O marco do código de obras de 1981

Uma data divide o parque imobiliário do Japão em duas eras distintas de segurança contra abalos sísmicos: junho de 1981. Edificações aprovadas sob a nova norma a partir desse mês foram projetadas para resistir a forças que provocam o colapso de estruturas anteriores, de modo que verificar de qual lado dessa linha temporal um imóvel se encontra é a checagem de segurança mais valiosa para locatários e compradores.¹²

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Procedimentos, taxas e exigências podem mudar. Confirme as informações vigentes junto ao Ministério da Terra, Infraestrutura, Transporte e Turismo (MLIT) e no setor de obras da sua prefeitura.

Visão geral

A Lei de Normas de Edificação do Japão (Building Standards Act) remonta a 1950, mas suas diretrizes antissísmicas foram profundamente reformuladas na revisão de 1981.³ Após o violento terremoto de Miyagi em 1978, um projeto técnico de engenharia reescreveu os parâmetros de cálculo estrutural; o decreto de execução reformulado entrou em vigor em junho de 1981, marco destacado pelo MLIT entre as maiores reformas legislativas do país.¹²⁴

Os dois conceitos centrais da engenharia civil japonesa:

• 旧耐震基準 (kyū-taishin kijun, "antigo padrão de resistência sísmica"): imóveis com projeto aprovado antes de junho de 1981;
• 新耐震基準 (shin-taishin kijun, "novo padrão de resistência sísmica"): imóveis com projeto aprovado de junho de 1981 em diante.²

Padrão antigo vs. novo padrão

O padrão antigo dimensionava as estruturas primordialmente para suportar abalos moderados sem ruir. A reforma de 1981 introduziu três exigências inexistentes na norma anterior: limites rigorosos de deslocamento relativo entre pavimentos (story drift) e rigidez sob forças de projeto, verificação da capacidade de cisalhamento de cada andar no mecanismo de colapso plástico e cálculo de forças sísmicas ponderadas pelo período natural de vibração do edifício em dois níveis distintos de intensidade sísmica.¹

Na prática, a revisão elevou o patamar de exigência de projeto em um grau completo na escala sísmica japonesa:

• Prédios sob o padrão antigo eram projetados para resistir à intensidade 5 da JMA sem desabar;
• Prédios sob o novo padrão (shin-taishin) são projetados para suportar a intensidade 5 sem danos estruturais e tremores de intensidade 6 a 7 sem colapso estrutural.²

O que o padrão shin-taishin exige na prática

O critério de projeto opera em dois níveis: ausência de danos estruturais diante de tremores fortes moderados e prevenção de colapso fatal mesmo quando a aceleração do solo excede a magnitude nominal de projeto.² A garantia essencial no topo da escala é a prevenção do desabamento, e não a imunidade a fissuras cosméticas; uma construção sob shin-taishin pode suportar um sismo de grau 6 mantendo a integridade do esqueleto, mas exigindo reparos de alvenaria posteriores.

O desempenho real em sismos históricos referenda esse marco técnico. Prédios erguidos pós-1981 comportaram-se consideravelmente melhor do que as construções antigas no Grande Terremoto de Hanshin-Awaji (Kobe, 1995), no Terremoto de Tohoku em 2011 e nos tremores subsequentes de Kumamoto e Noto.²

A garantia do código é evitar o colapso, não os danos materiais

O padrão shin-taishin assegura que a estrutura não desabe sobre os ocupantes em intensidade 6 a 7. Ele não assegura que o imóvel permanecerá intacto para moradia imediata sem reparos após o evento. O seguro contra incêndio e o seguro contra terremotos cobrem as perdas financeiras patrimoniais que o código construtivo não tem por finalidade cobrir.²

O aprimoramento de 2000 para casas de madeira

Casas de estrutura de madeira receberam reforço regulatório adicional. As lições observadas na destruição de residências em Kobe resultaram na reforma técnica de junho de 2000, que enrijeceu normas de fixação de juntas estruturais, equilíbrio na distribuição de paredes de contraventamento e requisitos de sapatas e fundações em concreto armado.²

Para construções em madeira, profissionais da engenharia identificam três eras:²

1. Anterior a junho de 1981 (kyū-taishin);
2. De junho de 1981 a maio de 2000 (shin-taishin inicial);
3. A partir de junho de 2000 (shin-taishin aprimorado com graus de desempenho).

No mesmo ano de 2000, foi introduzido o Sistema de Avaliação de Desempenho Habitacional, categorizando os Graus Sísmicos (耐震等級, taishin tōkyū):

• Grau 1: cumpre o requisito mínimo obrigatório da norma shin-taishin;
• Grau 2: resiste a 1,25 vez a força sísmica de projeto (padrão de escolas públicas e abrigos);
• Grau 3: resiste a 1,5 vez a força sísmica de projeto (padrão exigido para quartéis de bombeiros, hospitais de emergência e delegacias centrais).²

Período construtivo	Padrão técnico	Desempenho de projeto
Antes de junho de 1981	Padrão antigo (kyū-taishin)	Suportar intensidade 5 sem colapso total2
Junho de 1981 a maio de 2000	Novo padrão (shin-taishin)	Intensidade 5 sem danos; 6 a 7 sem colapso2
A partir de junho de 2000 (madeira)	Padrão de 2000 e Graus Sísmicos	O acima exposto, com ferragens de reforço e notas 1 a 32

Identificando a data do seu edifício

Os anúncios imobiliários de locação informam a idade da construção (築年, chikunen), geralmente expressa em ano e mês de conclusão da obra (como "construído em março de 1995"). Use esse dado apenas como triagem preliminar.²

O marco cronológico juridicamente determinante não é o término da obra, mas a data de emissão do Certificado de Aprovação de Projeto Construtivo (確認済証, kakunin-zumishō). Um prédio concluído no fim de 1981 ou início de 1982 cujo projeto tenha recebido o alvará de confirmação antes de junho de 1981 ainda é regido pelo padrão antigo.²

Consulte a imobiliária sobre a data da aprovação do projeto

Para qualquer imóvel cuja conclusão conste entre 1980 e 1982, faça a pergunta direta ao corretor: qual é a data de emissão do kakunin-zumishō. A imobiliária tem acesso à documentação técnica do imóvel e pode conferi-la.²

Estratégia para inquilinos e compradores

Adote as eras construtivas como filtros de segurança:

• Locação: Imóveis anteriores a 1981 exigem cautela redobrada, sobretudo no térreo em bairros com traçado urbano estreito; edifícios posteriores a junho de 1981 representam o patamar mínimo confortável de tranquilidade. Para casas de madeira, unidades pós-2000 oferecem a melhor proteção estrutural.²
• Compra: Em aquisições imobiliárias, verifique se foi realizado diagnóstico estrutural de reforço (taishin shindan) e se obras de retrofitting foram executadas. Municípios mantêm programas de subsídio para reforço antissísmico de estruturas antigas.²

Consulte o mapa de riscos municipal (Hazard Map)

A estrutura da edificação compõe metade do risco; as características do terreno compõem a outra metade. Um edifício sob o padrão shin-taishin construído sobre aterros costeiros suscetíveis a liquefação do solo ou dentro de uma zona de inundação por tsunami enfrenta ameaças que o código estrutural não elimina.

Acesse o portal governamental de mapas de risco mantido pelo MLIT em https://disaportal.gsi.go.jp/, que consolida camadas de inundação fluvial, tsunami, deslizamentos de encostas e tipologia do solo.⁵ Em seguida, examine o mapa de riscos do seu próprio município para cruzar a qualidade do solo com a era construtiva do imóvel antes de assinar o contrato de locação ou compra.⁵

Informações úteis

A data do anúncio comercial pode variar em meses

O mês de entrega das chaves e a data de aprovação do projeto estrutural podem se situar em lados opostos de junho de 1981. Na faixa de transição entre 1981 e 1982, confira o documento do kakunin-zumishō.²

Imóvel do padrão antigo não significa estrutura condenada

Muitos edifícios do período kyū-taishin passaram por inspeções estruturais detalhadas e receberam reforços em vigas de aço e concreto (retrofitting). A data antiga constitui sinal de investigação necessária, e não motivo para descarte automático.²

Prédios novos sobre solo vulnerável sofrem com liquefação e alagamentos

O código de obras afere a capacidade de absorção de tremores das vigas e pilares, e não a estabilidade geológica da fundação em aterros ou várzeas fluviais. Terrenos propensos a liquefação exigem verificação conjunta no mapa de riscos da prefeitura.⁵

Veja também

• Como ler um anúncio de aluguel no Japão
• Apato vs. Mansion: a diferença na qualidade construtiva
• A curva de depreciação imobiliária japonesa
• Imóveis novos vs. usados no Japão
• Kit de emergência residencial contra terremotos

References

Footnotes

1. Shunsuke Otani. "Earthquake Resistant Design of Reinforced Concrete Buildings." Journal of Advanced Concrete Technology, 2004. https://doi.org/10.3151/jact.2.3 ↩ ↩² ↩³

2. Home in Nihon. "Japan Earthquake-Resistant Building Standards: Complete Guide." https://homeinnihon.com/articles/japan-earthquake-resistant-building-standards-guide ↩ ↩² ↩³ ↩⁴ ↩⁵ ↩⁶ ↩⁷ ↩⁸ ↩⁹ ↩¹⁰ ↩¹¹ ↩¹² ↩¹³ ↩¹⁴ ↩¹⁵ ↩¹⁶ ↩¹⁷ ↩¹⁸ ↩¹⁹ ↩²⁰

3. Japanese Law Translation. "Building Standards Act (Act No. 201 of 1950)." https://www.japaneselawtranslation.go.jp/en/laws/view/4024/en ↩

4. Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism. "Amendment history of building-administration laws." https://www.mlit.go.jp/jutakukentiku/build/amendment.html ↩

5. Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism. "Hazard Map Portal Site (Hazard Map Portal)." https://disaportal.gsi.go.jp/ ↩ ↩² ↩³