Diriset dan diperiksa faktanya melalui proses editorial J-Compass; tim editorial kami meninjau sumber dan akurasi sebelum diterbitkan. Lihat metodologi kami →
Terjemahan ini disediakan sebagai referensi untuk kemudahan Anda. Versi bahasa Inggris adalah versi yang berlaku. Baca versi asli bahasa Inggris →
Upah minimum dan aturan pembayaran upah
Upah minimum dan aturan pembayaran upah menetapkan batas bawah bagi setiap pekerjaan di Jepang: upah minimum per jam di tingkat prefektur yang wajib dibayarkan kepada Anda, serta aturan perundang-undangan mengenai tata cara penyampaian upah tersebut kepada Anda.12 Angka-angka ini mengalami perubahan setiap bulan Oktober, namun prinsip-prinsip pembayaran dan jalur pemulihan ketika upah tidak kunjung dibayarkan tetap tidak berubah.
Prosedur, biaya, dan persyaratan dapat berubah. Pastikan rincian terkini di Kementerian Kesehatan, Tenaga Kerja, dan Kesejahteraan (MHLW). Artikel ini bersifat informasi umum, bukan nasihat hukum, pajak, atau imigrasi; untuk kasus spesifik Anda, konsultasikan dengan pengacara berlisensi (bengoshi, 弁護士) atau shakai hoken rōmushi (社会保険労務士, konsultan ketenagakerjaan dan asuransi sosial) untuk sengketa upah yang tidak dibayar atau pemotongan upah, atau hubungi Kantor Pengawasan Standar Ketenagakerjaan untuk pengaduan administratif.
Gambaran umum
Artikel ini ditujukan bagi seluruh pekerja yang bekerja di Jepang, pada segala jenis hubungan kerja dan kewarganegaraan apa pun. Ketentuan ini berlaku berdasarkan tempat kerja: tarif minimum mengikuti prefektur tempat lokasi kerja berada, sedangkan aturan pembayarannya diatur oleh undang-undang nasional tanpa adanya perbedaan antar-prefektur.32
Jepang tidak memiliki upah minimum nasional tunggal. Masing-masing dari 47 prefektur menetapkan 地域別最低賃金 (chiiki-betsu saitei chingin, "upah minimum regional") per jam tersendiri, dan industri tertentu menetapkan 特定最低賃金 (tokutei saitei chingin, "upah minimum khusus industri") yang lebih tinggi, yang mengesampingkan tarif prefektur apabila keduanya berlaku.145
Rata-rata tertimbang nasional untuk siklus tahun fiskal 2026 adalah 1.177 yen per jam, dengan tarif tingkat prefektur mulai berlaku antara 1 Oktober hingga 2 Desember 2026 (per 2026-09-03; pastikan angka terkini di MHLW).67
Sistem upah minimum prefektur
Tarif antarprefektur berbeda-beda berdasarkan kondisi ekonomi setempat, sehingga pekerjaan yang sama persis dapat memiliki batas hukum minimum yang berbeda di Tokyo dibandingkan di Okinawa. Sistem pengaturannya sendiri bersifat tetap; angka-angka di dalamnya yang diperbarui setiap tahun.16
Cara kerja siklus revisi bulan Oktober
Setiap musim panas, Dewan Upah Minimum Pusat mengeluarkan pedoman kenaikan upah. Dewan di masing-masing prefektur kemudian melakukan pembahasan dengan mengacu pada pedoman tersebut, dan tarif baru resmi berlaku setelah melalui prosedur penyampaian keberatan serta ketetapan dari direktur Biro Ketenagakerjaan Prefektur.71
Untuk siklus tahun fiskal 2026, pedoman yang diterbitkan pada 28 Juli 2026 adalah 54 yen untuk prefektur Kategori A (Tokyo, Kanagawa, Saitama, Chiba, Aichi, dan Osaka) dan 56 yen untuk Kategori B dan C, yang mengimplikasikan rata-rata tertimbang nasional sebesar 1.176 yen (per 2026-07-28; pastikan angka terkini di MHLW).8 Hasil aktual dari rekomendasi dewan prefektur adalah 1.177 yen, naik 56 yen (per 2026-09-03).67
Tarif baru berlaku secara bertahap mulai 1 Oktober hingga 2 Desember 2026, bergantung pada masing-masing prefektur (per 2026-09-03).7 Tarif prefektur Tokyo untuk tahun fiskal 2026 mulai berlaku pada 1 Oktober 2026 (per 2026-10-01).69
Setiap klausul dalam kontrak kerja yang menetapkan upah di bawah ketentuan minimum yang berlaku batal demi hukum untuk bagian tersebut. Bagian yang batal tersebut secara hukum dianggap menjanjikan jumlah upah minimum, sehingga persetujuan pekerja tidak akan pernah memvalidasi klausul yang berada di bawah upah minimum.1
Prefektur tertinggi dan terendah
Tokyo adalah prefektur dengan tarif tertinggi pada siklus tahun fiskal 2026. Kanagawa berada tepat di bawahnya, dan prefektur dengan batas bawah juga terus meningkat. Seluruh angka di bawah ini merupakan tarif per jam dan disesuaikan dengan tanggal berlakunya.
| Prefektur | Tarif per jam | Per tanggal | Catatan |
|---|---|---|---|
| Tokyo | 1.280 yen | 2026-10-0169 | Tertinggi secara nasional; naik 54 yen dari 1.226 yen |
| Kanagawa | 1.279 yen | 2026-10-016 | Tertinggi kedua secara nasional |
| Osaka | 1.231 yen | 2026-10-016 | Acuan kota besar; naik 54 yen dari 1.177 yen |
| Aichi | 1.195 yen | 2026-10-016 | Acuan kota besar |
| Chiba | 1.195 yen | 2026-10-016 | Acuan kota besar |
| Kochi | 1.086 yen | 2026-10-296 | Kelompok batas bawah regional; tarif TA2025 sebesar 1.023 yen berlaku hingga tanggal ini |
| Miyazaki | 1.085 yen | 2026-10-246 | Terendah secara nasional; tarif TA2025 sebesar 1.023 yen berlaku hingga tanggal ini |
| Okinawa | 1.086 yen | 2026-12-026 | Tanggal berlaku paling akhir secara nasional; tarif TA2025 sebesar 1.023 yen berlaku hingga tanggal ini |
| Akita | 1.090 yen | 2026-10-146 | Kelompok batas bawah regional; tarif TA2025 sebesar 1.031 yen berlaku hingga tanggal ini |
| Rata-rata tertimbang nasional | 1.177 yen | 2026-09-0367 | Naik 56 yen dari 1.121 yen; tidak ada tanggal berlaku tunggal |
Tabel di atas mencakup siklus tahun fiskal 2026; masing-masing tanggal pada kolom "Per tanggal" merupakan tanggal berlaku di prefektur tersebut, dan baris rata-rata tertimbang mengacu pada putaran rekomendasi (per 2026-09-03). MHLW mencantumkan jumlah-jumlah ini sebagai angka rekomendasi dewan, yang masing-masing berlaku setelah adanya keputusan direktur Biro Ketenagakerjaan Prefektur.67
Selisih antara Tokyo sebesar 1.280 yen dan prefektur terendah, Miyazaki sebesar 1.085 yen, adalah 195 yen setelah kedua tarif tahun fiskal 2026 tersebut resmi berlaku (per 2026-09-03).6
Setiap prefektur terus melampaui 1.000 yen per jam. Begitu revisi tahun fiskal 2026 terakhir mulai berlaku pada 2 Desember 2026, setiap prefektur akan berada pada angka 1.085 yen atau lebih (per 2026-09-03).6 Hingga tanggal berlakunya masing-masing, Akita (14 Oktober), Miyazaki (24 Oktober), Kochi (29 Oktober), Okinawa (2 Desember), dan prefektur-prefektur lain dengan tanggal kemudian tetap menggunakan tarif tahun fiskal 2025 mereka, dengan angka terendah sebesar 1.023 yen (per 2026-09-03).6
Komponen yang dihitung ke dalam upah minimum
Hanya upah pokok untuk jam kerja normal yang dihitung ke dalam upah minimum. Upah bulanan atau harian dikonversikan ke dalam angka per jam dengan membaginya dengan jam kerja yang ditetapkan, kemudian dibandingkan dengan standar upah minimum per jam.10
| Dikecualikan dari perbandingan | Contoh |
|---|---|
| Tunjangan kehadiran, transportasi, dan keluarga | Tunjangan kehadiran penuh, tunjangan komuter, dan tunjangan keluarga |
| Upah yang dibayarkan secara temporer | Tunjangan pernikahan dan pembayaran sekali bayar serupa |
| Upah yang dibayarkan dalam periode melebihi satu bulan | Bonus dan kompensasi serupa |
| Upah premi untuk jam kerja tambahan | Premi lembur, kerja pada hari libur, dan kerja malam |
Pengecualian di atas mencerminkan aturan perbandingan yang diatur oleh undang-undang (pastikan rincian terkini di MHLW).13 Oleh karena itu, angka nominal per jam yang didongkrak oleh tunjangan transportasi atau upah lembur masih dapat dikategorikan melanggar hukum.
Cakupannya sangat luas. Upah minimum regional berlaku bagi pekerja purnawaktu, pekerja temporer, pekerja paruh waktu, dan arubaito tanpa pembedaan berdasarkan jenis kelamin, kewarganegaraan, ataupun usia.3
Pekerja alih daya (dispatched workers) dilindungi oleh tarif tempat kerja klien.13 Membayar upah di bawah upah minimum regional diancam dengan hukuman denda hingga 500.000 yen.13
Upah minimum khusus industri
Beberapa industri di wilayah tertentu menetapkan upah minimum khusus di atas batas minimum regional. Apabila seorang pekerja tercakup oleh upah minimum regional dan upah minimum industri sekaligus, maka tarif yang lebih tinggi di antara keduanyalah yang berlaku.45
Sektor yang memilikinya dan tarif yang berlaku
Portal perbandingan MHLW menerbitkan tabel regional dan spesifik industri secara berdampingan. Sektor-sektor yang kembali menggunakan tarif regional ditandai di sana, sehingga portal tersebut menjadi rujukan utama untuk melihat apakah sektor Anda memiliki tarif yang lebih tinggi pada siklus ini.5
Bagan alur di atas merangkum aturan pemilihan tarif yang diterapkan oleh portal MHLW.5 Artikel ini tidak merinci seluruh sektor, karena kelompok sektor yang tercakup berbeda-beda menurut wilayah dan siklus revisi; periksalah portal tersebut untuk prefektur dan industri Anda.5
Aturan pembayaran upah: lima prinsip utama
Pasal 24 Undang-Undang Standar Ketenagakerjaan menetapkan lima prinsip yang menjadikan pembayaran upah sebagai mekanisme perlindungan stabilitas: uang yang benar-benar dapat digunakan oleh pekerja, diterima langsung oleh pekerja, secara penuh, dalam jadwal yang teratur dan pasti.210 Pelanggaran terhadap ketentuan ini diancam denda hingga 300.000 yen berdasarkan Pasal 120 (berdasarkan ketentuan undang-undang saat ini; pastikan rincian terkini di MHLW).210
Dibayar penuh, dalam mata uang tunai, langsung kepada Anda
Upah wajib dibayarkan dalam mata uang tunai, penuh, dan langsung kepada pekerja.2 Pembayaran dalam bentuk natura atau barang (in-kind) seperti produk perusahaan atau voucer pada prinsipnya dilarang.210
Transfer bank ke rekening atas nama pekerja sendiri diperbolehkan dengan persetujuan pekerja. Pembayaran gaji secara digital melalui penyedia transfer dana yang memenuhi syarat telah diizinkan sebagian sejak April 2023, yang juga memerlukan persetujuan pekerja (per 2023-04).410
Pembayaran kepada perwakilan sukarela, orang tua atau wali dari anak di bawah umur, atau langsung kepada kreditur atas utang pekerja tidak diperbolehkan. Pengecualian yang sangat sempit hanyalah kurir yang secara sosial setara seperti pasangan saat pekerja sakit, atau penyitaan berdasarkan perintah pengadilan.10
Pasal 59 secara terpisah melarang pembayaran upah anak di bawah umur kepada walinya.2 Setiap ketentuan kontrak kerja yang berada di bawah standar perundang-undangan ini batal demi hukum, dan bagian yang batal tersebut tunduk pada standar minimum undang-undang.2
Dibayar bulanan pada hari yang telah ditetapkan
Upah wajib dibayarkan sekurang-kurangnya sekali sebulan pada tanggal yang telah ditetapkan.2 Ketentuan seperti tanggal 25 setiap bulan atau hari terakhir setiap bulan memenuhi aturan ini.
Rentang waktu seperti antara tanggal 15 dan 25, atau hari kerja yang berpindah-pindah seperti hari Jumat ketiga, tidak memenuhi ketentuan.10 Bahkan sistem gaji tahunan (annual salary) sekalipun wajib dipecah menjadi cicilan pembayaran sekurang-kurangnya setiap bulan.10 Upah insidental, bonus, dan kompensasi setara menurut peraturan menteri MHLW (upah khusus berdasarkan Pasal 89) dikecualikan dari kewajiban pembayaran bulanan dan tanggal pasti ini.2
Saat terjadi pemutusan hubungan kerja atau kematian, pemberi kerja wajib membayarkan upah serta mengembalikan uang dan barang milik pekerja dalam waktu 7 hari sejak adanya permintaan dari pihak yang berhak. Bagian upah yang tidak disengketakan harus segera dibayarkan meskipun sebagian klaim lainnya masih diperselisihkan.2
Tanpa perjumpaan utang (set-off) dan tanpa pemotongan tanpa kesepakatan
Pemberi kerja tidak boleh secara sepihak memperjumpakan utang (offset) atas pinjaman atau klaim lainnya terhadap upah pekerja. Pasal 17 secara terpisah melarang perjumpaan utang atas uang muka yang diberikan kepada pekerja atau klaim yang mensyaratkan kelanjutan kerja.210
Pemotongan sebagian upah hanya diperbolehkan apabila diatur oleh peraturan perundang-undangan, seperti pajak penghasilan dan asuransi sosial, atau melalui perjanjian tertulis dengan serikat pekerja mayoritas atau perwakilan pekerja mayoritas.210 Persetujuan individu semata tidak melegitimasi pemotongan upah; undang-undang secara tegas mensyaratkan perjanjian bersama secara kolektif.10
Jika pemberi kerja Anda mendasarkan pemotongan biaya asrama perusahaan atau pembelian barang hanya pada persetujuan individu Anda, hal itu saja tidak memenuhi ketentuan undang-undang. Perjanjian tertulis harus dibuat bersama serikat pekerja mayoritas atau perwakilan pekerja mayoritas, atau pemotongan tersebut harus diwajibkan secara hukum.210
Tanpa dasar hukum yang memenuhi syarat, pemberi kerja wajib membayarkan upah dalam jumlah penuh, dan kegagalan membayarnya merupakan pelanggaran terhadap Pasal 24.1011 Tindakan balas dendam karena melaporkan pelanggaran kepada badan pengawas ketenagakerjaan dilarang berdasarkan Pasal 104.2
Istilah penting
| Istilah | Cara baca | Makna |
|---|---|---|
| 最低賃金 | saitei chingin | upah minimum1 |
| 地域別最低賃金 | chiiki-betsu saitei chingin | upah minimum regional (prefektur)6 |
| 特定最低賃金 | tokutei saitei chingin | upah minimum khusus industri5 |
| 労働基準監督署 | rodo kijun kantokusho | Kantor Pengawasan Standar Ketenagakerjaan12 |
Ketika upah tidak dibayarkan
Klaim upah kedaluwarsa (daluwarsa) dalam waktu 3 tahun setelah tanggal jatuh tempo, atau 2 tahun untuk pembayaran yang jatuh tempo sebelum 1 April 2020 (berdasarkan aturan daluwarsa yang berlaku saat ini).12 Klaim uang pesangon kedaluwarsa dalam 5 tahun (berdasarkan aturan yang sama).12 Bertindaklah lebih awal dan jangan menunda hingga batas waktu habis.
Mulailah dari Kantor Biro Ketenagakerjaan dan Kantor Pengawasan Standar Ketenagakerjaan
Tidak dibayarnya upah melanggar Undang-Undang Standar Ketenagakerjaan dan tunduk pada penegakan hukum oleh Kantor Pengawasan Standar Ketenagakerjaan.1211 Langkah praktisnya adalah mengonfirmasi jenis upah, jumlah, alasan, dan aturan yang mengaturnya, kemudian mengupayakan perundingan beritikad baik dengan pihak pemberi kerja secara langsung atau melalui serikat pekerja.13
Jika perundingan menemui jalan buntu, ajukan laporan resmi (申告, shinkoku) ke kantor pengawasan yang berwenang. Kantor tersebut akan memeriksa catatan perusahaan dan menerbitkan arahan bimbingan perbaikan tertulis.121311
Lembaga ini menangani pelanggaran Undang-Undang Standar Ketenagakerjaan seperti upah dan lembur yang tidak dibayar, jam kerja, prosedur pemutusan hubungan kerja, dan pelanggaran upah minimum. Lembaga ini tidak memutus sengketa perdata murni seperti pemulihan jabatan atau ganti rugi; hal-hal tersebut diselesaikan melalui pengadilan khusus ketenagakerjaan atau pengadilan perdata umum.12
Bawalah aturan upah perusahaan, slip gaji terdahulu, dan catatan jam kerja untuk mendukung nominal yang Anda klaim.11
Bagan di atas memetakan alur upaya hukum mulai dari konfirmasi hingga proses persidangan di pengadilan.1213
Gugatan klaim sederhana atau gugatan perdata untuk pemulihan upah
Jika jalur administratif tidak membuahkan pembayaran, pekerja dapat menuntut melalui gugatan klaim upah biasa, pengadilan perselisihan ketenagakerjaan (labor tribunal), mediasi, penetapan perintah pembayaran, atau gugatan klaim sederhana (small-claims suit).121311
Klaim sebesar 1,4 juta yen atau kurang diajukan ke pengadilan ringkas (summary court), sedangkan klaim yang lebih besar diajukan ke pengadilan distrik (district court).11 Gugatan klaim sederhana dapat digunakan untuk klaim sebesar 600.000 yen atau kurang. Proses ini biasanya diselesaikan dalam satu kali persidangan pada hari pertama, dengan syarat bukti-bukti telah disiapkan sebelumnya secara matang.1311
Alternatif pengadilan ketenagakerjaan menggunakan panel yang terdiri atas satu orang hakim serta masing-masing satu orang ahli dari pihak pengusaha dan serikat pekerja. Perkara pada prinsipnya diselesaikan dalam 3 kali sesi sidang, dengan rata-rata waktu 82,6 hari dan 65,5 persen perkara selesai dalam 3 bulan berdasarkan data tahun 2006 hingga 2024 (berdasarkan kompilasi statistik pengadilan).14
Keberatan yang diajukan dalam waktu 2 minggu akan mengalihkan perkara menjadi gugatan perdata biasa.14 Terdapat dua pengaman finansial penting di luar prosedur hukum formal. Klaim upah memiliki hak preferen umum (hak istimewa) atas seluruh aset pemberi kerja, dengan urutan prioritas tepat di bawah biaya untuk kepentingan bersama (common-benefit expenses).10
Bunga keterlambatan sebesar 14,6 persen per tahun berlaku atas upah terakhir bagi pekerja yang mengundurkan diri yang belum dibayarkan melewati batas waktu (berdasarkan aturan Undang-Undang Jaminan Pembayaran Upah).10
Jika pemberi kerja mengalami insolvensi/kebangkrutan, sistem pembayaran talangan negara dapat menanggung gaji pokok dan uang pesangon yang belum dibayar dengan batas maksimal tertentu bagi pensiunan/pekerja yang keluar dan memenuhi syarat. Bonus dikecualikan dan total klaim di bawah 20.000 yen dikecualikan.13 Pengajuan dilakukan melalui Kantor Pengawasan Standar Ketenagakerjaan atau Japan Organization of Occupational Health and Safety.13
Hal penting untuk diketahui
Gaji di bawah revisi Oktober melanggar hukum sejak tanggal berlakunya
Membayar upah dengan tarif sebelum revisi untuk pekerjaan yang dilakukan pada atau setelah tanggal efektif baru melanggar Undang-Undang Upah Minimum, bahkan jika kontrak kerja ditandatangani sebelum tanggal tersebut. Tarif 1.280 yen di Tokyo berlaku untuk pekerjaan yang dilakukan mulai 1 Oktober 2026 dan seterusnya (per 2026-10-01; pastikan angka terkini di MHLW).169 Periksa apakah tarif yang lebih baru berlaku untuk periode gaji Anda jika tanggal efektif prefektur Anda jatuh belakangan dalam jadwal revisi, yang berlangsung hingga 2 Desember 2026 (per 2026-09-03).6
Tunjangan tidak mengangkat Anda di atas upah minimum
Tunjangan komuter, tunjangan kehadiran penuh, tunjangan keluarga, lembur, kerja hari libur, kerja malam, upah temporer, dan upah dengan periode lebih dari satu bulan semuanya dikecualikan dari perhitungan perbandingan. Slip gaji yang angka total per jamnya sekilas tampak patuh tetap dapat dikategorikan melanggar hukum setelah komponen-komponen yang dikecualikan tersebut dikeluarkan.13
Perjanjian yang ditandatangani untuk upah yang lebih rendah batal demi hukum
Ketentuan kontrak di bawah upah minimum batal demi hukum untuk bagian tersebut dan secara hukum dianggap menjanjikan upah minimum. Hal ini berlaku tanpa memandang adanya tanda tangan pekerja dalam perjanjian, karena upah minimum bersifat memaksa secara hukum.1
Pekerja alih daya (dispatched workers) mengikuti tarif lokasi tempat kerja klien
Pekerja alih daya dilindungi oleh upah minimum di lokasi tempat kerja klien tempat mereka ditugaskan. Penempatan kerja ke klien di Tokyo menerapkan tarif Tokyo meskipun kantor agen penyalur berlokasi di prefektur dengan tarif yang lebih rendah.1
Lihat pula
- Lembur tanpa bayaran (service overtime) dan wacana karoshi
- Komponen kompensasi di luar gaji pokok
- Membaca kontrak kerja di Jepang
- Kontrak berjangka vs permanen dan aturan konversi 5 tahun
- Biro Ketenagakerjaan (Rodo-Kijun-Kantokusho)
- Pengadilan Ketenagakerjaan (Rodo-Shinpan)