp ứng đầy đủ định nghĩa tại Điều 39.¹

Khung phúc lợi, không phải khung giáo dục

Hoikuen tồn tại nhằm đáp ứng một nhu cầu phúc lợi: đứa trẻ có người giám hộ không thể chăm sóc vào ban ngày, thường là do phải đi làm.¹ Đây không phải là quyền phổ cập giáo dục mầm non cho mọi đối tượng.

Điều này trái ngược với yōchien (trường mẫu giáo), một cơ sở thuộc khung giáo dục có mục đích pháp lý, theo một đạo luật khác, là nhằm bồi dưỡng nền tảng cho giáo dục bắt buộc và thúc đẩy sự phát triển thể chất và tinh thần của trẻ (Luật Giáo dục Trường học, Điều 22).⁴⁵ Yōchien chỉ được nhắc đến ở đây như một điểm đối chiếu; bài viết này không đi sâu vào loại hình đó.

	Hoikuen	Yōchien (chỉ mang tính khái niệm so sánh)
Căn cứ pháp lý	Luật Phúc lợi Trẻ em, Điều 391	Luật Giáo dục Trường học, Điều 224
Khung thể chế	Phúc lợi: trẻ cần được chăm sóc	Giáo dục
Cơ quan quản lý	Cơ quan Trẻ em và Gia đình (từ tháng 4/2023; trước đây là MHLW)3	MEXT
Đánh giá điều kiện	Chứng nhận nhu cầu gửi trẻ	Tuyển sinh tự do

Sự phân tách này quyết định hộ gia đình sẽ làm việc với cơ quan chính phủ nào, căn cứ pháp lý nào điều chỉnh cơ sở đó và bài đánh giá điều kiện nào sẽ được áp dụng.¹⁴³

Điều kiện tham gia

Bài kiểm tra nhu cầu gửi trẻ

Để nhập học, hộ gia đình phải có được giấy chứng nhận nhu cầu gửi trẻ (保育の必要性の認定) từ chính quyền đô thị. Đây là quy trình thẩm định điều kiện có chọn lọc, không phải là việc đăng ký tự động hay tuyển sinh mở tự do.⁶⁷

Các lý do hợp lệ được công nhận đồng nhất giữa các đô thị bao gồm: cha mẹ có việc làm (bao gồm việc làm bán thời gian, ca đêm và làm việc tại nhà), mang thai hoặc mới sinh con, cha mẹ bị bệnh hoặc khuyết tật, chăm sóc người thân sống cùng nhà, đang tích cực tìm kiếm việc làm (thường giới hạn tối đa khoảng ba tháng), đang đi học hoặc đào tạo nghề, khắc phục hậu quả thiên tai, nguy cơ bị bạo hành hoặc bạo lực gia đình, và tiếp tục gửi trẻ trong thời gian nghỉ thai sản/nghỉ chăm con đối với một bé sau. Các đô thị cũng có thể công nhận thêm những trường hợp cụ thể khác do địa phương quy định.⁶⁷

Điều kiện không chỉ giới hạn ở việc làm toàn thời gian

Làm việc bán thời gian, tích cực tìm việc làm, đang đi học, ốm đau và chăm sóc người thân đều có thể giúp hộ gia đình đủ điều kiện nhận chứng nhận nhu cầu gửi trẻ. Bài đánh giá xem xét hoàn cảnh thực tế của gia đình chứ không chỉ nhìn vào tình trạng làm việc toàn thời gian.⁶⁷

Mức cam kết số giờ làm việc tối thiểu để đủ điều kiện theo diện có việc làm do từng đô thị quy định và có sự khác nhau. Quận Ota tại Tokyo quy định từ 48 giờ trở lên mỗi tháng; thành phố Yokosuka tại Kanagawa quy định từ 64 giờ trở lên mỗi tháng (tính đến tháng 7 năm 2026; hãy xác nhận số liệu hiện hành với văn phòng phụ trách mầm non của đô thị bạn). Không có một con số giờ làm việc tối thiểu chung trên toàn quốc.⁶⁷

Sau khi được chứng nhận, hộ gia đình sẽ được phân loại tiếp vào một trong hai nhóm thời gian chăm sóc để xác định số giờ chăm sóc mỗi ngày thuộc diện được chứng nhận; xem phần Thời gian biểu hàng ngày bên dưới.⁸

Độ tuổi và nhập học

Hoikuen nhận trẻ từ giai đoạn sơ sinh cho đến hết năm học mà trẻ tròn 6 tuổi, tức là năm trước khi bắt đầu học tiểu học (từ 0–5 tuổi).¹

Thời điểm sớm nhất một cơ sở có thể nhận trẻ sơ sinh theo luật bắt nguồn từ quy định nghỉ hậu sản bắt buộc của người mẹ. Luật Tiêu chuẩn Lao động cấm người sử dụng lao động để phụ nữ làm việc trong vòng 8 tuần (56 ngày) sau khi sinh, ngoại trừ trường hợp người mẹ có yêu cầu quay lại làm việc sau 6 tuần và được bác sĩ xác nhận không có rủi ro về sức khỏe (Điều 65).⁹ Trên thực tế, quy định này khiến ngày thứ 57 sau khi sinh trở thành ngày sớm nhất có thể tiếp nhận trẻ theo luật tại bất kỳ cơ sở nào.

Mốc 57 ngày là mức tối thiểu theo luật, không phải độ tuổi nhập học điển hình

Độ tuổi nhập học tối thiểu thực tế do từng cơ sở và đô thị quy định, và có sự khác biệt rõ rệt. Một số cơ sở (chủ yếu ở khu vực thành thị) nhận trẻ từ khoảng 57 ngày tuổi; nhiều cơ sở quy định tối thiểu từ 6 tháng tuổi; một số khác lại không nhận trẻ cho đến khi đủ 1 tuổi (tính đến tháng 7 năm 2026; hãy xác nhận số liệu hiện hành với cơ sở mục tiêu hoặc văn phòng mầm non của địa phương). Sự chênh lệch này tùy thuộc vào từng cơ sở và địa phương, và mức 6 tháng hay 1 tuổi được ghi nhận ít đồng nhất hơn so với mốc sàn pháp lý 57 ngày.⁹

Thời gian biểu hàng ngày

Hoikuen hoạt động theo lịch trình trọn vẹn cả ngày làm việc, điều này về mặt cấu trúc tạo nên sự khác biệt rõ rệt so với mô hình ngày học ngắn hơn của yōchien.⁸¹⁰

Thuật ngữ	Cách đọc	Ý nghĩa
保育標準時間	hoiku hyōjun jikan	"Thời gian tiêu chuẩn": tối đa 11 giờ chăm sóc có chứng nhận mỗi ngày8
保育短時間	hoiku tanjikan	"Thời gian rút gọn": tối đa 8 giờ chăm sóc có chứng nhận mỗi ngày8
延長保育	enchō hoiku	"Chăm sóc ngoài giờ": dịch vụ chăm sóc tính phí bổ sung ngoài định mức có chứng nhận810

Định mức thời gian chăm sóc được chia thành hai nhóm ở cấp quốc gia sau khi hộ gia đình được chứng nhận có nhu cầu gửi trẻ. Thời gian tiêu chuẩn bao gồm tối đa 11 giờ chăm sóc hàng ngày, thường gắn liền với công việc tương đương toàn thời gian, với ngưỡng thường được trích dẫn là từ 120 giờ làm việc trở lên mỗi tháng (tính đến tháng 7 năm 2026; hãy xác nhận số liệu hiện hành với cơ sở mục tiêu hoặc văn phòng mầm non của đô thị bạn).⁸ Thời gian rút gọn bao gồm tối đa 8 giờ chăm sóc hàng ngày, dành cho các hộ gia đình có số giờ làm việc đáp ứng điều kiện thấp hơn (tính đến tháng 7 năm 2026).⁸

Giờ mở cửa và đóng cửa của cơ sở (khung giờ thực tế mà định mức thời gian tiêu chuẩn hoặc rút gọn được sử dụng) do địa phương quy định và khác nhau giữa các cơ sở. Các cơ sở công lập của quận Ota hoạt động từ 7:15 sáng đến 6:15 chiều; các cơ sở của quận Arakawa hoạt động theo khung giờ tiêu chuẩn từ 7:00 sáng đến 6:00 chiều (tính đến tháng 7 năm 2026). Cách nói vắn tắt thường nghe thấy là "7 giờ sáng đến 7 giờ tối" thực chất phản ánh giới hạn ngoài cùng sau khi đã cộng thêm dịch vụ giữ trẻ ngoài giờ có tính phí vào định mức tiêu chuẩn hoặc rút gọn, chứ không phải bản thân định mức được hưởng miễn phí.⁸¹⁰

So sánh phí giữ trẻ ngoài giờ trước khi chọn cơ sở

Dịch vụ chăm sóc ngoài giờ, vượt quá định mức 8 hoặc 11 giờ đã được chứng nhận, được cung cấp tại các cơ sở có dịch vụ này với một khoản phụ phí. Khả năng cung cấp, khung giờ và mức phụ thu do từng cơ sở và địa phương quy định, vì vậy cùng một chứng nhận có thể dẫn đến việc phải chi trả nhiều hơn rõ rệt tại cơ sở này so với cơ sở khác (tính đến tháng 7 năm 2026).⁸¹⁰

Chi phí

Kể từ ngày 1 tháng 10 năm 2019, học phí và phí sử dụng đối với trẻ từ 3–5 tuổi tại các cơ sở mầm non chính quy đã được miễn phí trên toàn quốc, theo cuộc cải cách quốc gia sửa đổi Luật Hỗ trợ Trẻ em và Nuôi dạy Trẻ.¹¹ Đây là mức chuẩn quốc gia được áp dụng không phân biệt thu nhập của hộ gia đình hay địa phương sinh sống.

Đối với trẻ từ 0–2 tuổi, mức chuẩn quốc gia chỉ miễn phí cho các hộ gia đình được miễn thuế cư trú (住民税非課税世帯). Các hộ gia đình không thuộc diện miễn thuế sẽ đóng mức phí phân theo bậc thu nhập.¹¹

Trong nhóm trẻ 0–2 tuổi đủ điều kiện miễn phí, quy định hỗ trợ gia đình đông con cấp quốc gia tính đứa trẻ lớn nhất hiện đang gửi trẻ là con thứ nhất. Đứa con thứ hai từ 0–2 tuổi sẽ được giảm một nửa học phí, và từ đứa con thứ ba trở đi sẽ được miễn phí hoàn toàn, không phân biệt tình trạng miễn thuế của hộ gia đình (tính đến tháng 7 năm 2026; hãy xác nhận số liệu hiện hành với Cơ quan Trẻ em và Gia đình hoặc văn phòng mầm non của địa phương).¹¹

Bản thân cơ chế tính phí mang tính cấu trúc quốc gia, nhưng các ngưỡng phân bậc và số tiền yên cụ thể do từng chính quyền đô thị tự quyết định:

Khoản mục	Căn cứ tính	Ghi chú
Phí 0–2 tuổi, hộ gia đình phải đóng thuế	Phân bậc theo thuế cư trú đô thị (市町村民税所得割額)	Số lượng bậc và mức phí do từng đô thị tự quy định độc lập; quận Ota (Tokyo) chia 27 bậc, thành phố Sapporo chia 15 bậc (tính đến 07/2026)1213
Phí 0–2 tuổi, hộ gia đình được miễn thuế	Miễn phí (mức chuẩn quốc gia)	Áp dụng không phân biệt đô thị11
Phí 3–5 tuổi	Miễn phí (mức chuẩn quốc gia)	Chỉ miễn học phí và phí sử dụng; tiền ăn tính riêng (xem bên dưới)11

Hãy xem đây là một cơ chế vận hành chứ không phải một bảng học phí áp dụng chung duy nhất cho cả nước. Cơ cấu phân tầng là nhất quán trên toàn quốc, nhưng các mốc phân chia cụ thể và số tiền là thuộc thẩm quyền của từng đô thị.

Mức "miễn phí" thực chất bao gồm những gì

Mức chuẩn miễn học phí chỉ chi trả cho bản thân học phí và phí sử dụng dịch vụ chăm sóc trẻ. Mức này không bao gồm chi phí đưa đón, tiền nguyên liệu bữa ăn hoặc phí tổ chức sự kiện và hoạt động, những khoản này vẫn thuộc trách nhiệm của phụ huynh ngay cả khi gửi con tại cơ sở được miễn học phí.¹⁴

Đối với nhóm tuổi từ 0–2, tiền ăn đã được gộp sẵn vào mức phí theo bậc thu nhập đối với các hộ gia đình phải đóng thuế. Đối với nhóm tuổi từ 3–5 được miễn học phí, phần lương thực chính như cơm hay bánh mì thường được tính hóa đơn riêng theo chi phí thực tế. Phần thức ăn phụ và đồ ăn nhẹ được tính phí riêng nhưng được miễn cho các hộ gia đình có thu nhập hàng năm dưới khoảng 3,6 triệu yên, hoặc từ đứa con thứ ba trở đi đang đi học (tính đến tháng 7 năm 2026).¹⁵¹⁶

Phí giữ trẻ ngoài giờ bị loại trừ khỏi phạm vi miễn học phí ở mọi nhóm tuổi.¹⁴

Chính sách miễn phí tạm thời cho trẻ 0–2 tuổi của Tokyo, không phải chính sách toàn quốc

Tokyo đã hai lần chủ động mở rộng chính sách miễn phí cho trẻ từ 0–2 tuổi vượt ra ngoài mức chuẩn bắt buộc của quốc gia. Bắt đầu từ tháng 10 năm 2023, Tokyo đã miễn học phí cho trẻ 0–2 tuổi là con thứ hai trở đi tại các cơ sở chính quy, không phân biệt thu nhập của gia đình (tính đến tháng 7 năm 2026).¹⁷

Bắt đầu từ ngày 1 tháng 9 năm 2025, Tokyo tiếp tục mở rộng chính sách này cho cả con đầu lòng của hộ gia đình tại các cơ sở chính quy, không phân biệt thu nhập trong độ tuổi từ 0–2. Kết hợp lại, Tokyo hiện miễn học phí tại các cơ sở mầm non chính quy cho toàn bộ trẻ từ 0–2 tuổi đối với tất cả các hộ gia đình cư trú tại Tokyo, không phân biệt thu nhập (tính đến tháng 9 năm 2025).¹⁷

Chính sách miễn phí của Tokyo không áp dụng trên toàn quốc

Trang chính sách của chính quyền Tokyo nhấn mạnh sự mở rộng này là một biện pháp mang tính cục bộ, tạm thời của riêng Tokyo được thực hiện trong khi chờ đợi chính phủ quốc gia hành động, chứ không phải chính sách toàn quốc (tính đến tháng 7 năm 2026).¹⁷ Trên bình diện quốc gia, trẻ từ 3–5 tuổi đã được miễn phí từ năm 2019 mà không xét thu nhập; trẻ từ 0–2 tuổi vẫn bị xét thu nhập bên ngoài Tokyo theo mức chuẩn quốc gia kể trên. Một số nguồn thứ cấp mô tả rằng Nhật Bản đã miễn phí hoàn toàn cho trẻ từ 0–5 tuổi không giới hạn thu nhập; cách nói đó đã cường điệu hóa chính sách quốc gia và đánh đồng nó với sự mở rộng riêng của Tokyo.¹¹¹⁷

Quy trình nộp đơn

Khái niệm về hệ thống tính điểm

Tại các cơ sở có số lượng đăng ký vượt quá chỉ tiêu tiếp nhận, việc phân bổ chỗ học được thực hiện thông qua một hệ thống điểm số hoặc chỉ số do địa phương quản lý, thường được gọi là 利用調整 (riyō chōsei, "điều chỉnh sử dụng"). Quy trình này không áp dụng theo nguyên tắc ai đến trước được phục vụ trước.¹⁸

Điểm số xét duyệt quyết định việc xếp chỗ, không phải thứ tự nộp đơn

Nộp đơn sớm không đảm bảo sẽ có chỗ học. Điều quan trọng quyết định là điểm số chỉ số của hộ gia đình so với các hồ sơ khác nộp vào cùng cơ sở trong cùng năm học.¹⁸

Về mặt khái niệm, chỉ số này kết hợp điểm cơ bản từ tình trạng làm việc của cha mẹ (chẳng hạn như số giờ hoặc số ngày làm việc, hoặc lý do hợp lệ tương đương) với các điểm điều chỉnh cộng/trừ cho các hoàn cảnh cụ thể như: tình trạng cha mẹ đơn thân, có anh chị lớn đang theo học tại cơ sở mục tiêu, không có ông bà sống cùng để hỗ trợ chăm sóc, và ở một số đô thị là sự ưu tiên cho cha mẹ làm việc trong ngành mầm non. Trường hợp bằng điểm nhau sẽ được phân định bằng một thứ tự ưu tiên cụ thể do địa phương quy định tiếp theo, chẳng hạn như tình trạng đơn thân, quy mô gia đình, tình trạng nợ thuế hay mức thu nhập.¹⁸

Khung quy trình chung diễn ra như sau:

Biểu điểm cụ thể, các yếu tố điều chỉnh và thứ tự phân định bằng điểm được quy định độc lập bởi từng đô thị. Bảng quy định của quận Kita thuộc Tokyo được dẫn ra ở đây như một ví dụ minh họa chứ không phải tiêu chuẩn chung cho toàn quốc (tính đến tháng 7 năm 2026; hãy xác nhận số liệu hiện hành với văn phòng mầm non của đô thị bạn).¹⁸

Những điều cần biết

Danh sách chờ đã giảm bớt, nhưng không phải ở mọi nơi

Trên toàn quốc, số lượng trẻ em nằm trong danh sách chờ nhà trẻ (待機児童 - taiki jidō) đã giảm 8 năm liên tiếp và dừng ở mức 2.254 trẻ tính đến ngày 1 tháng 4 năm 2025, con số thấp nhất kể từ khi việc thống kê có thể so sánh trên toàn quốc bắt đầu vào năm 1994, giảm mạnh từ mức đỉnh 26.081 trẻ vào năm 2017 (tính đến ngày 1 tháng 4 năm 2025; hãy xác nhận số liệu hiện hành với Cơ quan Trẻ em và Gia đình).¹⁹²⁰

Tổng chỉ tiêu tiếp nhận của các cơ sở mầm non chính quy đạt khoảng 3,03 triệu trẻ và số lượng thực tế nhập học là khoảng 2,68 triệu trẻ, đạt tỷ lệ lấp đầy 88,4% tính đến ngày 1 tháng 4 năm 2025. Khoảng 211 đô thị (tương đương 12,1% tổng số đô thị) vẫn báo cáo có ít nhất một trẻ nằm trong danh sách chờ (tính đến ngày 1 tháng 4 năm 2025).¹⁹

Xu hướng chung của cả nước không đồng nhất ở từng địa phương. Riêng Tokyo đã chiếm 339 trẻ trong danh sách chờ tính đến tháng 4 năm 2025, mức cao nhất trong tất cả các tỉnh thành, ngay cả khi tổng số trẻ chờ trên toàn quốc đã chạm mức thấp kỷ lục. Trong nội bộ Tokyo, quận Setagaya (47 trẻ), thành phố Machida (40 trẻ) và thành phố Hino (30 trẻ) có danh sách chờ lớn nhất, trong khi 33 trong tổng số 62 đơn vị hành chính cấp đô thị của Tokyo ghi nhận con số bằng không (tính đến ngày 1 tháng 4 năm 2025).²¹

Hãy xem bất kỳ số liệu thống kê danh sách chờ toàn quốc nào như một chỉ báo về xu hướng chung. Nó cho biết chiều hướng tổng thể, chứ không cho biết liệu một quận hoặc thành phố cụ thể hiện có còn chỗ trống hay không.

Học phí "miễn phí" nhưng vẫn còn hóa đơn hàng tháng

Ngay cả tại một cơ sở được miễn học phí, phụ huynh vẫn tiếp tục phải trả tiền cho các khoản mục mà chính sách miễn học phí loại trừ rõ ràng: chi phí đưa đón, tiền nguyên liệu bữa ăn (áp dụng các trường hợp miễn giảm theo thu nhập và gia đình đông con như mô tả ở trên cho nhóm 3–5 tuổi), và phí tham gia sự kiện hay hoạt động ngoại khóa.¹⁴¹⁵

Đối với nhóm tuổi từ 0–2, tại các hộ gia đình phải nộp thuế bên ngoài phạm vi mở rộng của Tokyo, chính sách miễn học phí hoàn toàn không áp dụng. Mức phí theo bậc thu nhập (vốn đã gộp cả tiền ăn bên trong) vẫn tiếp tục được thu đầy đủ.¹¹

Điều gì tiếp nối sau hoikuen

Giai đoạn theo học tại hoikuen kết thúc khi trẻ chuyển tiếp lên trường tiểu học, cấp học đầu tiên trong mô hình cấu trúc trường học 6-3-3-4 của Nhật Bản. Trẻ sẽ hoàn thành độ tuổi gửi trẻ vào cuối năm học mà trẻ tròn 6 tuổi.¹ Để biết quá trình chuyển tiếp đó bao gồm những gì, hãy xem bài viết về Hệ thống trường học 6-3-3-4 của Nhật Bản.

Xem thêm

• So sánh Hoikuen, Yōchien và Nintei Kodomoen
• Cải cách miễn học phí mầm non năm 2019 và phạm vi chi trả thực tế
• Yōchien: Trường mầm non nửa ngày cho trẻ 3–5 tuổi tại Nhật Bản
• Nintei Kodomoen: Mô hình tích hợp nhà trẻ và mẫu giáo tại Nhật Bản
• Trợ cấp nuôi con (Jidō Teate)
• Giáo dục bắt buộc tại Nhật Bản: Quy định dành cho trẻ em người nước ngoài
• Năm học tại Nhật Bản: Giải thích về ngày khai giảng tháng 4 và các học kỳ

References

Footnotes

1. e-Gov 法令検索 (Ministry of Justice, e-Gov Law Portal). 「児童福祉法」(Child Welfare Act, Act No. 164 of 1947), Article 39. https://laws.e-gov.go.jp/law/322AC0000000164 ↩ ↩² ↩³ ↩⁴ ↩⁵ ↩⁶ ↩⁷ ↩⁸ ↩⁹ ↩¹⁰

2. Japanese Law Translation (Ministry of Justice). "Child Welfare Act." https://www.japaneselawtranslation.go.jp/en/laws/view/11 ↩

3. ほいくis (Career Mom Inc.). 「『こども家庭庁』発足で保育はどう変わる？」("How Does Childcare Change with the Launch of the Children and Families Agency?"). https://hoiku-is.jp/article/detail/1566/ ↩ ↩² ↩³ ↩⁴

4. e-Gov 法令検索 (Ministry of Justice, e-Gov Law Portal). 「学校教育法」(School Education Act, Act No. 26 of 1947), Article 22. https://laws.e-gov.go.jp/law/322AC0000000026 ↩ ↩² ↩³

5. Japanese Law Translation (Ministry of Justice). "School Education Act." https://www.japaneselawtranslation.go.jp/en/laws/view/4573/en ↩

6. 大田区 (Ota City, Tokyo). 「保育の必要性等の認定（教育・保育給付認定）について」("On Certification of Need for Childcare"). https://www.city.ota.tokyo.jp/seikatsu/kodomo/hoiku/hoikushisetsu_nyukibo/hoiku_hituyousei.html ↩ ↩² ↩³ ↩⁴

7. 横須賀市 (Yokosuka City, Kanagawa). 「保育を必要とする事由(保育の認定)について」("On Qualifying Reasons for the Need-for-Childcare Certification"). https://www.city.yokosuka.kanagawa.jp/2645/hoikuhituyoujiyuu.html ↩ ↩² ↩³ ↩⁴

8. 大田区 (Ota City, Tokyo). 「保育時間（保育標準時間・短時間について）」("Daycare Hours: Standard Time and Short Time"). https://www.city.ota.tokyo.jp/seikatsu/kodomo/hoiku/hogosya/hoiku-jikan.html ↩ ↩² ↩³ ↩⁴ ↩⁵ ↩⁶ ↩⁷ ↩⁸ ↩⁹

9. e-Gov 法令検索 (Ministry of Justice, e-Gov Law Portal). 「労働基準法」(Labor Standards Act, Act No. 49 of 1947), Article 65. https://laws.e-gov.go.jp/law/322AC0000000049 ↩ ↩²

10. 荒川区 (Arakawa City, Tokyo). 「保育園の保育時間」("Daycare Operating Hours"). https://www.city.arakawa.tokyo.jp/a037/kosodate/hoikuen/jikan.html ↩ ↩² ↩³ ↩⁴

11. こども家庭庁 (Children and Families Agency). 「幼児教育・保育の無償化概要」("Overview of Free Early Childhood Education and Childcare"). https://www.cfa.go.jp/policies/kokoseido/mushouka/gaiyou ↩ ↩² ↩³ ↩⁴ ↩⁵ ↩⁶ ↩⁷

12. 大田区 (Ota City, Tokyo). 「保育料階層の決定方法、お支払い」("How the Fee Bracket Is Determined, and Payment"). https://www.city.ota.tokyo.jp/seikatsu/kodomo/hoiku/hoikuryo/ketteihouhou.html ↩

13. 札幌市 (Sapporo City). 「認可保育所・認定こども園（保育所部分）・地域型保育事業所の保育料」("Fees for Licensed Daycare, Certified Centers, and Community-Based Daycare"). https://kosodate.city.sapporo.jp/mokuteki/azukeru/hoiku/ninka/941/941.html ↩

14. こども家庭庁 (Children and Families Agency). 「幼児教育・保育の無償化制度でよくあるご質問はこちら（1）」(FAQ 1 on the free early-childhood-education/childcare system). https://www.cfa.go.jp/policies/kokoseido/mushouka/about/faq1 ↩ ↩² ↩³

15. こども家庭庁 (Children and Families Agency). 「幼児教育・保育の無償化制度でよくあるご質問はこちら（3）」(FAQ 3 on the free early-childhood-education/childcare system). https://www.cfa.go.jp/policies/kokoseido/mushouka/about/faq3/ ↩ ↩²

16. 福山市 (Fukuyama City, Hiroshima). 「保育料の決定及び副食費の免除対象の決定方法」("How Fees and Meal-Fee Exemption Eligibility Are Determined"). https://www.city.fukuyama.hiroshima.jp/soshiki/hoikushisetsu/204606.html ↩

17. 東京都福祉局 (Tokyo Metropolitan Government, Bureau of Social Welfare). 「保育料等の無償化について」("On the Waiver of Childcare Fees"). https://www.fukushi.metro.tokyo.lg.jp/kodomo/hoiku/mushouka ↩ ↩² ↩³ ↩⁴

18. 北区 (Kita City, Tokyo). 「保育園の入園申請（利用調整方法）」("Daycare Enrollment Application: How Utilization Adjustment Works"). https://www.city.kita.lg.jp/children-edu/childcare/1002975/1002976/1002977/1002982.html ↩ ↩² ↩³ ↩⁴

19. こども家庭庁 (Children and Families Agency). 「保育所等関連状況取りまとめ（令和7年4月1日）」("Summary of Daycare-Facility-Related Status, as of April 1, 2025"), published 2025-08-28. https://www.cfa.go.jp/policies/hoiku/torimatome/r7 ↩ ↩²

20. ほいくis (Career Mom Inc.). 「待機児童数は8年連続で減少｜最新の『保育所等関連状況』を解説【2025年版】」("Waitlisted Children Fall for the 8th Straight Year"). https://hoiku-is.jp/article/detail/3049/ ↩

21. 東京都 (Tokyo Metropolitan Government). 「都内の保育サービスの状況について」("On the State of Daycare Services in Tokyo"), press release, 2025-08-29. https://www.metro.tokyo.lg.jp/information/press/2025/08/2025082917 ↩