Diriset dan diperiksa faktanya melalui proses editorial J-Compass; tim editorial kami meninjau sumber dan akurasi sebelum diterbitkan. Lihat metodologi kami →
Terjemahan ini disediakan sebagai referensi untuk kemudahan Anda. Versi bahasa Inggris adalah versi yang berlaku. Baca versi asli bahasa Inggris →
Catatan jam kerja dan beban pembuktian
Catatan jam kerja dan beban pembuktian menentukan apakah lembur tidak dibayar di Jepang akan berhasil ditagihkan atau selamanya menjadi lembur tidak dibayar (service overtime).12 Jika slip gaji Anda mencantumkan jam kerja yang lebih sedikit daripada jam kerja aktual yang Anda jalani, kombinasi dari kewajiban pencatatan pemberi kerja, bukti mandiri yang Anda miliki, dan aturan pembuktian atas ketiadaan catatan akan menentukan berapa upah yang dapat Anda peroleh kembali.
Prosedur, biaya, dan persyaratan dapat berubah sewaktu-waktu. Pastikan rincian terkini di Kementerian Kesehatan, Tenaga Kerja, dan Kesejahteraan (MHLW). Artikel ini bersifat informasi umum, bukan nasihat hukum, pajak, atau imigrasi; untuk kasus spesifik Anda, konsultasikan dengan pengacara berlisensi (bengoshi, 弁護士) atau konsultan hukum ketenagakerjaan dan jaminan sosial (shakai hoken rōmushi, 社会保険労務士) untuk klaim yang disengketakan atau pertanyaan prosedur pengajuan.
Gambaran umum
Artikel ini ditujukan bagi karyawan yang menduga terjadinya pemotongan upah sepihak (wage theft) atau manipulasi pencatatan jam kerja, pada status izin tinggal kerja apa pun.31 労働基準法 (rōdō kijun hō, "Undang-Undang Standar Ketenagakerjaan" / "Labor Standards Act") berlaku tanpa memandang kewarganegaraan, dan Pasal 3 melarang perlakuan diskriminatif berdasarkan kewarganegaraan terkait upah atau jam kerja.3
Aturan di bawah ini merupakan hukum nasional, sehingga tidak ada perbedaan tingkat distrik atau kotamadya.3 Satu-satunya unsur yang bergantung pada lokasi adalah yurisdiksi pelaporan: 労働基準監督署 (rōdō kijun kantokusho, "Kantor Pengawasan Standar Ketenagakerjaan") yang berwenang adalah kantor yang membawahi wilayah lokasi tempat kerja, bukan wilayah alamat rumah tinggal Anda.14
Kewajiban pemberi kerja: catatan jam kerja yang objektif
Pemberi kerja wajib memastikan dan mencatat waktu mulai dan berakhirnya kerja Anda pada setiap hari kerja, kemudian menghitung jam kerja aktual berdasarkan catatan tersebut.56 Pencatatan total jam harian saja tanpa mencatat waktu mulai dan selesai tidak memenuhi kewajiban hukum ini.
Dua metode objektif yang diizinkan
Metode prinsip yang diizinkan secara hukum ada dua: pemberi kerja mengamati dan mencatat secara langsung, atau pemberi kerja mengonfirmasi dan mencatat berdasarkan data objektif seperti kartu absen (timecard), kartu IC, atau log riwayat waktu penggunaan komputer (PC).567 Bentuk pedoman saat ini berasal dari tanggal 20 Januari 2017, ketika MHLW memperbarui standar tahun 2001 dan menambahkan catatan waktu penggunaan PC ke dalam contoh metode objektif.57
Sejak April 2019, reformasi gaya kerja (work-style reform) mewajibkan pemantauan jam kerja secara objektif sebagai kewajiban hukum yang mengikat, termasuk bagi manajer dan pekerja dengan sistem discretionary work, sebagai prasyarat manajemen kesehatan berdasarkan Undang-Undang Keselamatan dan Kesehatan Kerja.89 Manajer pengawas yang dikecualikan dari aturan jam kerja berdasarkan Pasal 41 Undang-Undang Standar Ketenagakerjaan tetap berada di bawah kewajiban pemantauan ini untuk tujuan pemeliharaan kesehatan.89
Pelaporan mandiri hanya sebagai upaya terakhir
Sistem pelaporan mandiri (self-reporting) hanya boleh digunakan jika metode-metode prinsip tidak dapat diterapkan dan tidak ada alternatif lain yang memungkinkan.57 Apabila metode ini digunakan, pemberi kerja wajib menjelaskan tata cara pelaporan yang benar kepada para pekerja maupun manajer terlebih dahulu.5
Pemberi kerja selanjutnya wajib melakukan survei kondisi nyata sesuai kebutuhan dan memperbaiki ketidaksesuaian yang ditemukan, terutama jika data keluar/masuk gedung atau log PC menunjukkan perbedaan tajam dengan laporan mandiri pekerja.5 Perusahaan juga wajib memverifikasi laporan kehadiran pekerja yang melampaui jam yang dilaporkan secara mandiri, karena waktu yang dicatat sebagai jam istirahat atau belajar mandiri tetap dihitung sebagai jam kerja jika berada di bawah arahan atau kendali pemberi kerja.5
Pemberi kerja tidak boleh membatasi batas atas jam lembur yang dapat dilaporkan, menolak laporan yang melebihi batas plafon, atau menerapkan kebijakan apa pun yang menghambat pelaporan mandiri yang sebenarnya.57 Perusahaan juga harus memastikan bahwa pengumuman internal, tunjangan lembur tetap (fixed overtime pay), atau kebiasaan pencatatan demi terlihat patuh pada batas Perjanjian 36 (36 Agreement) tidak berfungsi sebagai penghalang tersebut.5
Buku upah dan kewajiban penyimpanan
Berdasarkan Pasal 108 Undang-Undang Standar Ketenagakerjaan dan Pasal 54 Peraturan Pelaksanaannya, pemberi kerja wajib menyusun buku upah untuk setiap tempat kerja yang mencatat, untuk setiap pekerja: hari kerja, jam kerja, jam kerja pada hari libur, jam lembur, dan jam kerja malam.35 Buku upah yang dibiarkan kosong pada kolom-kolom ini, atau yang sengaja diisi dengan data jam kerja palsu, dapat dipidana denda hingga 300.000 yen berdasarkan Pasal 120.5
| Dokumen | Rincian yang wajib dicatat | Masa penyimpanan |
|---|---|---|
| Buku upah (Pasal 108) | Hari kerja, jam kerja, jam kerja hari libur, jam lembur, jam kerja malam, per pekerja | 5 tahun dalam teks undang-undang; 3 tahun untuk saat ini31011 |
| Catatan kehadiran dan timecard (Pasal 109) | Waktu mulai dan selesai kerja serta catatan objektif yang mendasarinya | 5 tahun dalam teks undang-undang; 3 tahun untuk saat ini31011 |
Revisi undang-undang tahun 2020 memperpanjang ketentuan dalam teks undang-undang dari 3 tahun menjadi 5 tahun bersamaan dengan reformasi kedaluwarsa klaim, namun kewajiban efektif yang berlaku saat ini masih tetap 3 tahun selama masa transisi berlangsung, tanpa ada tanggal akhir masa transisi yang diumumkan (per September 2026).1011
Istilah
- 賃金台帳 (chingin daichō, "buku upah" / "wage ledger"): catatan pembayaran upah dan jam kerja per tempat kerja yang diwajibkan oleh Pasal 108.35
Bukti dari sisi pekerja yang diakui pengadilan
Pengadilan mengakui bukti-bukti yang berkaitan langsung dengan pekerjaan nyata, dan hakim menimbang berbagai catatan satu sama lain alih-alih mempercayai satu sumber bukti secara mutlak.1212 Susunlah berkas pembuktian Anda dari beberapa sumber di bawah ini, bukan hanya dari satu sumber saja.
Catatan harian pribadi dan catatan kontemporer
Mulailah mencatat waktu mulai dan selesai kerja aktual setiap hari sejak sekarang, baik dalam buku catatan fisik, memo ponsel, maupun lembar sebar (spreadsheet), serta catat waktu istirahat yang benar-benar diambil.12 Catatan kontemporer (yang ditulis langsung pada saat peristiwa terjadi) jauh lebih dipercaya daripada rekonstruksi ingatan beberapa bulan kemudian, jadi jangan menunggu sampai sengketa memuncak baru mulai mencatat.
Simpan setiap slip gaji dan cocokkan masing-masing dengan catatan uang masuk di rekening bank Anda.12 Slip gaji yang menunjukkan tidak adanya upah lembur berbanding terbalik dengan kerja larut malam yang benar-benar Anda jalani merupakan bukti langsung adanya kekurangan pembayaran upah. Susunlah lembar perhitungan bulan demi bulan yang memuat jam kerja aktual, lembur yang belum dibayar, potongan upah, dan total hak yang tertunggak; ketepatan setara akuntan belum diwajibkan sebelum Anda berkonsultasi dengan Labor Bureau.2
Jejak objektif: keluar masuk gedung, log PC, pesan, kuitansi
Jejak objektif memiliki bobot pembuktian paling kuat: timecard, daftar giliran kerja (shift rosters), catatan keluar/masuk gedung, riwayat login/logout PC dan VPN, log aplikasi kerja dan pengiriman, stempel waktu email dan chat obrolan, serta instruksi tertulis dari atasan untuk lembur atau bekerja pada hari libur.121213 Mintalah data akses kartu IC yang disimpan perusahaan, data mesin absensi, dan log komputer kepada HR secara tertulis; permohonan tertulis itu sendiri menciptakan jejak pembuktian meskipun ditolak oleh perusahaan.12
Riwayat kartu IC transportasi, tanda terima taksi, catatan agenda kalender, dan pesan kepada keluarga dapat menguatkan waktu kepulangan Anda saat sistem perusahaan tertutup bagi Anda.13 Perlakukan hal-hal tersebut sebagai bukti penguat (koroborasi) dan bukan bukti tunggal pelaksanaan pekerjaan, karena stempel waktu perjalanan pulang semata tidak secara otomatis membuktikan aktivitas apa yang Anda lakukan sebelumnya.
Batasi data yang Anda salin hanya pada data yang diperlukan untuk memverifikasi jam kerja dan pembayaran upah, serta hindari menyalin rahasia dagang atau data pribadi pihak lain yang dapat menimbulkan tanggung jawab hukum terpisah.13
Istilah
- サービス残業 (sābisu zangyō, "lembur sukarela tanpa bayaran" / "service overtime"): jam lembur yang benar-benar dikerjakan tetapi tidak dicatat atau tidak dibayar oleh perusahaan.1
Beban pembuktian dalam sengketa upah tidak dibayar
Kewajiban mendalilkan dan membuktikan jam kerja aktual berada pada pekerja selaku penggugat, yang harus memerinci waktu mulai dan selesai kerja serta menunjukkan bahwa tenaga kerja telah diberikan di antara rentang waktu tersebut.14 Pasal 108 dan 109 semata tidak secara otomatis membalikkan beban pembuktian formal tersebut kepada pemberi kerja.14
Pekerja menyatakan jam kerja, pemberi kerja wajib membantah
Dalam praktiknya, jika pekerja telah mengajukan bukti awal yang memadai (prima facie) mengenai jam kerja dan pemberi kerja tidak mampu memberikan bukti tandingan yang efektif dan tepat, pengadilan akan menetapkan jam kerja berdasarkan materi bukti yang diajukan oleh pekerja.1412 Catatan waktu mulai dan selesai pada timecard menimbulkan anggapan fakta (factual presumption) bahwa pekerja melakukan tugas pekerjaannya di antara waktu tersebut.12 Anggapan ini dapat dibantah: apabila pemberi kerja dapat membuktikan bahwa waktu tersebut digunakan untuk urusan pribadi, pengadilan akan menilai apakah waktu tersebut berada di bawah kendali arahan pemberi kerja atau tidak.8
Pemberi kerja yang membantah jam kerja tersebut memikul beban pembuktian tandingan yang lebih berat yang harus didasarkan pada bukti nyata, bukan sekadar sanggahan lisan.12 Berbagai catatan ditimbang secara relatif: timecard dari pemberi kerja dapat kehilangan kredibilitasnya sementara log PC pekerja diterima oleh hakim, atau sebaliknya, tergantung pada bukti mana yang lebih meyakinkan keterkaitannya dengan pekerjaan nyata.12
Hal yang terjadi jika pemberi kerja tidak menyimpan catatan
Jika pemberi kerja lalai menjalankan manajemen jam kerja yang benar, pengadilan tidak serta-merta menolak seluruh klaim lembur pekerja; pengadilan justru akan memperhitungkan kelalaian pemberi kerja tersebut dalam mengevaluasi kekuatan pembuktian.1412 Ketiadaan catatan dari pihak perusahaan menurunkan hambatan praktis pembuktian bagi pekerja tanpa mengubah beban pembuktian secara formal.
Dalam putusan Pengadilan Distrik Tokyo tanggal 25 Februari 2022, pengadilan menerima perkiraan jam kerja berdasarkan nilai rata-rata jam kerja dari periode yang dapat dibuktikan untuk periode yang tidak memiliki data timecard, di mana tugas pekerjaan tidak berubah, tidak ada fluktuasi musiman, dan pemberi kerja tidak mengajukan bukti tandingan apa pun.14 Dalam yurisprudensi lainnya, pengadilan menetapkan jam kerja berdasarkan stempel waktu pengiriman/penerimaan email yang paling menguntungkan bagi pekerja dalam rentang jam kerja yang dijadwalkan, ketika sistem perusahaan hanya mencatat jam kerja terjadwal dan manajemen jam kerja telah diabaikan.12
Pengadilan tetap membutuhkan materi objektif sebagai dasar untuk menarik kesimpulan mengenai jam kerja; pernyataan sepihak belaka tanpa bukti pendukung tidak akan lolos bahkan pada standar pembuktian yang telah diturunkan.14 Simpan setidaknya satu jejak objektif per periode yang diklaim, sekecil apa pun, berdampingan dengan catatan harian Anda.
Mengklaim lembur tidak dibayar: Labor Bureau lalu pengadilan
Sebagian besar perselisihan dapat diselesaikan melalui dua langkah pertama di bawah ini; jalur pengadilan merupakan benteng terakhir dan bukan titik awal.1 Jalani tahapan ini secara berurutan dan simpan seluruh dokumen.
Langkah 1: surat tuntutan tertulis dan lembar perhitungan
Kirimkan surat tuntutan tertulis yang menyebutkan bulan-bulan upah yang belum dibayar, rincian perhitungan Anda, dan batas waktu pemberian tanggapan, melalui email dan, jika memungkinkan, pos tercatat atau surat dengan sertifikasi isi (content-certified mail), serta simpan setiap surat balasan yang masuk.1215 Gunakan nada bahasa yang lugas dan berbasis fakta: bulan yang dituntut, jam kerja, tarif upah lembur, dan total nominal.
Pemutusan hubungan kerja (PHK) atau perlakuan merugikan lainnya terhadap pekerja karena melaporkan pelanggaran Undang-Undang Standar Ketenagakerjaan kepada otoritas pengawas adalah tindakan yang dilarang oleh hukum.12 Saat Anda berhenti bekerja, jika Anda memintanya, pemberi kerja wajib membayarkan upah serta mengembalikan uang dan barang milik pekerja dalam waktu 7 hari berdasarkan Pasal 23, termasuk bagian upah yang tidak disengketakan apabila sebagian upah lainnya masih diperdebatkan.32
Langkah 2: pengaduan ke Kantor Pengawasan Standar Ketenagakerjaan
Setiap pekerja berhak melaporkan pelanggaran Undang-Undang Standar Ketenagakerjaan kepada otoritas pengawas ketenagakerjaan berdasarkan Pasal 104; layanan ini gratis dan menerima pengaduan tanpa nama (anonim).3116 Namun, pengaduan dengan mencantumkan nama asli biasanya memberikan hasil yang lebih efektif, karena pengawas tidak dapat memfasilitasi negosiasi penyelesaian atas nama Anda tanpa mengetahui identitas Anda.1
Pengawas ketenagakerjaan memiliki wewenang untuk memaksa perusahaan menunjukkan peraturan kerja, perjanjian ketenagakerjaan, daftar presensi, buku upah, dan catatan kehadiran, serta menerbitkan rekomendasi perbaikan (kankoku) jika pelanggaran terbukti.116 Sebelum atau bersamaan dengan pelaporan, Pojok Konsultasi Tenaga Kerja Umum (General Labor Consultation Corner) di Labor Bureau prefektur menyediakan layanan konsultasi gratis dan mediasi jika kedua belah pihak sepakat untuk berpartisipasi.14
Kantor pengawasan menegakkan undang-undang melalui pengawasan dan koreksi administratif; kantor ini tidak bertindak sebagai kuasa hukum Anda untuk menagih upah, dan pengenaan sanksi administratif kepada pemberi kerja tidak dengan sendirinya mencairkan uang upah kepada Anda.416 Perlakukan rekomendasi koreksi (kankoku) sebagai daya tawar, lalu lanjutkan ke jalur pengadilan jika pemberi kerja tetap menolak membayar.
Langkah 3: Labor Tribunal, gugatan sederhana (small claims), atau gugatan perdata biasa
Jika pemberi kerja tetap menolak membayar, jalur hukum yang dapat ditempuh mencakup proses Sidang Ketenagakerjaan (Labor Tribunal), gugatan perdata sederhana (small claims), gugatan perdata biasa, permohonan penetapan pembayaran (demand for payment), atau mediasi perdata, yang dipilih berdasarkan besaran nominal dan keadaan kasus.415 Tuntutan senilai 1,4 juta yen atau kurang diajukan ke Pengadilan Ringkas (Summary Court), sedangkan nilai di atas itu diajukan ke Pengadilan Distrik (District Court).15 Prosedur gugatan sederhana (600.000 yen atau kurang) umumnya diselesaikan dalam satu kali persidangan namun menuntut kesiapan alat bukti secara lengkap di muka.15
Hak tuntutan upah kedaluwarsa setelah 3 tahun terhitung sejak setiap tanggal pembayaran gaji bulanan untuk upah yang jatuh tempo pada atau setelah 1 April 2020, dan 2 tahun untuk upah yang jatuh tempo sebelum tanggal tersebut (per September 2026; pastikan angka terkini melalui Kementerian Kesehatan, Tenaga Kerja, dan Kesejahteraan).114 Klaim uang pesangon pensiun memiliki masa kedaluwarsa 5 tahun.114 Teks undang-undang mencantumkan prinsip 5 tahun dengan masa transisi 3 tahun untuk saat ini bagi upah biasa, dan kewajiban pembayaran tambahan (fuka-kin) yang diperintahkan pengadilan berdasarkan Pasal 114 mengikuti periode transisi yang sama.11
Konteks persentase upah lembur untuk lembar perhitungan Anda: minimal 25 persen untuk kerja lembur, 35 persen untuk kerja pada hari libur wajib menurut undang-undang, 25 persen untuk kerja malam dari pukul 22.00 hingga 05.00 dengan sistem akumulasi (stacking), dan 50 persen untuk lembur bulanan yang melebihi 60 jam, yang telah berlaku bagi seluruh perusahaan sejak April 2023.12
Hal penting untuk diketahui
Kumpulkan bukti saat masih berstatus karyawan
Sistem internal, catatan waktu, dan pesan obrolan menjadi sulit diakses setelah Anda keluar dari perusahaan, sehingga amankan semua data selagi Anda masih bekerja meskipun hak menuntut upah tetap sah setelah pengunduran diri.113 Pekerja yang mengundurkan diri terlebih dahulu baru kemudian berusaha menuntut upah menghadapi standar pembuktian hukum yang sama dengan berkas bukti yang jauh lebih tipis, karena sistem perusahaan telah terkunci bagi mereka.1
Jam kerja yang dilaporkan secara mandiri ke perusahaan bukanlah kata akhir
Sistem perusahaan yang hanya menampilkan jam mulai dan selesai yang dijadwalkan tanpa pencatatan riil tidak menentukan jam kerja aktual apabila jejak bukti lain membuktikan jam kerja yang lebih panjang.12 Mengandalkan sepenuhnya catatan jam kerja versi pemberi kerja sangat berisiko karena catatan tersebut kerap memotong jam kerja riil, sehingga buatlah catatan harian pribadi secara paralel sejak hari ini.112
Masa kedaluwarsa 3 tahun berjalan per tanggal gajian
Kedaluwarsa dihitung dari masing-masing tanggal pembayaran gaji bulanan, sehingga hak upah bulan-bulan terlama akan hangus terlebih dahulu sementara Anda menunda-nunda tindakan (per September 2026).413 Surat tuntutan tertulis melalui pos bersertifikasi isi dapat menangguhkan daluwarsa sementara, tetapi pengajuan lanjutan seperti permohonan ke pengadilan atau tribunal harus didaftarkan dalam waktu 6 bulan setelahnya.13
Labor Bureau tidak menagih upah untuk Anda
Rekomendasi perbaikan administratif dapat mendorong perusahaan untuk membayar secara sukarela, tetapi pemulihan penuh atas tunggakan upah jangka panjang kerap tetap memerlukan tindakan melalui sidang ketenagakerjaan atau pengadilan.16 Pelaporan ke kantor pengawasan dan pojok konsultasi tidak dipungut biaya (gratis), sedangkan pengajuan ke pengadilan memerlukan biaya meterai pendapatan dan ongkos kirim pos yang disesuaikan dengan nilai tuntutan, ditambah potensi biaya kuasa hukum untuk kasus bernilai besar atau yang disengketakan sengit.15
Lihat pula
- Kantor Pengawasan Ketenagakerjaan (Rodo-Kijun-Kantokusho)
- Lembur, jam kerja, dan Perjanjian 36
- Lembur tidak dibayar dan diskursus karoshi
- Sidang Ketenagakerjaan (Rodo-Shinpan)
- Gugatan perdata sederhana (Shogaku Sosho)
- Hukum pemutusan hubungan kerja dan standar PHK tidak sah