Góc nhìn dài hạn: Nước Nhật trong giai đoạn chuyển tiếp

Nước Nhật trong giai đoạn chuyển tiếp phản ánh bức tranh một quốc gia có dân số cư dân nước ngoài lần đầu tiên vượt mốc 4 triệu người, trong khi các chính sách, khu dân cư và dịch vụ đời sống thường nhật liên tục điều chỉnh để thích ứng với quy mô đó.¹ Quỹ đạo phát triển dài hạn này có ý nghĩa quan trọng hơn bất kỳ một năm kỷ lục đơn lẻ nào, bởi một cư dân gắn bó lâu dài sống bên trong xu hướng đó thay vì chỉ đóng vai trò một người ghé thăm.

Xác nhận chi tiết hiện hành từ các nguồn chính thức

Các thủ tục, mức phí và yêu cầu có thể thay đổi. Hãy xác nhận các thông tin cập nhật trên trang web của Cục Quản lý Xuất nhập cảnh và Lưu trú (Immigration Services Agency).

Tổng quan

Bài viết này kết nối ba mạch dữ liệu thực tế dành cho người đọc định cư lâu năm: sự tăng trưởng dân số từ khoảng 2 triệu lên hơn 4 triệu người qua hai thập kỷ, các cải cách về visa và chính sách cùng chung sống định hình thập kỷ tiếp theo, cùng những chuyển biến xã hội có thể thấy rõ tại trường học, nơi làm việc và các dịch vụ hành chính địa phương.²³⁴ Nội dung tập trung vào các xu hướng toàn quốc và những chính sách cải cách cụ thể, không phải là lời khuyên xuất nhập cảnh cho từng trường hợp cá nhân.

Các số liệu thống kê và ngưỡng điều chỉnh thay đổi theo lịch trình của chính phủ. Mọi số liệu dưới đây đều kèm theo thời điểm ghi nhận dữ liệu, và dịch vụ hành chính tại các địa phương có sự khác biệt theo từng thành phố ngay cả khi các chỉ số tổng thể quốc gia cùng biến động.²⁵

Số liệu thực tế: Hai thập kỷ tăng trưởng

Từ năm 2005 đến năm 2025

Số lượng cư dân nước ngoài đăng ký đạt khoảng 2.011.555 người vào cuối năm 2005 theo hệ thống đăng ký người nước ngoài trước năm 2012 (tính đến 31/12/2005; hãy xác nhận các bảng số liệu lịch sử hiện hành với Cục Quản lý Xuất nhập cảnh và Lưu trú).⁶ Số lượng cư dân nước ngoài đạt 4.125.395 người vào cuối năm 2025, bao gồm 3.858.499 cư dân trung và dài hạn cùng 266.896 người vĩnh trú đặc biệt (tính đến 31/12/2025).²

Tổng số liệu vào cuối năm 2025 đã tăng 356.418 người so với mức 3.768.977 người vào cuối năm 2024, tương đương mức tăng 9,5% và là năm thứ tư liên tiếp đạt mức cao kỷ lục (tính đến 31/12/2025).²⁵ Đây là lần đầu tiên số lượng cư dân nước ngoài vượt mốc 4 triệu người.¹

Cần hiểu sự tăng trưởng gấp đôi này như một phép toán dựa trên số liệu tiêu đề, chứ không phải một chuỗi thống kê trên cùng một cơ sở đo lường. Bước chuyển năm 2012 từ hệ thống đăng ký người nước ngoài sang quản lý lưu trú cư trú đã làm thay đổi phạm vi đối tượng được tính trong số liệu thống kê chính, vì vậy xu hướng tăng trưởng là rõ rệt nhưng tỷ lệ chính xác 2,05 lần có chứa yếu tố đứt gãy phương pháp này (tính đến 31/12/2025).²⁶

Tốc độ gia tăng trong những năm gần đây rất nhanh. Sau giai đoạn suy giảm do đại dịch COVID-19, giai đoạn từ 2023 đến 2025 ghi nhận mức tăng khoảng 300.000 đến 350.000 người mỗi năm (tính đến 31/12/2025).²⁵ Cư dân nước ngoài chiếm khoảng 3,3% trên tổng dân số khoảng 123 đến 124 triệu người vào cuối năm 2025, tương đương cứ khoảng 30 người thì có 1 người nước ngoài (tính đến 31/12/2025).⁵

Cơ cấu dân số phản ánh điều gì

Cơ cấu quốc tịch đã dịch chuyển mạnh sang khu vực Đông Nam Á và Nam Á ngay cả khi Trung Quốc vẫn là nhóm đông nhất (tính đến 31/12/2025).² Trung Quốc đạt 930.428 người, Việt Nam đạt 681.100 người, và Hàn Quốc đạt 407.341 người vào cuối năm 2025 (tính đến 31/12/2025).²

Philippines đạt 356.579 người, Nepal đạt 300.992 người, Indonesia đạt 266.069 người, Brazil đạt 210.014 người, và Myanmar đạt 182.567 người (tính đến 31/12/2025).² Nepal, Indonesia và Myanmar ghi nhận mức tăng tuyệt đối mạnh nhất, trong khi Hàn Quốc và Brazil giảm nhẹ (tính đến 31/12/2025).²

Nhóm	Số lượng	Tính đến	Ghi chú
Trung Quốc	930.428	2025-12-312	Quốc tịch đông nhất; tăng 57.142 người so với cùng kỳ năm trước
Việt Nam	681.100	2025-12-312	Đông thứ hai; tăng 46.739 người
Hàn Quốc	407.341	2025-12-312	Bao gồm người vĩnh trú đặc biệt; giảm 1.897 người
Philippines	356.579	2025-12-312	Tăng 15.061 người
Nepal	300.992	2025-12-312	Tăng 67.949 người; năm đầu tiên vượt 300.000 trong các tổng hợp thứ cấp
Indonesia	266.069	2025-12-312	Tăng 66.245 người
Myanmar	182.567	2025-12-312	Tăng 47.993 người

Cơ cấu tư cách lưu trú cho thấy mức tăng mạnh chủ yếu đến từ nhóm lao động và du học. Người có tư cách vĩnh trú vẫn là nhóm đông nhất với 947.125 người, tiếp theo là Kỹ sư / Chuyên viên nhân văn / Dịch vụ quốc tế với 475.790 người và du học sinh với 464.784 người (tính đến 31/12/2025).²

Thực tập sinh kỹ năng đạt 456.618 người, gần như đi ngang so với năm trước, trong khi tư cách Kỹ năng đặc định (Specified Skilled Worker) đạt 390.296 người sau khi tăng thêm 105.830 người, tương đương mức tăng 37,2% (tính đến 31/12/2025).²⁵ Nhóm tư cách lao động và học tập chiếm khoảng 60% mức tăng trưởng từ năm 2024 đến năm 2025 theo các phân tích dữ liệu thứ cấp (tính đến 31/12/2025).⁵

Địa bàn cư trú tập trung chủ yếu tại các vùng đô thị lớn. Tokyo dẫn đầu với 801.438 người, chiếm 19,4% tổng số toàn quốc, tiếp theo là Osaka với 375.319 người, Aichi với 357.800 người, Kanagawa với 317.353 người, và Saitama với 290.937 người (tính đến 31/12/2025).²⁵ Năm tỉnh, thành phố đứng đầu này cùng nhau chiếm khoảng 52% tổng số cư dân nước ngoài (tính đến 31/12/2025).⁵

Dự báo và lý do xu hướng tăng trưởng được dự đoán sẽ tiếp diễn

Động lực mang tính cấu trúc rất rõ ràng: dân số trong độ tuổi lao động của Nhật Bản liên tục thu hẹp trong khi các lĩnh vực điều dưỡng, xây dựng, nông nghiệp, dịch vụ ăn uống và logistics đối mặt với tình trạng thiếu hụt nhân lực kinh niên.⁵³ Việc tái tiếp nhận du học sinh và lao động sau đại dịch COVID-19 cùng chính sách mở rộng tiếp nhận visa lao động đã tiếp thêm đà tăng trưởng trên nền tảng đó.⁵

Một kịch bản dự báo từ Viện Nghiên cứu Dân số và An sinh Xã hội Quốc gia (IPSS) ước tính mỗi năm có thêm khoảng 165.000 cư dân nước ngoài, hướng tới mốc chiếm hơn 10% dân số vào khoảng năm 2067 (tính đến 12/08/2025; hãy xác nhận các dự báo cập nhật với Viện).⁷ Báo cáo giữa kỳ của Cục Quản lý Xuất nhập cảnh và Lưu trú công bố ngày 29/08/2025 đưa ra mốc hơn 10% (gần với mức trung bình hiện nay của các nước OECD) vào năm 2070, đồng thời cảnh báo thời điểm này có thể đến sớm hơn nếu tỷ lệ sinh giảm nhanh hơn và tốc độ tiếp nhận người nước ngoài tăng mạnh hơn (tính đến 29/08/2025).⁸

Các dự báo có sự khác biệt về thời điểm nên hãy nhìn vào xu hướng thay vì con số năm cụ thể

Các nguồn tài liệu thứ cấp đưa ra các mốc thời gian năm 2067, 2070 hoặc sớm hơn cho ngưỡng 10%. Hãy nhìn nhận xu hướng tiếp tục gia tăng như một định hướng thực tế đã được ghi nhận, còn từng năm cụ thể chỉ là kịch bản gắn với các giả định về tỷ lệ sinh và quy mô tiếp nhận, không phải là một cam kết cố định.⁸⁷

Các cải cách chính sách định hình thập kỷ tới

Mở rộng tư cách Kỹ năng đặc định

Tư cách lưu trú 特定技能 (tokutei ginō, "Kỹ năng đặc định" hay Specified Skilled Worker), được áp dụng từ năm 2019 cho các ngành nghề chỉ định đang thiếu hụt lao động, đã mở rộng lên 16 lĩnh vực vào năm 2024 sau khi bổ sung ngành vận tải ô tô, đường sắt, lâm nghiệp và chế biến gỗ.³ Hiện nay đây là kênh tiếp nhận lao động sẵn sàng làm việc nòng cốt.

Loại 1 cho phép thời gian lưu trú tối đa 5 năm và không được bảo lãnh gia đình đi cùng. Loại 2 cho phép gia hạn không giới hạn số lần, được bảo lãnh vợ/chồng và con cái, và thời gian lưu trú với tư cách Loại 2 được tính vào điều kiện xét duyệt vĩnh trú.⁵³ Loại 2 ban đầu chỉ áp dụng trong ngành xây dựng và đóng tàu, sau đó được mở rộng sang 11 ngành công nghiệp trong giai đoạn 2023–2024 (tính đến tháng 01/2026; hãy xác nhận danh mục ngành nghề hiện hành với Cục Quản lý Xuất nhập cảnh và Lưu trú).³

Năm lĩnh vực vẫn chỉ áp dụng Loại 1 theo các tổng hợp đầu năm 2026, bao gồm điều dưỡng, vận tải ô tô, đường sắt, lâm nghiệp và chế biến gỗ (tính đến tháng 01/2026).³ Người lao động có thể chuyển đổi nơi làm việc trong cùng ngành nghề mà không cần thi lại kỳ thi kỹ năng mới, trong khi việc chuyển sang ngành nghề khác sẽ yêu cầu phải thi đỗ kỳ thi của ngành mới.³

Hạn ngạch theo từng ngành nghề có thể tạo ra rào cản bất ngờ. Kỹ năng đặc định Loại 1 ngành dịch vụ ăn uống đã đạt khoảng 46.000 người vào cuối tháng 02/2026 so với trần hạn ngạch 50.000 người, và hầu hết hoạt động tiếp nhận mới cũng như các kỳ thi kỹ năng đã bị tạm dừng từ ngày 13/04/2026 (tính đến 13/04/2026).⁵³ Việc gia hạn visa và chuyển việc trong cùng ngành nghề vẫn diễn ra bình thường (tính đến 13/04/2026).⁵

Nấc thang chuyển đổi từ thực tập sinh sang lưu trú dài hạn có một lộ trình định sẵn. Biểu đồ dưới đây minh họa lộ trình theo định hướng chính sách, không phải là cam kết đảm bảo cho từng trường hợp riêng biệt.

Chuyển đổi sang chế độ Việc làm để phát triển kỹ năng

Chính phủ Nhật Bản đã phê duyệt kế hoạch thay thế Chương trình Thực tập kỹ năng bằng chế độ Việc làm để phát triển kỹ năng, có tên gọi tiếng Nhật là 育成就労 (ikusei shūrō, "Việc làm để phát triển kỹ năng"), dự kiến bắt đầu áp dụng từ năm 2027.³ Năm 2026 là năm bản lề xây dựng quy định chuyển tiếp với các hướng dẫn cụ thể theo từng ngành nghề được lần lượt ban hành (tính đến 05/11/2025).³

Khung chính sách được công bố đặt ra các mốc kiểm tra năng lực ngôn ngữ ở mức khoảng A1 trước khi bắt đầu và A2 sau năm thứ nhất, cùng các yêu cầu do từng ngành quy định sau thời gian đó (tính đến 05/11/2025).³ Việc chuyển việc trong cùng ngành nghề sẽ khả thi sau 1 đến 2 năm làm việc tại doanh nghiệp đầu tiên, tùy thuộc vào từng ngành (tính đến 05/11/2025).³

Mục tiêu cốt lõi của bước chuyển dịch này là đi từ việc chuyển giao kỹ năng tạm thời sang đào tạo phát triển người lao động để làm việc lâu dài tại Nhật Bản.³ Đối với một cư dân sinh sống tại Nhật, sự thay đổi có thể nhận thấy là các đồng nghiệp có thể chuyển đổi công ty mà không cần phải bắt đầu lại từ đầu, cùng một lộ trình thăng tiến rõ ràng hơn từ thực tập sinh lên Kỹ năng đặc định Loại 1, rồi tiến lên Loại 2 đối với một nhóm lao động đủ điều kiện.³

Lộ trình cho du mục kỹ thuật số và gia đình

Tư cách Hoạt động chỉ định dành cho du mục kỹ thuật số (digital nomad), được triển khai từ 31/03/2024, cho phép làm việc từ xa tại Nhật Bản lên đến 6 tháng và không được gia hạn.⁹ Vợ/chồng hoặc con cái có thể đi cùng theo khuôn khổ Hoạt động chỉ định đi kèm.⁹

Khuôn khổ này sử dụng tư cách lưu trú 特定活動 (shitei katsudō / tokutei katsudō, "Hoạt động chỉ định"). Người nộp đơn phải chứng minh thu nhập hàng năm từ 10 triệu yên trở lên kèm theo bảo hiểm tư nhân chi trả các rủi ro tử vong, thương tật và đau ốm với mức chi trả điều trị y tế tối thiểu 10 triệu yên trong suốt thời gian lưu trú (tính đến 31/03/2024).⁹

Danh sách các quốc gia và vùng lãnh thổ đủ điều kiện được Cục Quản lý Xuất nhập cảnh và Lưu trú công bố cụ thể, và Giấy chứng nhận tư cách lưu trú (COE) giúp quá trình xin visa và xét duyệt nhập cảnh thuận lợi hơn nhưng không đảm bảo chắc chắn sẽ được cấp.⁹ Tư cách này không thuộc lộ trình xét duyệt vĩnh trú, vì vậy để ở lại lâu dài hơn, bạn cần chuyển sang một tư cách lưu trú khác phù hợp với hồ sơ như Quản lý kinh doanh (Business Manager), Nhân lực chất lượng cao (Highly Skilled Professional), hoặc Kỹ năng đặc định (Specified Skilled Worker).⁹³

Khung chính sách cùng chung sống

Khung chính sách hiện hành kết hợp giữa Biện pháp toàn diện về tiếp nhận và cùng chung sống với người nước ngoài (được thực hiện từ năm 2018 và sửa đổi hàng năm) với Lộ trình hướng tới xã hội cùng chung sống hòa hợp với người nước ngoài năm 2022.¹⁰ Thuật ngữ tiếng Nhật cho mục tiêu này là 共生社会 (kyōsei shakai, "xã hội cùng chung sống hòa hợp").¹⁰

Các hoạt động triển khai bao gồm chương trình đào tạo Điều phối viên hỗ trợ kéo dài 6 tháng được tổ chức lần đầu vào năm 2024 và tháng xúc tiến cùng chung sống hòa hợp vào tháng 1 với các sự kiện như lễ hội All Together, theo tổng hợp trong các báo cáo quốc gia năm 2025 (tính đến 03/11/2025).³ Các văn phòng quận/huyện có cách triển khai khung chính sách này khác nhau, vì vậy hãy xác nhận về các quầy hỗ trợ đa ngôn ngữ và giờ tư vấn trực tiếp tại tòa thị chính địa phương thay vì mặc định nơi nào cũng có mức độ hỗ trợ tương đương Tokyo.⁵

Tòa thị chính địa phương quyết định diện mạo chính sách cùng chung sống tại khu vực của bạn

Các lộ trình quốc gia định hình phương hướng chung, nhưng mức độ hỗ trợ ngôn ngữ, các quầy tư vấn và hỗ trợ trường học có sự khác biệt tùy theo từng đô thị. Hãy kiểm tra trực tiếp tại văn phòng quận hoặc tòa thị chính nơi bạn sinh sống để biết cơ sở thực tế có nhân sự hỗ trợ ra sao, bằng những ngôn ngữ nào và vào những ngày nào trong tuần.⁵

Những biến chuyển xã hội có thể nhận thấy trong đời sống thường nhật

Thế hệ trẻ và mối quan hệ bạn bè với người nước ngoài

Các cuộc khảo sát đối với người Nhật cho thấy mức độ tiếp xúc với người nước ngoài có sự phân hóa rõ rệt theo độ tuổi. Trong cuộc thăm dò công dân Nhật Bản do Cục Quản lý Xuất nhập cảnh và Lưu trú thực hiện từ 17/10/2023 đến 30/11/2023, có 41,5% số người trả lời cho biết họ không có người quen nào là người nước ngoài (tính đến 30/11/2023; hãy xác nhận các bảng khảo sát hiện hành với Cục Quản lý Xuất nhập cảnh và Lưu trú).⁷ Trong số những người có tiếp xúc, quan hệ đồng nghiệp cùng làm việc chiếm tỷ lệ cao nhất với 27,7%, có bạn bè là người nước ngoài chiếm 17,1%, và tiếp xúc ở mức độ chào hỏi xã giao chiếm 16,3% (tính đến 30/11/2023).⁷

Kênh tiếp xúc có sự khác nhau theo độ tuổi. Nhóm người được khảo sát từ 18 đến 29 tuổi thường gặp người nước ngoài nhiều nhất thông qua trường học, nhóm từ 30 đến 59 tuổi chủ yếu qua công việc, và nhóm từ 60 tuổi trở lên đa phần cho biết không có người quen nước ngoài (tính đến 30/11/2023).⁷ Nhóm từ 30 đến 34 tuổi nổi bật với tỷ lệ tiếp xúc qua công việc lên tới 40,9% và có bạn bè nước ngoài là 31,3% (tính đến 30/11/2023).⁷

Sự tiếp xúc trong trường học bắt đầu từ rất sớm. Trong một cuộc khảo sát của Quỹ Nippon đối với thanh niên 18 tuổi (n=1.000, thực hiện từ 12/11/2021 đến 16/11/2021), có 21% đến 33% người được hỏi cho biết từng có bạn học có gốc gác phi Nhật Bản trong lớp hoặc cùng khối thời tiểu học hoặc trung học cơ sở (tính đến 16/11/2021).⁴ Khoảng 60% ủng hộ quyền bình đẳng về giáo dục, chăm sóc y tế và phúc lợi xã hội không phân biệt quốc tịch, vượt trội so với tỷ lệ khoảng 10% người không đồng ý (tính đến 16/11/2021).⁴

Sự cởi mở về mặt nguyên tắc đi trước mức độ sẵn sàng đón nhận về mặt quy mô. Cũng trong cuộc khảo sát giới trẻ đó, 53,7% không phản đối việc con em của lao động nước ngoài học cùng trường, 53,7% không phản đối việc có đồng nghiệp người nước ngoài, và 50,1% không phản đối việc có hàng xóm là người nước ngoài; thế nhưng chỉ có 22,1% đồng tình rằng Nhật Bản nên tiếp nhận thêm nhiều lao động nước ngoài hơn nữa (tính đến 16/11/2021).⁴

Khoảng cách thế hệ này tiếp tục duy trì trong các cuộc thăm dò ý kiến sau bầu cử gần đây. Một cuộc khảo sát đại diện toàn quốc với 1.500 người trưởng thành được tiến hành sau cuộc bầu cử Hạ viện vào tháng 02/2026 cho thấy những người trẻ tuổi có xu hướng cởi mở và bao dung hơn đáng kể đối với người nước ngoài so với các nhóm lớn tuổi, ngay cả khi các quan điểm hạn chế vẫn xuất hiện phổ biến bất kể giới tính, trình độ học vấn và mức thu nhập (tính đến tháng 02/2026).¹¹

Sự hiện diện của nhân vật gốc đa văn hóa và lãnh đạo nước ngoài

Sự xuất hiện trước công chúng đã mở rộng ra ngoài phạm vi khuôn mẫu hẹp trước đây, mặc dù sự hiện diện truyền thông không đồng nghĩa với tỷ lệ dân số. Các cuộc thi sắc đẹp, thời trang, thể thao và truyền thông hiện nay thường xuyên có sự góp mặt của các nhân vật mang hai dòng máu; nếu như trước đây sự chú ý chủ yếu tập trung vào những người mẫu có nét lai phương Tây, thì những năm gần đây đã có thêm nhiều vận động viên và nhân vật công chúng với nguồn gốc đa dạng hơn.¹²

Thuật ngữ truyền thông phổ biến là ハーフ (hāfu, "người mang hai dòng máu có bố hoặc mẹ là người gốc Nhật").¹² Một số người được gọi bằng từ này thích dùng từ gốc đa văn hóa (mixed heritage) hoặc double hơn, và báo chí cũng ghi nhận rằng nhãn dán này có thể vừa mang lại sự chú ý tích cực, vừa tạo ra sự phân loại đơn giản hóa có phần rập khuôn.¹²

Các nguồn nghiên cứu thực tiễn miêu tả sự thay đổi này mang tính văn hóa hơn là thống kê. Không có một số liệu chính thức đơn lẻ nào phản ánh tỷ lệ người mang hai dòng máu cho bài viết này, vì vậy các nhân vật được nhắc tên đóng vai trò như những ví dụ về những gì một cư dân nhìn thấy trên màn ảnh và sân thi đấu, chứ không phải bằng chứng về tỷ lệ dân số.¹²

Dịch vụ hành chính địa phương và lớp hỗ trợ đa ngôn ngữ

Mức độ hỗ trợ đời sống thường nhật đã được củng cố rõ nét ở những nơi tập trung đông cư dân nước ngoài. Các bài phân tích thứ cấp về cơ cấu 4,12 triệu người chỉ ra sự phát triển của thông tin tòa thị chính đa ngôn ngữ, tài liệu hướng dẫn bằng やさしい日本語 (yasashii nihongo, "tiếng Nhật dễ hiểu"), hỗ trợ ngôn ngữ tại trường học và các buổi diễn tập phòng chống thiên tai đa ngôn ngữ.⁵

Mức độ tập trung quyết định nơi lớp hỗ trợ này phát triển mạnh nhất. Tokyo là nơi cư trú của khoảng 1/5 cư dân nước ngoài, 5 tỉnh thành đứng đầu chiếm khoảng 52%, và tốc độ tăng trưởng gần đây diễn ra nhanh nhất tại Osaka và vùng ngoại ô Saitama ngay cả khi Tokyo vẫn là nơi tăng nhiều nhất về số lượng tuyệt đối (tính đến 31/12/2025).²⁵

Những ngôn ngữ nào được hỗ trợ tại quầy phục vụ phụ thuộc vào từng thành phố. Xu hướng tăng trưởng toàn quốc không đảm bảo rằng mọi quận/huyện đều có cùng đội ngũ nhân sự, thời gian làm việc hoặc hỗ trợ học đường như nhau, vì vậy người chuyển nhà nên kiểm tra kỹ với thành phố nơi đến thay vì cho rằng nơi nào cũng như nhau.⁵

Luồng thảo luận chính trị: Sự thay đổi không đồng đều

Bước chuyển hướng sang cùng chung sống có trật tự

Giữa năm 2025 đánh dấu bước chuyển mang tính thể chế hướng tới việc cùng chung sống có quản lý. Vào giữa tháng 07/2025, chính phủ đã thành lập Văn phòng Thúc đẩy Xã hội Trật tự và Hợp tác với Người nước ngoài, một đầu mối điều phối liên bộ trực thuộc Ban Thư ký Nội các (tính đến 12/08/2025; hãy xác nhận nhiệm vụ hiện hành với Ban Thư ký Nội các).⁷

Vào tháng 08/2025, Cục Quản lý Xuất nhập cảnh và Lưu trú đã thành lập một nhóm dự án nội bộ gồm khoảng 30 thành viên do Phó Cục trưởng đứng đầu nhằm rà soát chính sách tiếp nhận trung và dài hạn, bao gồm cả việc có nên đặt ra trần giới hạn số lượng người nước ngoài hay không (tính đến 29/08/2025).⁸ Báo cáo giữa kỳ liệt kê bảy lĩnh vực rà soát: tăng trưởng kinh tế, chính sách công nghiệp, chính sách lao động, thuế và an sinh xã hội, đời sống cộng đồng, trật tự trị an, và kiểm soát xuất nhập cảnh (tính đến 29/08/2025).⁸

Việc kiểm soát tuân thủ pháp luật được đẩy mạnh song hành với việc tiếp nhận. Đảng cầm quyền kết hợp việc tiếp tục tiếp nhận lao động với các biện pháp kiểm tra chặt chẽ hơn dưới các khẩu hiệu như "Xóa bỏ người nước ngoài cư trú bất hợp pháp" (Zero Illegal Foreign Residents), bao gồm kỳ thi đổi bằng lái xe khắt khe hơn từ 01/10/2025, rà soát việc mua bất động sản, và liên thông hồ sơ đóng thuế, bảo hiểm xã hội vào quy trình xét duyệt visa (tính đến 12/08/2025).⁷

Chưa có mức trần tổng số lượng cư dân nước ngoài nào được áp dụng theo các tổng hợp đầu năm 2026. Mức trần này chỉ là một đề xuất đang được thảo luận trong các ủy ban, không phải là một giới hạn pháp lý đã được ban hành.³⁸

Các luồng tư tưởng tiến bộ và phản ứng dè dặt

Cả hai luồng tư tưởng đều diễn ra đồng thời. Luồng tư tưởng tiến bộ thể hiện ở việc tiếp tục mở rộng tiếp nhận qua diện Kỹ năng đặc định, mở rộng cơ hội lưu trú dài hạn theo diện Loại 2, và đầu tư vào các sáng kiến cùng chung sống như đào tạo điều phối viên.³¹⁰

Luồng phản ứng dè dặt và bảo thủ thể hiện qua bầu cử và thái độ xã hội. Đảng dân túy Sanseito với khẩu hiệu Nước Nhật trên hết đã tăng từ 2 lên 15 ghế tại Thượng viện theo các báo cáo năm 2025; kết quả bầu cử Hạ viện năm 2026 dẫn đến những yêu cầu khắt khe hơn về vĩnh trú và nhập tịch cùng các quy định mua đất; và nhiều cuộc thăm dò ý kiến trên diện rộng ủng hộ việc siết chặt (tính đến 08/06/2026).⁷¹¹

Các cuộc thăm dò dư luận phản ánh rõ nét tâm lý này qua những con số. Trong phân tích sau bầu cử, 66,5% ủng hộ việc tăng cường quản lý mua bán đất đai và 62,9% cho rằng người nước ngoài nên ưu tiên tuân thủ các quy tắc và tập quán Nhật Bản, với dưới 7% không đồng ý ở cả hai nội dung (tính đến tháng 02/2026).¹¹ Một cuộc thăm dò của đài NHK năm 2025 ghi nhận 64% người được hỏi đồng tình rằng người nước ngoài đang nhận được quá nhiều ưu ái (tính đến 12/08/2025).⁷

Ngôn ngữ tại Quốc hội vẫn tránh dùng từ "nhập cư" (immigration). Các cuộc thảo luận thường ưa chuộng cách dùng từ "nhân lực nước ngoài" hoặc "lao động nước ngoài", tiếp cận vấn đề dưới góc độ kinh tế trong bối cảnh Nhật Bản theo định nghĩa của chính mình vẫn chưa có một chính sách nhập cư chính thức (tính đến 12/08/2025).⁷

Góc nhìn dài hạn: Năm 2026 không còn là năm 2006

Những rào cản đã giảm bớt

Những rào cản bất tiện trong thực tế đã giảm bớt ở những nơi quy mô dân số đủ lớn để phát triển các dịch vụ hỗ trợ. Thực phẩm và gia vị quê nhà hiện đã có mặt tại nhiều nơi ngoài các thủ phủ vùng, dịch vụ hỗ trợ bằng tiếng mẹ đẻ tại các thành phố trở nên phổ biến hơn, và hệ thống tiếp nhận học sinh tại trường học đã được thiết lập bài bản hơn so với thời kỳ con số cư dân nước ngoài chỉ dừng ở mức gần 2 triệu người.⁵

Mức độ tiếp xúc mở rộng đã làm tăng điểm chạm giao lưu xã hội. Công việc hiện là kênh tiếp xúc hàng đầu của người trưởng thành và trường học là kênh hàng đầu của thanh thiếu niên, lan tỏa sự quen thuộc ra ngoài các khu vực cửa ngõ truyền thống (tính đến 30/11/2023; hãy xác nhận các bảng khảo sát hiện hành với Cục Quản lý Xuất nhập cảnh và Lưu trú).⁷ Những cư dân định cư lâu năm thường miêu tả một bức tranh đan xen thay vì sự bài xích đồng loạt, trong đó các sự việc phân biệt đối xử được ghi nhận là có thật nhưng không đại diện cho toàn bộ trải nghiệm sống.

Những vấn đề mới nảy sinh

Quy mô lớn kéo theo những xung đột và rào cản mới. Tình trạng quá tải du lịch tại các điểm tham quan và phương tiện giao thông công cộng, việc rà soát kỹ lưỡng các giao dịch mua bất động sản, và việc siết chặt quy trình đổi bằng lái xe diễn ra sau khi ghi nhận 76.000 lượt đổi bằng lái trong năm 2024, cao hơn gấp đôi so với một thập kỷ trước (tính đến 12/08/2025).⁷ Việc kiểm tra gắt gao tình trạng đóng bảo hiểm y tế cũng được đẩy mạnh sau khi có số liệu trích dẫn tỷ lệ đóng của cư dân nước ngoài là 63% so với 93% của công dân Nhật Bản (tính đến 12/08/2025).⁷

Việc tuân thủ pháp luật hiện tác động trực tiếp đến việc gia hạn visa và các kế hoạch tương lai. Cơ chế liên thông dữ liệu đóng thuế/bảo hiểm, các tiêu chuẩn hồ sơ giấy tờ, và việc tạm dừng tiếp nhận do chạm trần hạn ngạch ngành (như Kỹ năng đặc định Loại 1 ngành dịch vụ ăn uống từ ngày 13/04/2026) đồng nghĩa với việc một lộ trình từng thành công vào năm ngoái có thể cần phải được rà soát lại trong năm nay (tính đến 13/04/2026).⁵³

Trật tự thông tin cũng hoàn toàn mới. Những thông tin lan truyền trên mạng xã hội về trật tự an ninh và việc mua bán bất động sản lan tỏa nhanh hơn các đính chính chính thức từ cơ quan chức năng, trở thành công cụ chính trị ngay cả khi các số liệu thực tế cho thấy điều ngược lại.⁷

Sống trong giai đoạn chuyển tiếp với tư cách cư dân nước ngoài

Chủ động hòa nhập thay vì lý tưởng hóa hay định kiến tiêu cực

Thái độ phù hợp cho người định cư lâu năm là chủ động hòa nhập và thích ứng. Hãy nhìn nhận năm 2026 như một điểm trên một đường cong chuyển dịch liên tục, không lý tưởng hóa các điều kiện hiện tại và cũng không coi hiện trạng là bất biến.⁵⁷

Sự chủ động thể hiện qua những hành động cụ thể: hướng dẫn người mới đến, tham gia các hoạt động tại trường học và khu dân cư, hỗ trợ cải thiện kỹ năng ngôn ngữ tại nơi làm việc nếu điều kiện công ty cho phép. Cộng đồng cư dân nước ngoài chính là một phần của sự chuyển biến mà họ đang quan sát, chứ không phải một khán giả đứng ngoài cuộc.

Việc rà soát thực tế giúp đưa thái độ này vào kế hoạch cụ thể. Hãy kiểm tra tình trạng hạn ngạch của ngành nghề Kỹ năng đặc định mục tiêu trước khi dành thời gian ôn thi, xác nhận dịch vụ hỗ trợ của địa phương nơi mình ở thay vì cho rằng nơi nào cũng như Tokyo, và duy trì hồ sơ thuế, Nenkin và bảo hiểm y tế chuẩn chỉnh trong bối cảnh xét duyệt ngày càng chặt chẽ (tính đến 13/04/2026; hãy xác nhận hướng dẫn tuân thủ hiện hành với Cục Quản lý Xuất nhập cảnh và Lưu trú).⁵³

Thông tin hữu ích

Cần xem mọi số liệu dân số đều gắn với thời điểm cụ thể, không phải là bất biến

Các số liệu thống kê ở trên là những bức tranh phản ánh tại các thời điểm cụ thể, đặc biệt là mốc 31/12/2025 đối với thống kê cuối năm của Cục Quản lý Xuất nhập cảnh và Lưu trú (tính đến 31/12/2025; hãy xác nhận số liệu cập nhật với Cục Quản lý Xuất nhập cảnh và Lưu trú).² Giai đoạn từ 2023 đến 2025 tăng thêm hơn 300.000 người mỗi năm, do đó một con số được sử dụng lại sau đó một năm sẽ thấp hơn thực tế hiện tại (tính đến 31/12/2025).²⁵

Các dự báo chỉ là kịch bản giả định, không phải là lịch hẹn cố định. Các tranh luận về mốc năm 2067, 2070 hay sớm hơn cho ngưỡng 10% phản ánh các giả định về tỷ lệ sinh và quy mô tiếp nhận vốn đã từng thay đổi trong quá trình công bố (tính đến tháng 08/2025).⁸⁷

Xu hướng quốc gia không phản ánh đồng đều tốc độ của từng địa phương

Địa bàn cư trú và các dịch vụ hỗ trợ tập trung chủ yếu tại Tokyo, Osaka, Aichi, Kanagawa và Saitama (tính đến 31/12/2025).² Một thành phố ở địa phương có thể có ít hỗ trợ ngôn ngữ hơn và ít mạng lưới đồng hương hơn ngay cả khi tổng số lượng toàn quốc gia tăng.⁵

Hãy xác nhận mức độ hỗ trợ ngôn ngữ tại trường học, các quầy tư vấn và ngôn ngữ diễn tập phòng chống thiên tai tại chính văn phòng quận hoặc tòa thị chính nơi bạn sinh sống.⁵ Sự khác biệt giữa các địa phương là quy luật phổ biến tại Nhật Bản, không phải trường hợp ngoại lệ.

Hạn ngạch visa và việc tạm dừng tiếp nhận có thể thay đổi nhanh hơn bài viết

Hạn ngạch theo từng ngành nghề có thể làm gián đoạn kế hoạch giữa chừng, như trường hợp Kỹ năng đặc định Loại 1 ngành dịch vụ ăn uống vào tháng 04/2026 đã cho thấy (tính đến 13/04/2026).⁵³ Hãy kiểm tra tình trạng hạn ngạch của ngành mục tiêu trước khi dành thời gian ôn thi.

Việc cho rằng visa du mục kỹ thuật số có thể gia hạn hoặc chuyển đổi trong nước mà không có kế hoạch xuất cảnh có thể khiến người làm việc từ xa rơi vào thế bị động. Tư cách này chỉ cấp thời hạn 6 tháng, không được gia hạn và không tính vào lộ trình xét duyệt vĩnh trú.⁹

Xem thêm

• Bảo hộ theo luật định có giới hạn
• Đường dây nóng Nhân quyền của Bộ Tư pháp
• Xây dựng mạng lưới quan hệ lâu dài bền vững
• Sự cô đơn và thực tế của người định cư lâu năm
• Cơ hội thăng tiến của người nước ngoài tại Nhật Bản và trần kính nơi công sở
• Nhập tịch và vĩnh trú: Cách lựa chọn

References

Footnotes

1. The Japan Times (Jiji). 「Japan's foreign resident population hits record 4.12 million」. 2026-03-28, reporting ISA end-2025 release. https://www.japantimes.co.jp/news/2026/03/28/japan/society/japan-foreign-resident-population-record/ ↩ ↩²

2. 出入国在留管理庁. 「令和7年末現在における在留外国人数について」. 2026-03-27 press release. https://www.moj.go.jp/isa/publications/press/13_00062.html ↩ ↩² ↩³ ↩⁴ ↩⁵ ↩⁶ ↩⁷ ↩⁸ ↩⁹ ↩¹⁰ ↩¹¹ ↩¹² ↩¹³ ↩¹⁴ ↩¹⁵ ↩¹⁶ ↩¹⁷ ↩¹⁸ ↩¹⁹ ↩²⁰ ↩²¹ ↩²² ↩²³ ↩²⁴

3. Japan Handbook, Oliver Rossi. 「2026 Outlook: Upcoming Changes in Japan Immigration Policies」. 2025-11-05, updated 2025-12-01. https://japanhandbook.com/2026-outlook-upcoming-changes-in-japan-immigration-policies/ ↩ ↩² ↩³ ↩⁴ ↩⁵ ↩⁶ ↩⁷ ↩⁸ ↩⁹ ↩¹⁰ ↩¹¹ ↩¹² ↩¹³ ↩¹⁴ ↩¹⁵ ↩¹⁶ ↩¹⁷ ↩¹⁸ ↩¹⁹ ↩²⁰ ↩²¹

4. The Nippon Foundation. 「Awareness Survey of 18-Year-Olds: International and Multicultural Coexistence (43rd installment)」. 2021-12-21. https://en.nippon-foundation.or.jp/news/articles/2021/20211221-66271.html ↩ ↩² ↩³ ↩⁴

5. Nippon.com. 「Japan's Foreign Population Rises Above 4 Million for the First Time」. 2026-04-03, citing ISA figures and MAFF restaurant SSW data. https://www.nippon.com/en/japan-data/h02750/ ↩ ↩² ↩³ ↩⁴ ↩⁵ ↩⁶ ↩⁷ ↩⁸ ↩⁹ ↩¹⁰ ↩¹¹ ↩¹² ↩¹³ ↩¹⁴ ↩¹⁵ ↩¹⁶ ↩¹⁷ ↩¹⁸ ↩¹⁹ ↩²⁰ ↩²¹ ↩²² ↩²³ ↩²⁴ ↩²⁵ ↩²⁶

6. 出入国在留管理庁. 「在留外国人統計 (旧登録外国人統計) 統計表」 index, including 2005 yearly table. https://www.moj.go.jp/isa/policies/statistics/toukei_ichiran_touroku.html ↩ ↩²

7. The Diplomat, Thisanka Siripala. 「Post-Election, Japan Reassesses Policies on Foreigners」. 2025-08-12. https://thediplomat.com/2025/08/post-election-japan-reassesses-policies-on-foreigners/ ↩ ↩² ↩³ ↩⁴ ↩⁵ ↩⁶ ↩⁷ ↩⁸ ↩⁹ ↩¹⁰ ↩¹¹ ↩¹² ↩¹³ ↩¹⁴ ↩¹⁵ ↩¹⁶ ↩¹⁷

8. Mainichi. 「Japan to review long-term foreign resident policy as population ratio rises」. 2025-09-01. https://mainichi.jp/english/articles/20250901/p2a/00m/0na/012000c ↩ ↩² ↩³ ↩⁴ ↩⁵ ↩⁶

9. 外務省. 「Specified visa: Designated activities (Digital Nomad, Spouse or Child of Digital Nomad)」. 2024-03-31. https://www.mofa.go.jp/ca/fna/pagewe_000001_00046.html ↩ ↩² ↩³ ↩⁴ ↩⁵ ↩⁶

10. 出入国在留管理庁. 「外国人との共生社会の実現に向けたロードマップ」 and 「総合的対応策」 portal (coexistence framework hub). https://www.moj.go.jp/isa/support/coexistence/04_00033.html ↩ ↩² ↩³

11. The Conversation, Peter Chai (Waseda University). 「As Japan's popularity booms, a new survey shows strong anti-foreigner sentiment」. 2026-06-08. https://theconversation.com/as-japans-popularity-booms-a-new-survey-shows-strong-anti-foreigner-sentiment-283979 ↩ ↩² ↩³

12. Savvy Tokyo, Jane Pipkin. 「Portrayals of Duality: Hafu in the Media and Popular Culture」. 2023-08-18. https://savvytokyo.com/portrayals-of-duality-hafu-in-the-media-and-popular-culture/ ↩ ↩² ↩³ ↩⁴