ภาษีที่พักแบบขั้นบันไดรูปแบบใหม่ของเกียวโต: สิ่งที่คุณต้องจ่ายจริง

ภาษีที่พักแบบขั้นบันไดรูปแบบใหม่ของเกียวโตเรียกเก็บจากผู้เข้าพักค้างคืนทุกคนในเขตเทศบาลเมืองเกียวโตเป็นรายคนต่อคืน โดยแบ่งเป็น 5 ขั้นบันได ตั้งแต่ 200 เยนสำหรับที่พักราคาประหยัด ไปจนถึง 10,000 เยนสำหรับคืนพักระดับหรูหรา (ข้อมูล ณ เดือนมีนาคม 2026)¹² การเปลี่ยนแปลงนี้ถือเป็นการปรับโครงสร้างเชิงนโยบาย ไม่ใช่เพียงการขึ้นราคาธรรมดา บทความนี้จะอธิบายถึงสาเหตุที่เทศบาลเมืองเกียวโตปรับโครงสร้าง เงินภาษีนี้จะนำไปใช้อะไร กลไกขั้นบันไดทำงานอย่างไร และภาษีนี้จะแสดงขึ้นมาอย่างไรเมื่อคุณจองห้องพักและเช็กอิน

ตรวจสอบรายละเอียดล่าสุดกับแหล่งข้อมูลทางการ

ค่าธรรมเนียม กฎระเบียบ และข้อกำหนดต่างๆ อาจมีการเปลี่ยนแปลง โปรดตรวจสอบรายละเอียดล่าสุดได้ที่หน้าภาษีที่พักของเทศบาลเมืองเกียวโต และคู่มือนำเที่ยวอย่างเป็นทางการของเมืองเกียวโต

ภาพรวม

เทศบาลเมืองเกียวโตได้จัดเก็บภาษีที่พักจากผู้เข้าพักค้างคืนมาตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม 2018 และการแก้ไขในเดือนมีนาคม 2026 ถือเป็นการปรับโครงสร้างครั้งใหญ่ครั้งแรก²³ ภาษีนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อสนับสนุนการส่งเสริมการท่องเที่ยวและการพัฒนาเมืองที่เป็นประโยชน์ต่อทั้งชาวเมืองและนักท่องเที่ยว รวมถึงมาตรการรับมือความแออัดและการดูแลรักษามรดกทางวัฒนธรรม¹²

การคำนวณภาษีจะคิดเป็น ต่อคน ต่อคืน ไม่ใช่ต่อห้อง หากมีผู้เข้าพัก 2 คนพักในห้องเดียวกัน แต่ละคนจะต้องชำระภาษีเต็มจำนวนตามช่วงราคาของตนเองในทุกคืนที่เข้าพัก¹

นโยบายนี้ครอบคลุมใครบ้าง

ทุกคนที่พักค้างคืนในสถานประกอบการที่พักในเขตเทศบาลเมืองเกียวโตมีหน้าที่ต้องชำระ ไม่ว่าที่พักนั้นจะเป็นโรงแรม เรียวกัง (旅館), เกสต์เฮาส์หรือที่พักเรียบง่าย หรือบ้านพักส่วนตัวที่จดทะเบียน (民泊 หรือ มินปาคุ)¹³ นอกจากนี้ เทศบัญญัติของเมืองยังระบุไว้อย่างชัดเจนว่า ผู้เข้าพักในมินปาคุที่ไม่ได้รับอนุญาตก็อยู่ในกลุ่มที่มีหน้าที่ต้องชำระภาษีด้วยเช่นกัน¹

กฎระเบียบนี้บังคับใช้เฉพาะภายในเขตเทศบาลเมืองเกียวโตเท่านั้น โดยจะสิ้นสุดลงที่แนวเขตเมือง และมีผลบังคับใช้โดยไม่คำนึงถึงสัญชาติของผู้เข้าพัก สัญชาติของนักท่องเที่ยวไม่ได้ทำให้ยอดภาษีเปลี่ยนแปลง และไม่มีแบรนด์โรงแรมใดที่สามารถกำหนดอัตราของตนเองได้

บทความนี้ครอบคลุมอะไรบ้าง

บทความนี้ครอบคลุมมิติเชิงนโยบาย: เหตุใดเกียวโตจึงปรับโครงสร้างขั้นบันได รายได้จากภาษีนำไปสนับสนุนอะไร และกลไกของแต่ละขั้นบันไดทำงานอย่างไร รวมถึงมิติด้านนักเดินทาง: ภาษีจะแสดงขึ้นมาอย่างไรเมื่อคุณทำการจอง สิ่งที่ต้องพบเจอที่เคาน์เตอร์ต้อนรับ และยอดภาษีรวมสำหรับการพักหลายคืนหรือการพักระดับหรูหรา

สำหรับอัตราภาษีในเมืองอื่นนอกเหนือจากเกียวโต โปรดดูที่ ภาษีที่พักของญี่ปุ่น แยกตามเมือง บทความนี้เน้นเฉพาะบริบทของเกียวโตเท่านั้น และจะไม่กล่าวซ้ำตารางของเมืองอื่น

เหตุผลที่เกียวโตปรับโครงสร้างภาษี

เหตุผลที่เกียวโตระบุไว้คือเพื่อส่งเสริมการท่องเที่ยวอย่างยั่งยืนร่วมกันระหว่างชาวเมือง นักท่องเที่ยว และภาคธุรกิจ นักท่องเที่ยวควรมีส่วนร่วมรับผิดชอบค่าใช้จ่ายอย่างเป็นธรรมในการส่งเสริมการท่องเที่ยว การรับมือปัญหาความแออัด การเสริมสร้างเสน่ห์ทางวัฒนธรรม และโครงสร้างพื้นฐาน โดยคำนึงถึงความเป็นธรรมตามระดับราคาห้องพักต่อคืน (ข้อมูล ณ เดือนมีนาคม 2026 โปรดตรวจสอบตัวเลขล่าสุดกับเทศบาลเมืองเกียวโต)¹

กรอบแนวคิดนี้มีความสำคัญเนื่องจากระบบเดิมสูญเสียมิติการแบ่งระดับราคาไป ห้องพักระดับกลางกับห้องพักหรูหราเสียภาษีต่างกันเพียงไม่กี่ร้อยเยน ขณะที่แรงกดดันจากความแออัดกลับกระจุกตัวอยู่ในระบบขนส่งสาธารณะ ท้องถนน และแหล่งมรดกทางวัฒนธรรม การปรับปรุงครั้งนี้จึงนำภาระภาษีไปผูกติดกับอัตราค่าห้องพักต่อคืนอย่างแท้จริง

จากระบบเดิม 3 ขั้น สู่ระบบใหม่ 5 ขั้นบันไดแบบก้าวกระโดด

ระบบเดิมแบบ 3 ขั้น คิดอัตรา 200 เยนสำหรับราคาต่ำกว่า 20,000 เยน, 500 เยนสำหรับราคา 20,000 ถึง 49,999 เยน, และ 1,000 เยนสำหรับราคาตั้งแต่ 50,000 เยนขึ้นไป (ข้อมูล ณ เดือนกุมภาพันธ์ 2026)² ส่วนระบบใหม่แบบ 5 ขั้น ได้คงอัตราขั้นล่างสุดไว้ที่ 200 เยนตามเดิม แต่ปรับเพิ่มอัตราในทุกขั้นที่สูงขึ้นไปอย่างก้าวกระโดด (ข้อมูล ณ เดือนมีนาคม 2026)¹²

สิ่งที่เปลี่ยนแปลงมีเพียงอัตราภาษีเท่านั้น ส่วนกลุ่มบุคคลที่มีหน้าที่เสียภาษีและวิธีการจัดเก็บยังคงเหมือนเดิมทุกประการตามระบบก่อนปี 2026¹

โครงสร้าง	ช่วงราคา	อัตราสูงสุด	ข้อมูล ณ วันที่	หมายเหตุ
ระบบเดิม 3 ขั้น	ต่ำกว่า 20,000 เยน: 200 เยน; 20,000 ถึง 49,999 เยน: 500 เยน; 50,000 เยนขึ้นไป: 1,000 เยน	1,000 เยน	ก.พ. 20262	ช่วงราคาแคบและอัตราคงที่
ระบบใหม่ 5 ขั้น	ต่ำกว่า 6,000 เยน: 200 เยน; 6,000 ถึงต่ำกว่า 20,000 เยน: 400 เยน; 20,000 ถึงต่ำกว่า 50,000 เยน: 1,000 เยน; 50,000 ถึงต่ำกว่า 100,000 เยน: 4,000 เยน; 100,000 เยนขึ้นไป: 10,000 เยน	10,000 เยน	มี.ค. 20261	อัตราก้าวกระโดดแบบขั้นบันไดชัน

ตัวเลขในตารางนี้อ้างอิงจากประกาศของเทศบาลเมืองเกียวโตและสื่อการท่องเที่ยว Kyoto Travel (ข้อมูล ณ เดือนมีนาคม 2026)¹²

กระบวนการพิจารณาและวันที่มีผลบังคับใช้

เกียวโตได้ทบทวนระบบภาษีที่มีอายุ 5 ปีนี้ผ่านกระบวนการคณะกรรมการในปี 2024 ซึ่งมีการประชุม 3 ครั้งตั้งแต่เดือนเมษายน 2024 และได้ข้อสรุปเป็นข้อเสนอแนะในเดือนพฤศจิกายน 2024 ให้ปรับเพิ่มอัตราภาษีโดยรวมเพื่อนำเงินไปใช้แก้ปัญหาด้านการท่องเที่ยวและการใช้ชีวิตของชาวเมือง¹ โดยรัฐบาลกลางของญี่ปุ่นได้ให้ความเห็นชอบต่อการปรับปรุงนี้เมื่อวันที่ 3 ตุลาคม 2025¹

อัตราภาษีใหม่มีผลบังคับใช้กับการเข้าพักที่เริ่มต้นตั้งแต่วันที่ 1 มีนาคม 2026 เป็นต้นไป โดยยึดตาม วันเข้าพักจริง ไม่ใช่วันที่ทำการจองห้องพัก (ข้อมูล ณ เดือนมีนาคม 2026)¹² คืนที่เข้าพักตั้งแต่วันที่ดังกล่าวเป็นต้นไปจะต้องใช้อัตราภาษีใหม่ แม้ว่าจะทำการจองล่วงหน้าไว้ก่อนวันเปลี่ยนแปลงก็ตาม

การวิเคราะห์ของเทศบาลรายงานว่า รายได้ภาษีส่วนใหญ่ที่เพิ่มขึ้นมาจากช่วงราคา 6,000 ถึงต่ำกว่า 20,000 เยน ซึ่งคิดเป็นประมาณร้อยละ 93 ของการเข้าพักค้างคืนทั้งหมด โดยคาดว่าจะมีรายได้เพิ่มขึ้นจากช่วงราคานี้เพียงกลุ่มเดียวถึงประมาณ 4.1 พันล้านเยน (ข้อมูล ณ เดือนมกราคม 2025)⁴ คาดการณ์ว่ารายได้รวมต่อปีหลังการปรับโครงสร้างจะอยู่ที่เกือบ 1.26 หมื่นล้านเยน เทียบกับประมาณ 5.2 พันล้านเยนในปีงบประมาณ 2023 (ข้อมูล ณ เดือนมกราคม 2025)⁴

การคาดการณ์รายได้อาจแตกต่างกันตามวันที่รายงาน

การวิเคราะห์ของเทศบาลก่อนการบังคับใช้จริงและรายงานข่าวในภายหลังอาจอ้างอิงตัวเลขยอดรวมจากปีฐานที่ต่างกัน⁴⁵ โดยรายงานข่าวชิ้นหนึ่งระบุว่ารายได้ของปีก่อนหน้าอยู่ที่เกือบ 5.9 พันล้านเยน แทนที่จะเป็นตัวเลขปีงบประมาณ 2023 ที่ประมาณ 5.2 พันล้านเยน (ข้อมูล ณ เดือนมีนาคม 2026)⁵ ควรใช้ตัวเลขที่มีการระบุวันที่ข้างต้นเป็นข้อมูลบริบทเชิงนโยบาย ไม่ใช่ยอดงบประมาณปัจจุบัน

กลไกการคำนวณภาษีแบบขั้นบันไดในเชิงนโยบาย

ขั้นบันไดภาษีของคุณจะถูกกำหนดจากอัตราค่าที่พักต่อคนต่อคืน การออกแบบเชิงนโยบายนี้มีความตั้งใจชัดเจน: เพื่อให้ภาษีปรับเปลี่ยนตามสิ่งที่คุณจ่ายสำหรับคืนนั้นๆ ผู้พักในราคาประหยัดจึงจ่ายเพียงจำนวนเล็กน้อย ขณะที่ผู้พักในระดับหรูหราจะจ่ายในอัตราที่สะท้อนน้ำหนักเชิงนโยบาย

การคำนวณภาษีมีลำดับขั้นตอนที่แน่นอน ซึ่งมักเป็นจุดที่ผู้เข้าพักเข้าใจผิดอยู่บ่อยครั้ง:

อัตราภาษีทั้ง 5 ขั้นบันได

ตารางขั้นบันไดภาษีฉบับเต็มด้านล่างนี้สะท้อนอัตราที่เทศบาลเมืองเกียวโตประกาศอย่างเป็นทางการ (ข้อมูล ณ เดือนมีนาคม 2026 โปรดตรวจสอบตัวเลขล่าสุดกับเทศบาลเมืองเกียวโต)¹²⁶

ราคาห้องพักต่อคนต่อคืน (เฉพาะค่าห้อง)	ภาษีต่อคนต่อคืน	ข้อมูล ณ วันที่	หมายเหตุ
ต่ำกว่า 6,000 เยน	200 เยน	มี.ค. 20261	คงอัตราเดิมไว้
6,000 เยน ถึงต่ำกว่า 20,000 เยน	400 เยน	มี.ค. 20261	เพิ่มขึ้น 2 เท่าจากเดิม 200 เยน
20,000 เยน ถึงต่ำกว่า 50,000 เยน	1,000 เยน	มี.ค. 20261	เพิ่มขึ้น 2 เท่าจากเดิม 500 เยน
50,000 เยน ถึงต่ำกว่า 100,000 เยน	4,000 เยน	มี.ค. 20261	เพิ่มขึ้น 4 เท่าจากเดิม 1,000 เยน
100,000 เยนขึ้นไป	10,000 เยน	มี.ค. 20261	เพิ่มขึ้น 10 เท่าจากเพดานเดิม 1,000 เยน

ขั้นบันไดต่ำสุดถูกตรึงไว้ที่ 200 เยน นักท่องเที่ยวสายประหยัดจึงแทบไม่รู้สึกถึงความเปลี่ยนแปลง ขณะที่ขั้นบันไดสูงสุดปรับเพิ่มขึ้นถึงสิบเท่า (ข้อมูล ณ เดือนมีนาคม 2026)¹

สิ่งใดบ้างที่นับรวมในการคำนวณขั้นภาษี

ค่าที่พักที่นำมาใช้จัดกลุ่มขั้นบันไดคือ ค่าห้องพักล้วนๆ ซึ่งหมายถึงค่าห้องพักบวกกับค่าบริการที่เกี่ยวข้องกับห้องพัก¹⁶ โดยจะต้อง หักค่าอาหารและภาษีบริโภคออกก่อน จึงค่อยนำตัวเลขไปเทียบกับตาราง¹⁶

คำจำกัดความนี้คือหัวใจสำคัญเชิงนโยบาย เช่น แพ็กเกจเรียวกังที่รวมอาหารค่ำและอาหารเช้า จะถูกคิดภาษีเฉพาะจากสัดส่วนของค่าห้องพักเท่านั้น ทำให้ราคาแพ็กเกจรวมที่ปรากฏอาจสูงกว่ายอดที่นำมาคิดภาษีไปหนึ่งขั้นเต็มๆ ดังนั้นจึงต้องหักค่าอาหารออกก่อนเสมอ แล้วจึงนำยอดที่เหลือไปเทียบหาขั้นภาษี

ใครบ้างที่ได้รับการยกเว้น

ข้อยกเว้นเพียงกลุ่มเดียวครอบคลุมคณะทัศนศึกษาของโรงเรียน: นักเรียนที่เดินทางมาทัศนศึกษากับทางโรงเรียน (ไม่รวมระดับมหาวิทยาลัย) พร้อมทั้งครูอาจารย์ผู้ควบคุม และผู้เข้าร่วมกิจกรรมของกลุ่มเด็กปฐมวัยตามเกณฑ์ที่กำหนดพร้อมผู้ควบคุม จะได้รับการยกเว้นภาษีทั้งหมด¹

เกียวโตไม่ได้กำหนดเกณฑ์ราคายกเว้นขั้นต่ำ แม้แต่เตียงในโฮสเทลราคาไม่กี่พันเยนก็ยังคงต้องเสียภาษี 200 เยนเมื่อมีค่าบริการเกิดขึ้น¹⁷ การยกเว้นเป็นการพิจารณาตามกลุ่มกิจกรรม ไม่ได้พิจารณาตามอายุ ดังนั้นอายุเพียงอย่างเดียวจึงไม่ทำให้ได้รับการยกเว้นภาษี¹

เงินภาษีนำไปใช้ทำอะไร

เทศบัญญัติกำหนดให้นำรายได้จากภาษีไปใช้ในมาตรการที่ช่วยเสริมสร้างเสน่ห์ของเกียวโตในฐานะเมืองท่องเที่ยวเชิงวัฒนธรรมระดับนานาชาติและส่งเสริมการท่องเที่ยว โดยเทศบาลได้วางกรอบการปรับปรุงภาษีนี้เพื่อรองรับมาตรการแก้ปัญหาความแออัด ตลอดจนสร้างความพึงพอใจให้แก่ประชาชน นักท่องเที่ยว และภาคธุรกิจ¹ การจัดเก็บใช้ระบบ 特別徴収 (tokubetsu chōshū หรือ "การจัดเก็บกรณีพิเศษ"): โดยผู้เข้าพักจะชำระภาษีให้กับสถานประกอบการที่พัก และผู้ประกอบการจะเป็นผู้นำส่งภาษีให้แก่เทศบาลต่อไป¹

ตัวอย่างด้านล่างนี้เป็นโครงการที่ได้รับงบประมาณสนับสนุนตามที่เทศบาลและสมาคมการท่องเที่ยวรายงานไว้ ไม่ใช่รายการงบประมาณทั้งหมด โครงการต่างๆ อาจมีการเปลี่ยนแปลงในแต่ละปี จึงควรดูไว้เป็นตัวอย่างว่าเงินภาษีถูกนำไปใช้ในด้านใดบ้าง

การบรรเทาความแออัดและพัฒนาระบบขนส่ง

ตัวอย่างโครงการที่ได้รับงบสนับสนุน เช่น รถบัสด่วนพิเศษสำหรับนักท่องเที่ยว (Sightseeing Limited Express Bus) ที่เปิดให้บริการในปี 2024 ซึ่งวิ่งเฉพาะวันเสาร์-อาทิตย์ วันหยุดนักขัตฤกษ์ เทศกาลโอบ้ง และช่วงปีใหม่ โดยจอดแวะใกล้กับวัดคิโยมิซุเดระ กิออน ศาลเจ้าเฮอัน และวัดกินคะคุจิ (ข้อมูล ณ เดือนสิงหาคม 2026 โปรดตรวจสอบการเดินรถล่าสุดกับคู่มือการท่องเที่ยวของเมืองเกียวโต)⁸

อีกตัวอย่างหนึ่งคือการทยอยติดตั้งประตูกั้นชานชาลาแบบเลื่อนได้ในทุกสถานีของรถไฟใต้ดินสายคาราสึมะ (Karasuma Line) เพื่อป้องกันอุบัติเหตุพลัดตกและอำนวยความสะดวกในการเข้าถึง (ข้อมูล ณ เดือนสิงหาคม 2026)⁸ นอกจากนี้ ในร่างงบประมาณปี 2026 เทศบาลยังได้จัดสรรงบประมาณ 271 ล้านเยนเพื่อพัฒนาระบบกำหนดราคาค่าโดยสารรถบัสที่ให้สิทธิ์พิเศษแก่ชาวเมือง ทั้งรถบัสของเทศบาลและเอกชน ซึ่งได้รับการอธิบายว่าอาจเป็นระบบแรกในรูปแบบนี้ของญี่ปุ่น (ข้อมูล ณ เดือนกุมภาพันธ์ 2026)⁹

การบริการนักท่องเที่ยวและการดูแลรักษามรดกทางวัฒนธรรม

ตัวอย่างโครงการที่ได้รับงบสนับสนุน ได้แก่ ศูนย์ข้อมูลนักท่องเที่ยวเกียวโต (Kyo Navi) ที่สถานีเกียวโต ซึ่งมีเจ้าหน้าที่อำนวยความสะดวกที่สื่อสารได้หลายภาษาคอยให้คำแนะนำเรื่องการเดินทางและเส้นทางท่องเที่ยว (ข้อมูล ณ เดือนสิงหาคม 2026)⁸

ตัวอย่างอื่นๆ รวมถึงการอนุรักษ์และส่งต่อ 京町家 (kyō-machiya หรือบ้านทาวน์เฮาส์โบราณแบบเกียวโต) และภูมิทัศน์ถนนสายประวัติศาสตร์ ตลอดจนการนำสายไฟฟ้าลงใต้ดิน (ข้อมูล ณ เดือนสิงหาคม 2026)⁸⁷ นอกจากนี้ยังนำไปสนับสนุนค่าใช้จ่ายด้านความปลอดภัยสำหรับพิธีจุดไฟส่งวิญญาณโกซัง โอคุริบิ (Gozan Okuribi) ในช่วงฤดูร้อน เพื่อให้งานประเพณีสามารถดำเนินต่อไปได้ (ข้อมูล ณ เดือนสิงหาคม 2026)⁸

การนำไปใช้งานในภาพกว้างยังรวมถึงการจัดการขยะ การอนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรม และการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานที่สร้างความสมดุลระหว่างความต้องการของชาวเมืองและนักท่องเที่ยว¹⁰⁵

การเปรียบเทียบเกียวโตกับเมืองอื่น

จุดเด่นในการออกแบบภาษีของเกียวโตคือการปรับอัตราแบบก้าวกระโดดโดยไม่มีเกณฑ์ขั้นต่ำในการยกเว้น ทำให้ขั้นภาษีสูงสุดกลายเป็นสัญญาณเชิงนโยบายที่มุ่งเป้าไปยังคืนพักราคาสูง ขณะที่การเข้าพักทั่วไปส่วนใหญ่ยังคงเสียภาษีอยู่ในหลักร้อยเยน

เหตุใดเกียวโตจึงมีความโดดเด่น

เกียวโตกำหนดขั้นภาษีไว้ 5 ขั้นตั้งแต่เยนแรกของค่าห้องพัก โดยมีอัตราสูงสุดในขั้นบนสุดถึง 10,000 เยน (ข้อมูล ณ เดือนมีนาคม 2026 โปรดตรวจสอบตัวเลขล่าสุดกับเทศบาลเมืองเกียวโต)¹ รายงานข่าวก่อนการปรับปรุงระบุว่า สถิติสูงสุดของประเทศเดิมอยู่ที่ 2,000 เยนในนิเซโกะ (Niseko) ดังนั้นขั้นสูงสุดของเกียวโตจึงสูงกว่าตัวเลขดังกล่าวถึง 5 เท่า (ข้อมูล ณ เดือนมีนาคม 2025)¹¹

เมืองส่วนใหญ่ที่มีการจัดเก็บภาษีจะใช้ระบบอัตราคงที่ที่มีเพดานต่ำกว่า สำหรับตารางฉบับเต็มของแต่ละเมือง โปรดดูที่ ภาษีที่พักของญี่ปุ่น แยกตามเมือง เพื่อให้เห็นภาพเปรียบเทียบ: ภาษีที่พักของโตเกียวซึ่งเริ่มใช้มาตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม 2002 มีการยกเว้นห้องพักที่ราคาต่ำกว่า 10,000 เยนต่อคน และมีเพดานสูงสุดเพียง 200 เยนต่อคนต่อคืน (ข้อมูล ณ เดือนกันยายน 2026)¹² ส่วนจังหวัดโอซาก้ามีเพดานสูงสุดที่ 500 เยนต่อคนต่อคืน (ข้อมูล ณ เดือนกันยายน 2026)¹³

อย่าเข้าใจว่าอัตราภาษีของเกียวโตคือนโยบายระดับชาติ

โตเกียวมีแผนจะเปลี่ยนไปใช้ระบบอัตราร้อยละ 3 ตั้งแต่เดือนเมษายน 2027 และเทศบาลแห่งอื่นๆ ต่างก็กำหนดเกณฑ์ขั้นต่ำและเพดานภาษีของตนเอง (ข้อมูล ณ เดือนกันยายน 2026) ระบบขั้นบันไดอัตราคงที่ของเกียวโตนี้มีผลบังคับใช้เฉพาะภายในเขตเทศบาลเมืองเกียวโตเท่านั้น⁷¹³

แหล่งข้อมูลเปรียบเทียบระหว่างเมือง

สำหรับผู้ที่วางแผนเส้นทาง โตเกียว-เกียวโต-โอซาก้า ควรตรวจสอบอัตราของเมืองอื่นจากบทความ ภาษีที่พักของญี่ปุ่น แยกตามเมือง แทนที่จะนำอัตราขั้นบันไดของเกียวโตไปเทียบเคียง และสำหรับภาพรวมค่าธรรมเนียมตลอดทั้งทริปซึ่งครอบคลุมถึงภาษีการเดินทางออกนอกประเทศ (Sayonara Tax) และค่าธรรมเนียมกิจกรรมต่างๆ โปรดดูที่ ค่าธรรมเนียมเพิ่มเติมเมื่อเที่ยวญี่ปุ่น: ค่าบริการสถานที่และกิจกรรม

การชำระภาษีขณะจองและเมื่อเช็กอิน

เนื่องจากเกียวโตจัดเก็บภาษีผ่านระบบการจัดเก็บกรณีพิเศษ คุณจึงต้องชำระภาษีให้กับสถานประกอบการที่พักเสมอ และไม่ต้องชำระให้กับเทศบาลโดยตรง¹ อัตราภาษีใหม่จะยึดตามวันเข้าพักจริง ดังนั้นการเข้าพักตั้งแต่วันที่ 1 มีนาคม 2026 เป็นต้นไปจะต้องใช้อัตราภาษีขั้นบันไดใหม่ แม้ว่าคุณจะทำการจองหรือชำระเงินล่วงหน้าไปแล้วหลายเดือนก็ตาม (ข้อมูล ณ เดือนมีนาคม 2026 โปรดตรวจสอบตัวเลขล่าสุดกับเทศบาลเมืองเกียวโต)¹⁴

สิ่งที่แสดงในใบจอง

เทศบาลเมืองเกียวโตระบุว่า การชำระเงินผ่านเว็บไซต์จองที่พักหรือตัวแทนท่องเที่ยวบางแห่งอาจรวมภาษีที่พักไว้เรียบร้อยแล้ว จึงแนะนำให้ผู้เข้าพักสอบถามยืนยันกับทางโรงแรมโดยตรงว่ายังมีภาษีส่วนที่ต้องชำระแยกต่างหากหรือไม่¹⁶

สิ่งที่เกิดขึ้นที่เคาน์เตอร์เช็กอิน

ภาษีส่วนที่ยังไม่ได้เรียกเก็บผ่านขั้นตอนการจองจะต้องชำระกับทางที่พักโดยตรง ซึ่งมักจะเรียกเก็บตอนเช็กอินหรือเช็กเอาต์ จำนวนเงินที่ต้องจ่ายคือ อัตราภาษีของขั้นราคาที่คุณพัก คูณด้วยจำนวนผู้เข้าพัก และคูณด้วยจำนวนคืน ดังนั้นคู่รักที่เข้าพักร่วมกัน 2 คืน จะมียอดเรียกเก็บภาษี 4 ส่วน ไม่ใช่แค่ 2 ส่วน¹¹²

การชำระเงินล่วงหน้าไม่ได้แปลว่าชำระครบถ้วนแล้วเสมอไป

แม้ว่าคุณจะชำระค่าห้องพักล่วงหน้าผ่านช่องทางออนไลน์เรียบร้อยแล้ว แต่อาจยังมีรายการภาษีที่ต้องชำระเพิ่มเติมที่เคาน์เตอร์เช็กอิน ควรตรวจสอบใบยืนยันการจองว่ามีรายการภาษีที่พักรวมอยู่ด้วยหรือไม่ และเตรียมพร้อมสำหรับการชำระภาษีส่วนที่ยังไม่ได้เรียกเก็บเมื่อเช็กอินหรือเช็กเอาต์¹⁶¹²

ตัวอย่างค่าใช้จ่ายเมื่อพักหลายคืนภายใต้ระบบขั้นบันได

ตัวอย่างการคำนวณด้านล่างนี้ใช้อัตราขั้นบันไดตามที่เทศบาลเมืองเกียวโตประกาศ (ข้อมูล ณ เดือนมีนาคม 2026 โปรดตรวจสอบตัวเลขล่าสุดกับเทศบาลเมืองเกียวโต)¹ ทุกตัวอย่างคำนวณแบบต่อคนต่อคืน ซึ่งการเข้าพักแบบหลายคนและหลายคืนจะทำให้ยอดรวมเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว แม้จะอยู่ในขั้นบันไดระดับกลางก็ตาม

ราคาต่อคนต่อคืน (เฉพาะค่าห้อง)	ขั้นบันได	จำนวนคน x จำนวนคืน	ภาษีรวม	ข้อมูล ณ วันที่
12,000 เยน	400 เยน	1 คน x 1 คืน	400 เยน	มี.ค. 20261
15,000 เยน	400 เยน	2 คน x 3 คืน	2,400 เยน	มี.ค. 20261
30,000 เยน	1,000 เยน	2 คน x 2 คืน	4,000 เยน	มี.ค. 20261
45,000 เยน	1,000 เยน	1 คน x 1 คืน	1,000 เยน	มี.ค. 20261
120,000 เยน	10,000 เยน	2 คน x 1 คืน	20,000 เยน	มี.ค. 20261
120,000 เยน	10,000 เยน	2 คน x 7 คืน	140,000 เยน	มี.ค. 20261

ตัวอย่างการคำนวณ: พัก 3 คืนในขั้นบันไดระดับกลาง

ผู้เข้าพักที่จ่ายค่าห้องพัก 15,000 เยนต่อคนต่อคืน (เฉพาะค่าห้อง) จะตกอยู่ในขั้นภาษี 400 เยน (ข้อมูล ณ เดือนมีนาคม 2026)¹ หากมีผู้เข้าพัก 2 คนในราคานี้เป็นเวลา 3 คืน จะต้องจ่ายภาษี 400 เยน x 2 คน x 3 คืน คิดเป็นภาษีรวมทั้งสิ้น 2,400 เยน¹

การพักในโรงแรมธุรกิจราคา 12,000 เยนต่อคนต่อคืน จะตกอยู่ในขั้น 400 เยนเช่นเดียวกัน ขณะที่การพักค้างคืนในบ้านโบราณมาจิยะเช่าเหมาหลังราคา 45,000 เยนต่อคน จะตกอยู่ในขั้น 1,000 เยน (ข้อมูล ณ เดือนมีนาคม 2026)¹

หากราคาห้องพักอยู่ที่ 30,000 เยนต่อคนต่อคืน ผู้เข้าพัก 2 คนจะตกอยู่ในขั้น 1,000 เยน (ข้อมูล ณ เดือนมีนาคม 2026)¹ การเข้าพัก 2 คืนในระดับราคานี้จะต้องจ่ายภาษีรวมทั้งสิ้น 4,000 เยน¹

หารยอดรวมค่าห้องพักก่อนเทียบตารางภาษี

ห้องพักราคา 60,000 เยนต่อคืนที่พักร่วมกันสองคน หมายถึงราคา 30,000 เยนต่อคน ซึ่งจะตกอยู่ในขั้น 1,000 เยน ไม่ใช่ขั้น 4,000 เยน ดังนั้นให้หารจำนวนผู้เข้าพักก่อนเสมอ แล้วจึงนำตัวเลขต่อคนไปเทียบหาขั้นบันไดภาษี¹

เมื่อขั้นบันไดสูงสุดมีผลต่อคุณ

ขั้นบันได 10,000 เยนจะเริ่มคิดที่ราคาตั้งแต่ 100,000 เยนต่อคนต่อคืน (เฉพาะค่าห้อง) ดังนั้นหากผู้เข้าพัก 2 คนจ่ายค่าห้องคนละ 120,000 เยน (รวมเป็น 240,000 เยนต่อห้อง) ทั้งสองคนจะตกอยู่ในขั้นสูงสุด และจะต้องจ่ายภาษีรวม 20,000 เยนสำหรับคืนนั้นเพียงคืนเดียว (ข้อมูล ณ เดือนมีนาคม 2026)¹ การเข้าพักหนึ่งสัปดาห์เต็มสำหรับ 2 คนในระดับราคานี้จะมียอดภาษีสูงถึง 140,000 เยน นอกเหนือจากค่าห้องพักปกติ (ข้อมูล ณ เดือนมีนาคม 2026)¹²

อย่างไรก็ตาม อัตราขั้นสูงสุดนี้แทบจะไม่ส่งผลกระทบต่อนักท่องเที่ยวทั่วไป การวิเคราะห์ของเทศบาลระบุว่ามีผู้เข้าพักเพียงประมาณร้อยละ 0.5 เท่านั้นที่อยู่ในขั้นบันไดสูงสุดนี้ โดยคาดว่าจะสร้างรายได้ให้แก่เทศบาลประมาณ 1.2 พันล้านเยน (ข้อมูล ณ เดือนมกราคม 2025)⁴ คืนพักระดับกลางทั่วไปในเกียวโตมักจะอยู่ในขั้น 400 เยน ซึ่งคิดเป็นสัดส่วนเพียงเล็กน้อยเมื่อเทียบกับค่าห้องพักและภาษีบริโภคร้อยละ 10 (ข้อมูล ณ เดือนมีนาคม 2026)¹

ข้อควรรู้

วันเข้าพักเป็นตัวกำหนดอัตราภาษี ไม่ใช่วันที่จอง

อัตราภาษีใหม่มีผลบังคับใช้กับการเข้าพักตั้งแต่วันที่ 1 มีนาคม 2026 เป็นต้นไป โดยไม่คำนึงว่าการจองหรือการชำระเงินจะเกิดขึ้นเมื่อใด¹²¹⁴ เนื่องจากอัตราภาษีจะคิดตามวันที่ของแต่ละคืน การเข้าพักที่คาบเกี่ยวช่วงวันดังกล่าวจะใช้อัตราเดิมสำหรับคืนก่อนหน้านั้น และใช้อัตราใหม่ตั้งแต่วันที่มีผลบังคับใช้เป็นต้นไป ควรยืนยันส่วนต่างที่อาจเกิดขึ้นกับทางที่พักก่อนเดินทางมาถึง

คำนวณงบประมาณภาษีต่อคน ไม่ใช่ต่อห้อง

หากภาษีไม่ได้รวมอยู่ในยอดเงินที่คุณชำระให้แก่เว็บไซต์จองห้องพัก ทางที่พักจะเรียกเก็บเงินส่วนนี้เมื่อคุณเข้าพัก⁶ ให้จัดสรรงบประมาณส่วนนี้เป็นรายคนต่อคืน ไม่ใช่ต่อห้อง เพราะผู้เข้าพักสองคนในห้องเดียวกันต่างมีหน้าที่ต้องชำระภาษีตามขั้นราคาของตนเองทั้งสองคน¹

ราคาที่รวมอาหารอาจทำให้คุณประเมินขั้นภาษีผิดพลาด

การจัดกลุ่มขั้นภาษีจะหักค่าอาหารและภาษีบริโภคออกก่อน ดังนั้นแพ็กเกจที่พักรวมอาหารค่ำราคา 25,000 เยนต่อคน อาจมีฐานภาษีตกอยู่ในขั้นที่ต่ำกว่าราคาแพ็กเกจรวมที่เห็น¹⁶ ให้แยกสัดส่วนค่าอาหารออกก่อนประเมินค่าใช้จ่าย และสามารถสอบถามทางที่พักเกี่ยวกับยอดค่าห้องพักล้วนๆ ได้หากในใบยืนยันการจองไม่ได้แยกรายการไว้

การพักระดับหรูหราและการพักระยะยาวทำให้ยอดภาษีเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว

ขั้นบันไดสูงสุดเพิ่มขึ้นถึง 10 เท่าจากเพดานเดิม และจะถูกคิดซ้ำในทุกคืนและสำหรับผู้เข้าพักทุกคน¹² สำหรับการท่องเที่ยวระดับหรูหรา ภาษีนี้ถือเป็นรายการงบประมาณที่สำคัญไม่ใช่แค่เศษเงินทอน ขณะที่การพักระดับกลางและราคาประหยัดยังคงอยู่ในระดับหลักร้อยเยน¹

ขั้นบันไดภาษีของเกียวโตไม่มีผลนอกเขตเทศบาลเมืองเกียวโต

ภาษีนี้เป็นเทศบัญญัติของเมืองเกียวโตและมีผลสิ้นสุดที่แนวเขตเทศบาลเท่านั้น¹ โตเกียว โอซาก้า และเมืองใกล้เคียงอย่างโอสึ (Otsu) ต่างมีอัตราและเกณฑ์การจัดเก็บเป็นของตนเอง และเทศบาลหลายแห่งไม่ได้มีการเรียกเก็บภาษีที่พักเลย⁷ จึงไม่ควรนำขั้นบันไดภาษีของเกียวโตไปใช้เทียบเคียงกับโรงแรมที่อยู่นอกเขตเทศบาลเมืองเกียวโต

ดูเพิ่มเติม

• คุณควรไปเที่ยวญี่ปุ่นตอนนี้หรือไม่?
• การเช็กอินในญี่ปุ่น: เอกสารยืนยันตัวตน เงินมัดจำ และสิ่งที่ต้องพบเจอที่เคาน์เตอร์ต้อนรับ
• ญี่ปุ่นยังคงเป็นประเทศที่ใช้เฉพาะเงินสดหรือไม่?
• ค่าธรรมเนียมปีนภูเขาไฟฟูจิ: ราคาเท่าไรและนำไปใช้ทำอะไร
• ภาษีนักท่องเที่ยวระหว่างประเทศ (Sayonara Tax): สิ่งที่กำลังเปลี่ยนแปลงและเหตุผล

References

Footnotes

1. 京都市 (Kyoto City). 「宿泊税について」. https://www.city.kyoto.lg.jp/gyozai/page/0000236942.html ↩ ↩² ↩³ ↩⁴ ↩⁵ ↩⁶ ↩⁷ ↩⁸ ↩⁹ ↩¹⁰ ↩¹¹ ↩¹² ↩¹³ ↩¹⁴ ↩¹⁵ ↩¹⁶ ↩¹⁷ ↩¹⁸ ↩¹⁹ ↩²⁰ ↩²¹ ↩²² ↩²³ ↩²⁴ ↩²⁵ ↩²⁶ ↩²⁷ ↩²⁸ ↩²⁹ ↩³⁰ ↩³¹ ↩³² ↩³³ ↩³⁴ ↩³⁵ ↩³⁶ ↩³⁷ ↩³⁸ ↩³⁹ ↩⁴⁰ ↩⁴¹ ↩⁴² ↩⁴³ ↩⁴⁴ ↩⁴⁵ ↩⁴⁶ ↩⁴⁷ ↩⁴⁸ ↩⁴⁹ ↩⁵⁰ ↩⁵¹ ↩⁵² ↩⁵³ ↩⁵⁴

2. Kyoto City Tourism Association (DMO KYOTO). "Kyoto's Accommodation Tax to Change Starting March." Kyoto Travel, 2026-02-26. https://kyoto.travel/en/news/tax-change/ ↩ ↩² ↩³ ↩⁴ ↩⁵ ↩⁶ ↩⁷ ↩⁸ ↩⁹ ↩¹⁰ ↩¹¹ ↩¹²

3. JNTO (Japan National Tourism Organization). "Kyoto Accommodation Tax." 2019-11-06. https://www.japan.travel/en/au/news-blog/kyoto-accommodation-tax ↩ ↩²

4. The Mainichi. "News Navigator: Why is Kyoto's lodging tax rising, and by how much?" 2025-01-24. https://mainichi.jp/english/articles/20250124/p2a/00m/0op/012000c ↩ ↩² ↩³ ↩⁴

5. SoraNews24. "Kyoto raises hotel accommodation tax to fight overtourism." 2026-03-03. https://soranews24.com/2026/03/03/kyoto-raises-hotel-accommodation-tax-to-fight-overtourism-travelers-could-pay-up-to-10-times-more/ ↩ ↩² ↩³

6. 京都市 (Kyoto City). "Guide to the New Accommodation Tax (from Mar 1, 2026)" multilingual leaflet. https://www.city.kyoto.lg.jp/gyozai/cmsfiles/contents/0000236/236952/A4822.pdf ↩ ↩² ↩³ ↩⁴ ↩⁵ ↩⁶ ↩⁷

7. LIVE JAPAN. "Japan's New Accommodation Tax (2026): What Travelers Should Know." 2026-01-30. https://livejapan.com/en/article-a0005857/ ↩ ↩² ↩³ ↩⁴

8. LIVE JAPAN. "How is Kyoto City's accommodation tax used?" 2026-01-19 (updated 2026-08-24). https://livejapan.com/en/in-kansai/in-pref-kyoto/in-kyoto-station_to-ji-temple/article-a2001023/ ↩ ↩² ↩³ ↩⁴ ↩⁵

9. Kyodo News via Japan Wire. "Kyoto budgets for Japan's first bus fare system prioritizing residents over visitors." 2026-02-13. https://english.kyodonews.net/articles/-/70506 ↩

10. Nikkei Asia. "Kyoto hikes hotel tax on March 1 with top rate of $64 a night." 2026-02-28. https://asia.nikkei.com/business/travel-leisure/kyoto-hikes-hotel-tax-on-march-1-with-top-rate-of-64-a-night ↩

11. Japan Travel (japantravel.com). "Kyoto Lodging Taxes to Increase From March 2026." 2025-03-05. https://en.japantravel.com/news/kyoto-lodging-taxes-to-increase-from-march-2026/71333 ↩

12. Mitsui Garden Hotels. "Regarding the accommodation tax." Accessed 2026-09. https://www.gardenhotels.co.jp/eng/other/tax ↩ ↩² ↩³

13. MATCHA. "Accommodation Tax in Japan 2026: Tokyo, Kyoto, Osaka, and More." Updated 2026-07-07. https://matcha-jp.com/en/9362 ↩ ↩²

14. Hotel Wing International. "Notice of changes to Kyoto City accommodation tax (effective from stays on March 1, 2026)." 2025-04-15. https://www.hotelwing.co.jp/en/7247/ ↩ ↩²