Immigration Services Agency (ISA): siapa yang memutuskan apa

出入国在留管理庁 (shutsunyūkoku zairyū kanri chō, "Immigration Services Agency," ISA) adalah lembaga yang menerbitkan, memperpanjang, mengubah, atau menolak status izin tinggal Anda.¹ Setiap pengajuan izin tinggal yang akan Anda lakukan diajukan ke ISA, sehingga memahami struktur dan jalur pengajuannya sangat bermanfaat sebelum mengajukan permohonan pertama.

Konfirmasikan rincian terkini dengan sumber resmi

Prosedur, biaya, dan persyaratan dapat berubah sewaktu-waktu. Konfirmasikan rincian terkini di situs web Immigration Services Agency (ISA). Artikel ini bersifat informasi umum, bukan nasihat hukum atau imigrasi; untuk kasus spesifik Anda, konsultasikan dengan administrative scrivener berlisensi (gyoseishoshi, 行政書士) sebelum mengajukan permohonan, atau pengacara imigrasi (bengoshi, 弁護士) untuk penolakan dan pengajuan banding.

Terakhir diverifikasi: 2026-09.

Gambaran umum

ISA memutuskan pemberian izin, perpanjangan, perubahan, penolakan, pencabutan status, dan deportasi, sementara biro imigrasi daerah melakukan proses pemeriksaan dan kedutaan besar hanya menangani aspek visa sebelum masuk ke Jepang.¹² ISA merupakan badan eksternal (外局) di bawah Kementerian Kehakiman Jepang (Ministry of Justice), dan para penduduk asing masih sering menyebut kantornya dengan singkatan lama 入管 (nyūkan, "kantor imigrasi").¹

Aturan nasional berlaku seragam, tetapi situasi nyata di loket berbeda-beda: tingkat kepadatan serta penanganan janji temu vs. kedatangan langsung (walk-in) berbeda antara Tokyo atau Osaka dengan kantor-kantor yang lebih kecil, sehingga catatan khusus per kantor biro di bawah ini sama pentingnya dengan aturan nasional.

Hal-hal yang diputuskan oleh ISA

Biro imigrasi daerah memeriksa dan memutuskan pemberian status izin tinggal melalui rangkaian pendaratan dan Certificate of Eligibility (COE), perpanjangan masa tinggal, perubahan status, izin aktivitas di luar status (shikakugai katsudō kyoka), serta izin masuk kembali (re-entry permission).¹²³ ISA juga mengelola pencabutan status, penahanan dan deportasi, serta pengakuan status pengungsi.¹

Visa dari perwakilan diplomatik (kedutaan/konsulat) hanya berfungsi untuk masuk ke Jepang; setiap izin setelah kedatangan sepenuhnya merupakan wewenang ISA seorang diri.² Pemisahan inilah alasan mengapa pertanyaan mengenai perpanjangan dan perubahan status diajukan ke biro imigrasi yang membawahi alamat tempat tinggal Anda, bukan ke kedutaan.

Dari biro menjadi badan: peningkatan status 2019

Pada 1 April 2019, Biro Imigrasi Kementerian Kehakiman ditingkatkan statusnya menjadi Immigration Services Agency (Badan Layanan Imigrasi), sebuah badan eksternal di bawah Kementerian Kehakiman.¹ Peningkatan status ini menambahkan fungsi koordinasi komprehensif bagi lingkungan tempat tinggal warga negara asing di samping tugas-tugas pengendalian imigrasi tradisional.¹

Istilah sehari-hari "nyūkan" sudah ada sebelum peningkatan status ini dan masih merujuk pada kantor-kantor ISA dalam percakapan sehari-hari. Panduan lama yang menyebut "biro imigrasi" dan panduan baru yang menyebut "badan layanan imigrasi" sebenarnya merujuk pada institusi yang sama terlepas dari perubahan nama tersebut.

Jaringan biro imigrasi daerah

Delapan biro imigrasi daerah membentuk jaringan ini: Sapporo, Sendai, Tokyo, Nagoya, Osaka, Hiroshima, Takamatsu, dan Fukuoka, ditambah kantor cabang Naha, kantor cabang bandara di Narita, Haneda, Chubu, Kansai, dan Kobe, serta pusat detensi imigrasi.⁴ Setiap biro mengoperasikan kantor cabang dan sub-cabang di seluruh prefektur dalam wilayah kerjanya.

Prosedur izin tinggal diajukan di biro imigrasi yang memiliki yurisdiksi atas alamat terdaftar tempat tinggal Anda, bukan alamat pemberi kerja atau sekolah Anda.²³ Kantor cabang bandara hanya melayani pemeriksaan masuk dan keluar negara, bukan pengajuan prosedur izin tinggal.⁴

Ajukan permohonan sesuai tempat tinggal, bukan tempat kerja

Pekerja di Tokyo yang tinggal di Kanagawa harus mengajukan permohonan di biro imigrasi yang membawahi Kanagawa.²³ Mengajukan di biro yang salah akan membuang waktu perjalanan Anda, karena yurisdiksi mengikuti data domisili terdaftar.

Cara mengajukan: langsung di loket, daring, atau melalui perwakilan

Jalur standar adalah pengajuan langsung di loket biro imigrasi yang berwenang, pada hari kerja pagi pukul 09.00 hingga 12.00 dan siang pukul 13.00 hingga 16.00.²³ Beberapa prosedur menetapkan hari atau jam tertentu, jadi konfirmasikan dengan biro terkait atau pusat informasi sebelum bepergian.²

Pengajuan daring melalui sistem daring ISA tersedia untuk prosedur-prosedur utama, tetapi beberapa permohonan hanya dapat diajukan secara daring jika digabungkan dengan permohonan perubahan, perpanjangan, atau perolehan status.²³ Pengajuan melalui perwakilan dimungkinkan: pemohon sendiri, perwakilan hukum, perwakilan permohonan yang disetujui seperti staf pemberi kerja atau sekolah, atau pengacara maupun gyoseishoshi terdaftar yang bertindak atas kuasa; anak di bawah umur dan pihak yang berhalangan hadir dapat menggunakan kerabat atau teman serumah yang memenuhi syarat.²

Ketentuan biaya mengalami perubahan baru-baru ini: mulai 1 Oktober 2026, pengajuan daring membayar biaya melalui konbini atau transfer bank alih-alih meterai pendapatan (revenue stamps), dan biaya perubahan serta perpanjangan disesuaikan dengan masa tinggal yang diberikan (per September 2026; konfirmasikan angka terkini dengan Immigration Services Agency).⁵ Keringanan atau pembebasan biaya karena kesulitan finansial tersedia berdasarkan pedoman resmi yang dipublikasikan.⁵

Apa yang diharapkan setelah mengajukan permohonan

Setiap prosedur memiliki standar periode pemrosesan yang dipublikasikan: selesai pada hari yang sama untuk izin masuk kembali, 2 minggu hingga 2 bulan untuk izin aktivitas di luar status, dan prosedur lainnya tercantum di halaman masing-masing.²³ Angka-angka ini adalah target perkiraan, bukan jaminan pasti, dan berkas yang lebih rumit akan memicu permintaan dokumen tambahan.

Ajukan pertanyaan mengenai formulir dan dokumen ke 外国人在留総合インフォメーションセンター (gaikokujin zairyū sōgō infomēshon sentā, "Foreign Resident Information Center") di nomor 0570-013904, bukan ke loket pemeriksaan.²³ Hasil permohonan disampaikan sesuai instruksi biro: pemberitahuan kartu pos untuk pengajuan di loket, atau email penyelesaian untuk pengajuan daring.⁵

Hal penting untuk diketahui

Ajukan di biro imigrasi sesuai alamat tempat tinggal Anda, bukan kantor Anda

Yurisdiksi imigrasi mengikuti tempat tinggal terdaftar Anda, dan kantor-kantor cabang membagi wilayah prefektur lebih lanjut, jadi pastikan loket yang tepat sebelum kunjungan pertama Anda.²³ Gyoseishoshi untuk Visa dan Imigrasi menjelaskan peran perwakilan resmi yang mengajukan permohonan secara tepat sejak awal.

Loket tutup pada akhir pekan dan libur akhir tahun

Jam operasional resmi hanya pada hari kerja, dan penutupan akhir tahun berlangsung dari 29 Desember hingga 3 Januari.²⁶ Pengajuan mendekati masa kedaluwarsa izin harus memperhitungkan hari libur tersebut, karena tidak ada loket yang menerima permohonan pada hari tutup meskipun bertepatan dengan tanggal kedaluwarsa Anda.

Musim puncak memperpanjang semua perkiraan waktu

Standar periode pemrosesan resmi mengasumsikan berkas permohonan yang lengkap, sementara gelombang masuk pelajar dan pergantian tahun fiskal meningkatkan antrean secara drastis, terutama di Tokyo dan Osaka.²³ Mengajukan seawal mungkin dalam jendela waktu yang tersedia adalah satu-satunya perlindungan terbaik terhadap antrean musiman.

Lihat pula

• Gyoseishoshi untuk Visa dan Imigrasi
• Certificate of Eligibility (COE)
• Perpanjangan Masa Tinggal
• Perubahan Status Izin Tinggal
• Loket Layanan Penduduk Asing

References

Footnotes

1. 法務省 / 出入国在留管理庁 (via Nagoya bureau recruitment material, 人事院). "On April 1, 2019 the Immigration Bureau became the Immigration Services Agency, an external bureau of the Ministry of Justice, adding comprehensive coordination of the residence environment for foreign nationals; eight regional bureaus established." https://www.jinji.go.jp/content/900006232.pdf ↩ ↩² ↩³ ↩⁴ ↩⁵ ↩⁶ ↩⁷

2. 出入国在留管理庁. 「再入国許可申請」 (file at the regional bureau with jurisdiction over the holder's residence; weekday counter hours 9:00-12:00 and 13:00-16:00; Foreign Resident Information Center 0570-013904; standard processing same-day for this procedure; online filing available). https://www.moj.go.jp/isa/immigration/procedures/16-5.html ↩ ↩² ↩³ ↩⁴ ↩⁵ ↩⁶ ↩⁷ ↩⁸ ↩⁹ ↩¹⁰ ↩¹¹ ↩¹² ↩¹³ ↩¹⁴

3. 出入国在留管理庁. 「資格外活動許可申請」 (same venue/hours/info-center pattern; standard processing 2 weeks to 2 months for this procedure; online filing only alongside a change/extension/acquisition application). https://www.moj.go.jp/isa/applications/procedures/16-8.html ↩ ↩² ↩³ ↩⁴ ↩⁵ ↩⁶ ↩⁷ ↩⁸ ↩⁹

4. 出入国在留管理庁. 「地方出入国在留管理官署」 (eight regional bureaus: Sapporo, Sendai, Tokyo, Nagoya, Osaka, Hiroshima, Takamatsu, Fukuoka; Naha branch; airport branches; detention centers). https://www.moj.go.jp/isa/about/region/index.html ↩ ↩²

5. 出入国在留管理庁. 「令和8年10月1日付け在留許可手数料の額の改定等について」 (from October 1, 2026, change/extension fees scale with the granted period; online filings pay by convenience-store or bank transfer instead of revenue stamps; reduction/exemption guideline for hardship cases). https://www.moj.go.jp/isa/01_00644.html ↩ ↩² ↩³

6. 出入国在留管理庁. 「出入国審査・在留審査Q&A（Q20: bureaus closed weekends and December 29 to January 3）」. https://www.moj.go.jp/isa/immigration/faq/kanri_qa.html ↩