Giáo dục bắt buộc tại Nhật Bản: Quy định đối với trẻ em nước ngoài

Giáo dục bắt buộc đối với trẻ em nước ngoài tại Nhật Bản không vận hành theo cách mà hầu hết các gia đình mới chuyển đến sinh sống hình dung: nghĩa vụ pháp lý cho trẻ đi học chỉ ràng buộc những người giám hộ mang quốc tịch Nhật Bản, chứ không áp dụng cho người mang quốc tịch nước ngoài.¹² Việc hiểu sai sự phân biệt này khiến một số gia đình lo lắng về thời hạn vốn không tồn tại trên phương diện pháp lý, trong khi một số gia đình khác lại phớt lờ thông báo nhập học, điều có thể dẫn đến việc ủy ban giáo dục địa phương cử người đến tận nhà thăm hỏi.

Xác nhận thông tin cập nhật với các nguồn chính thức

Thủ tục, chi phí và các yêu cầu có thể thay đổi. Hãy xác nhận các thông tin mới nhất trên trang web của Bộ Giáo dục, Văn hóa, Thể thao, Khoa học và Công nghệ (MEXT), hoặc liên hệ với ủy ban giáo dục quận/thành phố nơi bạn cư trú để biết quy trình đăng ký nhập học cụ thể.

Tổng quan

Điểm mấu chốt chi phối toàn bộ vấn đề này là quốc tịch, chứ không phải tư cách lưu trú (visa), thời gian cư trú hay diện nhập cảnh.¹ Trẻ em mang quốc tịch Nhật Bản sẽ thuộc diện chịu nghĩa vụ giáo dục bắt buộc bất kể việc có song tịch hay không; còn trẻ em chỉ mang quốc tịch nước ngoài thì không phải chịu nghĩa vụ này, ngay cả khi gia đình đã sinh sống nhiều thập kỷ tại Nhật Bản.

Điều đó không có nghĩa là trẻ em mang quốc tịch nước ngoài bị từ chối tiếp cận giáo dục. Chính quyền các địa phương vẫn tiếp nhận các em vào học tại các trường giáo dục bắt buộc công lập và miễn học phí, như một chính sách quốc gia dựa trên các cam kết điều ước quốc tế thay vì dựa vào luật giáo dục bắt buộc trong nước.¹ Các phần dưới đây sẽ giải thích lý do ranh giới pháp lý được xác lập như vậy, các lựa chọn thực tế của gia đình, và quy trình đăng ký nhập học tại văn phòng quận/thành phố diễn ra như thế nào trên thực tế.

Vị thế pháp lý: Quyền lợi, không phải nghĩa vụ

Hệ thống giáo dục bắt buộc của Nhật Bản yêu cầu cha mẹ và người giám hộ mang quốc tịch Nhật Bản phải cho con em mình đến trường. Trẻ em mang quốc tịch nước ngoài không phải chịu nghĩa vụ luật định này; thay vào đó, các em có quyền tiếp cận hệ thống giáo dục công lập theo chính sách nhà nước và các cam kết theo điều ước quốc tế.¹²

Vì sao nghĩa vụ giáo dục bắt buộc chỉ ràng buộc người giám hộ mang quốc tịch Nhật Bản

Điều 16 Luật Giáo dục Trường học (学校教育法, Gakkō Kyōiku Hō) quy định 保護者 (hogosha, người giám hộ hoặc người có quyền nuôi dưỡng) phải đảm bảo cho con em mình tiếp nhận 9 năm giáo dục phổ thông. Điều 17 quy định người giám hộ đó phải cho trẻ nhập học tiểu học từ năm học sau khi trẻ đủ 6 tuổi cho đến khi hoàn thành chương trình trung học cơ sở vào khoảng 15 tuổi.²

Hướng dẫn hành chính của MEXT nêu rõ rằng Điều 17 "được diễn giải là chỉ có hiệu lực trên lãnh thổ Nhật Bản đối với công dân Nhật Bản", và "các quy định tại Điều 17 Luật Giáo dục Trường học không áp dụng đối với người giám hộ của trẻ em và học sinh mang quốc tịch nước ngoài".¹ Nội dung hướng dẫn duy nhất đó chính là cơ sở pháp lý thực tế quyết định toàn bộ các vấn đề được trình bày trong bài viết này.

Khoản 1 Điều 26 Hiến pháp Nhật Bản bảo đảm quyền được tiếp nhận nền giáo dục "phù hợp với năng lực" cho 国民 (kokumin, quốc dân); khoản 2 là căn cứ xác lập nghĩa vụ giáo dục bắt buộc mà Điều 16 Luật Giáo dục Trường học cụ thể hóa.³² Để hiểu rõ hơn về cách các điều luật này vận hành trong tổng thể cơ cấu trường học tại Nhật Bản, vui lòng xem bài viết liên quan: Hệ thống trường học 6-3-3-4 tại Nhật Bản.

Vì sao bài viết này không áp dụng trực tiếp Điều 26 cho trẻ em nước ngoài

Hiến pháp Nhật Bản bảo đảm giáo dục cho 国民 (kokumin), một thuật ngữ được thực tiễn hiến pháp và hành chính diễn giải là công dân Nhật Bản đối với nghĩa vụ giáo dục bắt buộc tại khoản 2.³² Bản dịch tiếng Anh chính thức của chính phủ dịch kokumin thành "all people" (tất cả mọi người), tạo cảm giác rộng hơn so với cách hiểu pháp lý thực tế. Bài viết này xây dựng quyền tiếp cận trường học của trẻ em nước ngoài dựa trên các điều ước quốc tế đã phê chuẩn, chứ không xem đó là sự mở rộng trực tiếp của Điều 26 cho người không mang quốc tịch Nhật Bản.

Quyền tiếp cận giáo dục công lập miễn phí của trẻ em nước ngoài được dựa trên các điều ước quốc tế mà Nhật Bản đã phê chuẩn. Nhật Bản phê chuẩn Công ước về Quyền Trẻ em vào ngày 22 tháng 4 năm 1994; Điều 28 của công ước này buộc các quốc gia thành viên phải phổ cập giáo dục tiểu học miễn phí và bắt buộc hoặc bảo đảm quyền tiếp cận cho tất cả trẻ em trong phạm vi quyền tài phán của mình, mà không có sự loại trừ về quốc tịch như trong câu chữ của Luật Giáo dục Trường học Nhật Bản.⁴

Nhật Bản cũng là thành viên của Công ước Quốc tế về các Quyền Kinh tế, Xã hội và Văn hóa, trong đó Điều 13 công nhận quyền học tập của "mọi người". Nhật Bản đã chính thức rút lại bảo lưu đối với điều khoản về từng bước thực hiện giáo dục miễn phí tại Điều 13 vào ngày 11 tháng 9 năm 2012.⁵

Hướng dẫn quy trình của MEXT liên kết thực tiễn này trực tiếp với các cam kết điều ước quốc tế: chính quyền các địa phương được chỉ đạo tiếp nhận trẻ em nước ngoài vào các trường giáo dục bắt buộc công lập miễn phí "trên cơ sở xem xét các Công ước Quốc tế về Quyền Con người cùng các văn kiện khác".¹

Các thuật ngữ dưới đây xuất hiện xuyên suốt bài viết này và trong các căn cứ luật định liên quan.³²

Thuật ngữ	Cách đọc	Ý nghĩa
学校教育法	Gakkō Kyōiku Hō	Luật Giáo dục Trường học, đạo luật chi phối hệ thống trường học của Nhật Bản, bao gồm nghĩa vụ cho con nhập học bắt buộc tại các Điều 16–17
保護者	hogosha	Người giám hộ: người thực hiện quyền cha mẹ đối với đứa trẻ, hoặc nếu không có thì là người giám hộ hợp pháp của đứa trẻ
教育を受ける権利	kyōiku o ukeru kenri	Quyền được giáo dục, quyền được quy định tại Khoản 1 Điều 26
就学させる義務	shūgaku saseru gimu	Nghĩa vụ cho con đi học, nghĩa vụ mang tính cưỡng chế thuộc về phía người giám hộ tại Điều 16/17

Ý nghĩa thực tế của "quyền lợi, không phải nghĩa vụ" đối với gia đình cư dân nước ngoài

Một gia đình cư dân nước ngoài không phải đối mặt với bất kỳ chế tài pháp lý hay thủ tục xử lý trốn học nào nếu không đăng ký cho con trong độ tuổi đi học vào bất kỳ trường nào.¹ Quy định này không thay đổi dù bạn thuộc diện visa nào hay đã sinh sống ở Nhật Bản bao lâu.

Nếu gia đình muốn con mình học trong hệ thống công lập, chính quyền địa phương sẽ tiếp nhận đứa trẻ miễn phí và với các điều kiện hoàn toàn giống như một đứa trẻ người Nhật.¹ Hãy xem đây như một lời mời mà gia đình có thể chấp nhận, từ chối hoặc thay thế bằng một lựa chọn khác, chứ không phải một trát đòi bắt buộc.

Trẻ em mang quốc tịch nước ngoài cũng có thể theo học tại một trường dân tộc (民族学校, minzoku gakkō) hoặc một trường quốc tế (いわゆるインターナショナルスクール, tức trường không được công nhận là trường Điều 1 chính thức) mà không bị coi là vi phạm pháp luật, bởi vì người giám hộ của đứa trẻ ngay từ đầu không chịu nghĩa vụ cho con đi học bắt buộc.¹

Các lựa chọn giáo dục của gia đình

Khi không có nghĩa vụ bắt buộc, một gia đình cư dân nước ngoài được tự do lựa chọn giữa các phương án thay vì phải tuân thủ một yêu cầu pháp lý. Ba lộ trình dưới đây bao quát phần lớn các trường hợp.

Nhập học tại trường công lập địa phương

Đây là lộ trình được xây dựng trọng tâm trong hướng dẫn quy trình của MEXT. Chính quyền địa phương sẽ thông báo cho các hộ gia đình cư dân mang quốc tịch nước ngoài về quyền lựa chọn đăng ký nhập học, dựa trên dữ liệu từ Sổ bộ cư trú cơ bản (Jūminhyō), và xử lý yêu cầu thông qua ủy ban giáo dục địa phương khi có đơn.¹⁶

Mức phí và các điều kiện hoàn toàn giống như đối với một học sinh người Nhật học cùng trường. Hãy xem phần ghi chú về phạm vi miễn học phí trong mục Thông tin cần biết để nắm rõ chính xác những gì được và không được "miễn phí".¹⁷

Tự học tại nhà (homeschooling): Có thể về mặt kỹ thuật, nhưng hiếm khi được chọn

Do người giám hộ của trẻ em mang quốc tịch nước ngoài ngay từ đầu không phải chịu nghĩa vụ theo Điều 16/17 Luật Giáo dục Trường học, nên không có quy trình từ bỏ nghĩa vụ theo luật định, thủ tục xin miễn trừ hay thủ tục xin phép nào mà một gia đình nước ngoài phải thực hiện trước khi cho con tự học ở nhà. Ngược lại, một gia đình mang quốc tịch Nhật Bản bắt buộc phải nộp đơn chính thức lên ủy ban giáo dục địa phương để xin miễn trừ nghĩa vụ giáo dục bắt buộc.¹²

Ngoài điểm mấu chốt vững chắc nêu trên, các nguồn tài liệu có sự nhìn nhận khác nhau về bản chất vấn đề này, và không có tài liệu chính thức nào của MEXT đề cập trực tiếp đến khái niệm "homeschooling" (tự học tại nhà) dành riêng cho trẻ em mang quốc tịch nước ngoài.

Hai nguồn đáng tin cậy, hai góc nhìn khác nhau

Các tài liệu dựa trực tiếp vào hướng dẫn của MEXT miêu tả việc tự học tại nhà đối với trẻ chỉ mang quốc tịch nước ngoài là hoàn toàn nằm ngoài phạm vi điều chỉnh của luật giáo dục bắt buộc, chứ không phải vùng xám pháp lý.⁸⁹ Trong khi đó, các sách hướng dẫn bằng tiếng Anh dành cho người nước ngoài chuyển đến Nhật hoặc các gia đình có nguyện vọng tự dạy con tại nhà lại gọi đây là một vùng xám pháp lý, dựa trên việc chính phủ không có chương trình giảng dạy được công nhận, không có quy trình phê duyệt chính thức và không có sự theo dõi nhất quán từ các địa phương. Cả hai cách mô tả đều phản ánh đúng thực tế: đạo luật rõ ràng không áp dụng cho họ, nhưng đồng thời cũng không có tư cách "homeschooling" chính thức nào được công nhận để người dân đăng ký tham gia.

Một tổ chức hỗ trợ tự học tại nhà tại Nhật Bản, trích dẫn trực tiếp hướng dẫn của MEXT, cùng một bài báo nghiên cứu học thuật của một nguyên Thứ trưởng phụ trách các vấn đề quốc tế của MEXT, đều đồng tình với quan điểm thứ nhất: vì nghĩa vụ chưa bao giờ phát sinh, việc tự giáo dục tại nhà cho trẻ chỉ mang quốc tịch nước ngoài đơn giản là nằm ngoài phạm vi điều chỉnh của luật. Họ so sánh điều này với trẻ mang hai quốc tịch, vốn vẫn được tính là công dân Nhật Bản và do đó phải chịu sự điều chỉnh của Điều 16/17; đối với đứa trẻ đó, việc ở nhà sẽ thuộc diện điều chỉnh của khuôn khổ không đến trường (不登校, futōkō).⁸⁹

Một số nguồn tin tiếng Anh về định cư và vận động tự học tại nhà đưa ra quan điểm đối lập, miêu tả tình trạng thực tế là vùng xám pháp lý với lý do Nhật Bản không có đạo luật công nhận việc tự học tại nhà, không có cơ chế phê duyệt chương trình giảng dạy chính thức và việc quản lý của chính quyền địa phương trên thực tế không đồng nhất. Cách nhìn nhận đó chưa được quy chiếu về một nguồn văn bản pháp quy gốc nào; dường như nó mô tả thực tế quản lý và thực thi nhiều hơn là nội dung câu chữ của luật pháp.

Nói một cách rõ ràng: không có luật giáo dục bắt buộc nào áp dụng cho người giám hộ mang quốc tịch nước ngoài. Đồng thời, "homeschooling" theo nghĩa là một tư cách pháp lý được công nhận và hỗ trợ chính thức không tồn tại ở Nhật Bản đối với bất kỳ quốc tịch nào, dù là người nước ngoài hay người Nhật. Sự mơ hồ còn tồn tại nằm ở phương diện công nhận, cơ sở hạ tầng hỗ trợ và sự nhất quán trong thực thi, chứ không phải ở việc lựa chọn này có vi phạm pháp luật hay không.

Việc theo học tại trường quốc tế được công nhận

Trẻ em mang quốc tịch nước ngoài theo học tại một trường quốc tế không được công nhận là trường Điều 1 chính thức sẽ không bị chính quyền địa phương xem là trốn học hay không nhập học, một lần nữa là vì ngay từ đầu đứa trẻ đó không chịu nghĩa vụ đi học bắt buộc.¹

Tình hình hoàn toàn khác đối với trẻ em mang quốc tịch Nhật Bản. Hướng dẫn của MEXT nêu rõ rằng việc gửi một đứa trẻ mang quốc tịch Nhật Bản đến một trường quốc tế không thuộc Điều 1 sẽ không hoàn thành nghĩa vụ bắt buộc theo Điều 17 của phụ huynh, đó là lý do vì sao trường hợp này được xử lý khác đối với các gia đình mang quốc tịch Nhật.¹⁰ Sự khác biệt này không áp dụng cho trẻ mang quốc tịch nước ngoài, đối tượng vốn không có nghĩa vụ Điều 17 nào phải thực hiện.

Bài viết này không đi sâu vào việc phân loại chi tiết giữa trường công và trường tư; mục đích ở đây chỉ nhằm khẳng định rằng việc chọn học trường quốc tế không khiến gia đình cư dân nước ngoài rơi vào tình trạng vi phạm bất kỳ nghĩa vụ nhập học nào.

Thủ tục đăng ký nhập học tại văn phòng quận

Các bước dưới đây dựa trên quy trình chung được ghi nhận tại ba quận đặc biệt của Tokyo được khảo sát trong bài viết này: Shinjuku, Chuo và Edogawa. Tên phòng ban, tên biểu mẫu và các kênh tiếp nhận sẽ khác nhau tùy theo từng địa phương; không nên coi quy trình của bất kỳ một quận nào là tiêu chuẩn chung của toàn quốc.¹¹¹²¹³

Sơ đồ dưới đây tóm tắt quy trình chung cho lần đầu nhập học; trường hợp chuyển trường giữa năm học đối với các gia đình đã sinh sống tại Nhật Bản được trình bày riêng trong bài viết liên quan: Năm học tại Nhật Bản: Khai giảng tháng 4 và các học kỳ.

Nộp hồ sơ tại văn phòng quận

Gia đình xuất trình thẻ lưu trú (在留カード, zairyū kādo) của trẻ và người giám hộ, hoặc giấy chứng nhận vĩnh trú đặc biệt (特別永住者証明書, tokubetsu eijūsha shōmeisho) đối với người vĩnh trú đặc biệt, tại bộ phận quản lý học vụ thuộc ủy ban giáo dục của quận hoặc thành phố.¹¹¹²¹³

Tên biểu mẫu đăng ký nhập học tùy thuộc vào từng quận. Shinjuku yêu cầu một quy trình riêng có tên "外国籍就学申請" (đơn xin đi học dành cho người mang quốc tịch nước ngoài) tách biệt với quy trình nhập học thông thường của học sinh mang quốc tịch Nhật Bản, trong khi Chuo sử dụng biểu mẫu chung "入学申請書" (đơn xin nhập học) cho cùng mục đích đó (tính đến tháng 07-2026; hãy xác nhận thông tin cập nhật với ủy ban giáo dục quận nơi bạn ở).¹¹¹²

Shinjuku tách riêng thủ tục đăng ký cư trú và đăng ký nhập học thành hai bước

Tại Shinjuku, thông báo nhập học sẽ không được phát hành cho đến khi gia đình hoàn tất riêng thủ tục đăng ký cư trú (転入手続き, tennyū tetsuzuki, đăng ký chuyển đến) tại quầy tiếp dân tổng hợp của quận.¹¹ Đơn xin nhập học trường học và thủ tục đăng ký địa chỉ do hai bộ phận khác nhau tiếp nhận và xử lý. Hãy xác nhận thứ tự các bước tại chính văn phòng quận của bạn; quy trình hai bước này không nhất thiết áp dụng ở mọi nơi.

Hồ sơ cần chuẩn bị (quy trình ghi nhận tại ba quận; vui lòng xác nhận tại địa phương)

Giấy tờ	Ghi chú	Nguồn
在留カード (thẻ lưu trú) hoặc 特別永住者証明書 (giấy chứng nhận vĩnh trú đặc biệt)	Của cả trẻ và người giám hộ	111213
Đơn xin nhập học	Tên gọi tùy theo từng quận, ví dụ: 外国籍就学申請 hoặc 入学申請書	1112
Hồ sơ học tập trước đây	Bảng điểm, giấy chứng nhận nhập học hoặc giấy chứng nhận cấp phát sách giáo khoa, nhằm hỗ trợ việc xếp lớp khi chuyển tiếp từ trường ở nước ngoài hoặc trường trong nước	111

Cách chính quyền địa phương phân bổ trường và gửi thông báo

Hướng dẫn của MEXT chỉ đạo các ủy ban giáo dục xếp lớp cho trẻ dựa trên độ tuổi, áp dụng cùng các khung năm học theo Điều 17 như đối với trẻ em Nhật Bản, đồng thời có xem xét thêm khả năng tiếng Nhật và quá trình học tập trước đó. Trên thực tế, điều này có thể dẫn đến việc trẻ bị xếp học lớp thấp hơn so với độ tuổi tiêu chuẩn.¹

Sau khi hoàn tất xử lý, quận sẽ phát hành thông báo nhập học (入学通知書, nyūgaku tsūchisho) nêu rõ trường học được phân bổ. Việc phân bổ trường tuân theo cùng nguyên tắc phân tuyến trường học theo khu vực (通学区域, tsūgaku kuiki) áp dụng cho trẻ em mang quốc tịch Nhật Bản tại quận đó.¹¹

Thuật ngữ	Cách đọc	Ý nghĩa
在留カード	zairyū kādo	Thẻ lưu trú, giấy tờ tùy thân chứng minh tư cách lưu trú cơ bản cho người nước ngoài cư trú trung và dài hạn
特別永住者証明書	tokubetsu eijūsha shōmeisho	Giấy chứng nhận vĩnh trú đặc biệt, giấy tờ tương đương dành cho người vĩnh trú đặc biệt
入学通知書	nyūgaku tsūchisho	Thông báo nhập học, văn bản chỉ định trường học được phân bổ
教育委員会	kyōiku iinkai	Ủy ban giáo dục (địa phương), cơ quan quản lý công tác tuyển sinh và nhập học tại địa bàn
学務課 / 学校運営課	gakumu-ka / gakkō un'ei-ka	Phòng học vụ / Phòng quản lý trường học, bộ phận tại văn phòng quận xử lý hồ sơ đăng ký nhập học; tên gọi khác nhau tùy từng địa phương

Tài liệu song ngữ hỗ trợ quy trình nhập học

Tài liệu Hướng dẫn nhập học (就学ガイドブック, Shūgaku Gaidobukku) hiện hành của MEXT là phiên bản tháng 5 năm 2022, được phát hành bằng 8 ngôn ngữ: tiếng Anh, tiếng Hàn, tiếng Việt, tiếng Philippines (Tagalog), tiếng Trung, tiếng Bồ Đào Nha, tiếng Tây Ban Nha và tiếng Ukraina (tiếng Ukraina được bổ sung vào tháng 4 năm 2022; tính đến tháng 07-2026, hãy xác nhận thông tin cập nhật với MEXT).¹⁴

MEXT phát hành cả bản tóm tắt (就学ガイド, Shūgaku Gaido) lẫn cuốn cẩm nang đầy đủ (就学ガイドブック) bằng cả 8 thứ tiếng, được đăng tải trên trang CLARINET bằng tiếng Nhật của MEXT.¹⁴

Trang thông tin tiếng Anh của MEXT về cuốn cẩm nang này hiện vẫn dẫn liên kết đến ấn bản cũ năm 2016 (chỉ có 7 ngôn ngữ và không có tiếng Ukraina), và không có liên kết rõ ràng nào dẫn đến ấn bản mới hơn ở những vị trí khác trên trang web của MEXT.¹⁵ Hãy sử dụng ấn bản năm 2022 trên trang CLARINET nêu trên; đó là phiên bản hiện hành chính thức.

Thông tin cần biết

Dù không có nghĩa vụ pháp lý, việc không đi học vẫn phải trả giá trên thực tế

Khảo sát toàn quốc mới nhất của MEXT, lần thứ 6 trong chuỗi khảo sát bắt đầu từ năm tài chính 2019 và được công bố vào ngày 25-05-2026, ghi nhận có 177.726 trẻ em mang quốc tịch nước ngoài trong độ tuổi giáo dục bắt buộc trên toàn quốc (tính đến ngày 01-05-2025; hãy xác nhận số liệu cập nhật với MEXT).⁶¹⁶

Phân loại	Số lượng	Tỷ lệ	Thời điểm
Tổng số trẻ em mang quốc tịch nước ngoài trong độ tuổi giáo dục bắt buộc	177.726	--	01-05-20256
Đang theo học tại trường giáo dục bắt buộc của Nhật Bản	150.786	85,0%	01-05-20256
Đang theo học tại trường nước ngoài hoặc trường quốc tế	11.949	6,7%	01-05-20256
Xác nhận không đi học ở bất kỳ đâu (不就学)	911	--	01-05-20256
Không thể xác nhận tình trạng đi học	8.013	--	01-05-20256
Sai lệch thông tin so với Sổ bộ cư trú cơ bản (Jūminhyō)	229	--	01-05-20256
Tổng số trường hợp chưa rõ hoặc không đi học	9.153	khoảng 5,2%	01-05-20256

Tổng số trường hợp chưa rõ hoặc không đi học nêu trên (tính đến ngày 01-05-2025) đã giảm cả về số lượng tuyệt đối lẫn tỷ lệ phần trăm qua các kỳ khảo sát kể từ khi chương trình bắt đầu.⁶¹⁶

MEXT định hướng chương trình khảo sát nhằm xác định và theo dõi tình hình của những trẻ em chưa rõ trạng thái, đồng thời chỉ đạo các ủy ban giáo dục chủ động liên hệ với các hộ gia đình thay vì chờ họ tự tìm đến. Một gia đình phớt lờ thông báo nhập học nhiều khả năng sẽ nhận được liên hệ theo dõi từ ủy ban giáo dục, mặc dù không có chế tài xử phạt pháp lý nào.¹⁶

"Miễn học phí" tuân theo định nghĩa hẹp giống như đối với các gia đình người Nhật

Căn cứ luật định của chế độ giáo dục bắt buộc "miễn phí" là Khoản 4 Điều 5 Luật Cơ bản về Giáo dục: học phí không bị thu đối với giáo dục bắt buộc tại các trường do nhà nước hoặc chính quyền địa phương thành lập. Chế độ này bao gồm học phí và sách giáo khoa (theo một hệ thống cấp phát sách giáo khoa miễn phí riêng biệt).⁷

Chính sách này không bao gồm tiền ăn trưa bán trú, đồ dùng học tập, đồng phục, chi phí dã ngoại ngoại khóa hay phí hoạt động câu lạc bộ. Đó vẫn là các khoản chi phí mà cha mẹ phải tự chi trả ở cả trường tiểu học và trường trung học cơ sở công lập, đối với gia đình người nước ngoài cũng như gia đình người Nhật.⁷ Bài viết liên quan: Hệ thống trường học 6-3-3-4 tại Nhật Bản giải thích chi tiết hơn về sự khác biệt giữa học phí và các khoản chi phí phụ trợ này.

Một chương trình hỗ trợ của địa phương dựa trên mức thu nhập, gọi là chế độ hỗ trợ chi phí đi học (就学援助制度, shūgaku enjo seido), được lập ra nhằm bù đắp chính xác các chi phí ngoài học phí này: đồ dùng học tập, dụng cụ thể dục, đồ dùng đầu năm học, chi phí đi lại, dã ngoại, tiền ăn trưa và phí câu lạc bộ. Khung chương trình quốc gia của MEXT quy định điều kiện thụ hưởng hoàn toàn dựa trên tiêu chí kinh tế, không hề đưa ra điều kiện về quốc tịch hay quyền công dân.¹⁷

Nhóm đối tượng "gần diện bảo trợ" (準要保護者, jun-yōhogosha) của chương trình do ngân sách địa phương chi trả, và mỗi địa phương tự đặt ra các tiêu chuẩn cũng như quy trình xét duyệt riêng. Việc một gia đình cư dân nước ngoài có đủ điều kiện và được hỗ trợ như thế nào trên thực tế cần được kiểm tra trực tiếp với ủy ban giáo dục địa phương, thay vì mặc định quy định ở đâu cũng giống nhau trên toàn quốc.¹⁷

Xem thêm

• Hệ thống trường học 6-3-3-4 tại Nhật Bản: Năm cấp bậc học
• Năm học tại Nhật Bản: Khai giảng tháng 4 và các học kỳ
• Jūminhyō: Sổ bộ cư trú tại Nhật Bản
• Đăng ký trường công lập và phân bổ tuyến trường
• 90 ngày đầu tiên tại Nhật Bản: Danh sách việc cần làm

References

Footnotes

1. 文部科学省 (MEXT). 「13. 外国人の子等の就学に関する手続について」. https://www.mext.go.jp/a_menu/shotou/shugaku/detail/1422256.htm ↩ ↩² ↩³ ↩⁴ ↩⁵ ↩⁶ ↩⁷ ↩⁸ ↩⁹ ↩¹⁰ ↩¹¹ ↩¹² ↩¹³ ↩¹⁴ ↩¹⁵ ↩¹⁶

2. e-Gov 法令検索. 「学校教育法」(School Education Act, Law No. 26 of 1947), Articles 16-17. https://laws.e-gov.go.jp/law/322AC0000000026 ↩ ↩² ↩³ ↩⁴ ↩⁵ ↩⁶ ↩⁷

3. 日本法令外国語訳データベースシステム (Japanese Law Translation, Ministry of Justice). 「日本国憲法」("The Constitution of Japan"), Article 26. https://www.japaneselawtranslation.go.jp/ja/laws/view/174/tb ↩ ↩² ↩³

4. こども家庭庁 (Children and Families Agency). 「児童の権利に関する条約」("Convention on the Rights of the Child"), overview, ratification date, Article 28. https://www.cfa.go.jp/policies/international/convention ↩

5. 外務省 (Ministry of Foreign Affairs). 「経済的、社会的及び文化的権利に関する国際規約（社会権規約）」("International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights"), Article 13, and notice of 2012 withdrawal of the Article 13(2)(b)(c) reservation. https://www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/kiyaku/tuukoku_120911.html ↩

6. 文部科学省 (MEXT). 「「外国人の子供の就学状況等調査（令和7年度）」の結果について」, published 2026-05-25 (Reiwa 8/5/25), survey reference date 2025-05-01 (Reiwa 7/5/1). https://www.mext.go.jp/b_menu/houdou/31/09/1421568_00006.htm ↩ ↩² ↩³ ↩⁴ ↩⁵ ↩⁶ ↩⁷ ↩⁸ ↩⁹ ↩¹⁰ ↩¹¹

7. e-Gov 法令検索 / 文部科学省. 「教育基本法」(Basic Act on Education, Law No. 120 of 2006), Article 5, paragraph 4. https://www.mext.go.jp/b_menu/kihon/about/mext_00003.html ↩ ↩² ↩³

8. HoSA (Home School Support Association Japan). 「外国籍の子の日本でホームスクールの扱い」. https://homeschool.ne.jp/post-1474/ ↩ ↩²

9. 前川喜平 (Maekawa Kihei, former MEXT Vice-Minister for International Affairs). 「外国籍の子どもの就学義務化をめぐる考察」. ボランティア学研究, Vol. 25 (2025). J-STAGE: https://www.jstage.jst.go.jp/article/isvsjapan/25/0/25_39/_article/-char/ja ↩ ↩²

10. 文部科学省 (MEXT). 「11. 学齢児童生徒をいわゆるインターナショナルスクールに通わせた場合の就学義務について」. https://www.mext.go.jp/a_menu/shotou/shugaku/detail/1422252.htm ↩

11. 新宿区 (Shinjuku City). 「【新入学】小・中学校入学の流れ・手続き」and 「転校の手続き（海外からの編入）」. https://www.city.shinjuku.lg.jp/kodomo/shinnyugaku.html and https://www.city.shinjuku.lg.jp/kodomo/file04_04_00016.html ↩ ↩² ↩³ ↩⁴ ↩⁵ ↩⁶ ↩⁷ ↩⁸

12. 中央区 (Chuo City, Tokyo). 「外国籍のみをお持ちの児童・生徒が中央区立学校に入学する場合（入学申請）」. https://www.city.chuo.lg.jp/a0049/nyuugakusinsei.html ↩ ↩² ↩³ ↩⁴ ↩⁵

13. 江戸川区 (Edogawa City, Tokyo). 「外国籍の方の就学」. https://www.city.edogawa.tokyo.jp/e069/kosodate/kyoiku/kyouiku/tetuduki/nyuen_nyugaku/gaikoku.html ↩ ↩² ↩³

14. 文部科学省 (MEXT). 「外国人児童生徒のための就学ガイドブック」("Guidebook for Starting School" for foreign children), May 2022 edition. https://www.mext.go.jp/a_menu/shotou/clarinet/003/1320860.htm ↩ ↩²

15. 文部科学省 (MEXT). 「外国人児童生徒のための就学ガイドブック」English-language landing page, "Guide for foreign students to start school." https://www.mext.go.jp/en/policy/education/elsec/title02/detail02/1373857.htm ↩

16. 教育業界ニュース「ReseEd（リシード）」. "外国人の子供17.7万人で過去最多…43％の自治体で10人以上在籍." Published 2026-05-26, reporting the MEXT survey at ⁶. https://reseed.resemom.jp/article/2026/05/26/13320.html ↩ ↩²

17. 文部科学省 (MEXT). 「就学援助制度について（就学援助ポータルサイト）」. https://www.mext.go.jp/a_menu/shotou/career/05010502/017.htm ↩ ↩²