Diriset dan diperiksa faktanya melalui proses editorial J-Compass; tim editorial kami meninjau sumber dan akurasi sebelum diterbitkan. Lihat metodologi kami →
Terjemahan ini disediakan sebagai referensi untuk kemudahan Anda. Versi bahasa Inggris adalah versi yang berlaku. Baca versi asli bahasa Inggris →
Formulir perceraian kesepakatan bersama (Kyogi rikon) dan batasannya
Formulir perceraian atas dasar kesepakatan bersama (kyogi rikon) mengakhiri suatu perkawinan di Jepang tepat saat kantor distrik atau kantor kota menerimanya, tanpa perlu sidang pengadilan asalkan kedua belah pihak sepakat.12 Selembar kertas tersebut tampak ringkas dan tuntas, padahal kenyataannya hampir tidak menyelesaikan urusan keuangan atau pengaturan anak di luar penetapan satu baris hak asuh.
Prosedur, biaya, dan persyaratan dapat berubah sewaktu-waktu. Konfirmasikan rincian terkini pada panduan pendaftaran perceraian Kementerian Kehakiman dan kantor pemerintah kota tempat Anda mengajukan dokumen. Artikel ini bersifat informasi umum, bukan nasihat hukum, pajak, atau imigrasi; untuk kasus spesifik Anda, berkonsultasilah dengan advokat/pengacara spesialis hukum keluarga berlisensi (bengoshi, 弁護士), terutama jika melibatkan anak di bawah umur, sengketa harta, dugaan pemalsuan tanda tangan, atau pengakuan hukum lintas negara.
Gambaran umum
協議離婚 (kyogi rikon, "perceraian berdasarkan kesepakatan bersama") adalah perceraian yang terjadi ketika suami dan istri bersepakat, menandatangani surat pemberitahuan, dan menyerahkannya ke kantor pemerintah daerah setempat.1 Lembar pemberitahuan itu sendiri disebut 離婚届 (rikon todoke, "formulir pemberitahuan perceraian").2
Sekitar 86 persen kasus perceraian di Jepang pada tahun 2021 menempuh jalur ini, dengan jalur mediasi sekitar 10 persen dan gugatan pengadilan hanya 1 hingga 2 persen (per 2021; konfirmasikan proporsi terkini pada statistik vital Kementerian Kesehatan, Tenaga Kerja, dan Kesejahteraan).3 Laman panduan perceraian bahasa Inggris dari Kementerian Kehakiman (MOJ) mencakup isu hak asuh, nafkah anak, hak kunjungan, dan pembagian harta, serta membatasi panduan internasionalnya untuk pasangan di mana salah satu pihak berkewarganegaraan Jepang dan berdomisili tetap di Jepang.4
| Istilah bahasa Jepang | Romaji | Padanan bahasa Indonesia |
|---|---|---|
| 協議離婚 | kyogi rikon | Perceraian berdasarkan kesepakatan bersama |
| 離婚届 | rikon todoke | Formulir pemberitahuan perceraian |
| 離婚協議書 | rikon kyogisho | Surat perjanjian perceraian tertulis |
| 公正証書 | koseishosho | Akta notaris dengan klausul eksekusi langsung |
Hal-hal yang disyaratkan oleh rikon todoke
Formulir ini memiliki empat unsur utama: tanda tangan kedua pihak, dua orang saksi, kolom hak asuh anak dan perubahan nama, serta penyerahan di loket. Setiap unsur diuraikan menurut aturan nasional terlebih dahulu, kemudian variasi pada tingkat distrik/kota.
Kedua pasangan menandatangani
Perceraian kyogi mensyaratkan adanya kesepakatan bulat antara suami dan istri, dan keduanya wajib menandatangani formulir pemberitahuan tersebut.1 Pembubuhan cap stempel (hanko) pada dokumen pendaftaran keluarga telah menjadi opsional sejak reformasi 1 September 2021, sehingga tanda tangan saja sudah cukup sah.5
Hanya satu pihak yang perlu membawa formulir yang telah ditandatangani tersebut ke loket kantor kota. Kedua pasangan tidak diwajibkan datang bersama-sama asalkan formulir telah ditandatangani dengan benar sebelumnya.6
Dua orang saksi dewasa
Pengajuan kyogi membutuhkan tanda tangan dari dua orang saksi dewasa, dan pembubuhan cap stempel bagi saksi juga bersifat opsional.2 Usia dewasa menurut hukum di Jepang adalah 18 tahun, sehingga saksi harus berusia minimal 18 tahun. Konfirmasikan pemeriksaan tanda pengenal khusus yang berlaku di kantor kota tempat Anda mengajukan berkas.2
Saksi dapat berupa teman, rekan kerja, maupun anggota keluarga.3 Peran saksi semata-mata menyatakan bahwa pengajuan tersebut memang dibuat, bukan menjamin keadilan pembagian harta atau syarat-syarat hak asuh.
Karena hanya satu pasangan yang perlu mendatangi loket, formulir yang telah ditandatangani dan ditinggalkan di rumah dapat diserahkan oleh pasangan lainnya seorang diri. Jika Anda terlanjur menandatanganinya di bawah tekanan atau mencurigai adanya pemalsuan, ajukan permohonan penolakan pendaftaran (fu-juri) yang dijelaskan di bawah ini sebelum formulir tersebut sampai di loket pendaftaran.6
Kolom hak asuh anak dan nama keluarga pascaperceraian
親権 (shinken, "kekuasaan orang tua / hak asuh hukum") adalah hak dan tanggung jawab untuk merawat, mendidik, dan mengelola harta benda anak di bawah umur.7 Selama terikat perkawinan, orang tua menjalankannya secara bersama-sama, dan orang tua yang bercerai harus menentukan siapa yang memegang hak tersebut setelah perceraian.7
Pemegang hak asuh ditetapkan berdasarkan kesepakatan kedua orang tua setelah berdiskusi mengenai masa depan anak dan pihak mana yang paling tepat mengambil keputusan mengenai pengasuhan, pendidikan, dan pengelolaan harta.8 Formulir rikon todoke mencatat pilihan tersebut pada baris hak asuh bagi anak di bawah umur, tetapi tidak menetapkan jumlah nafkah anak, hak kunjungan, ataupun pembagian harta benda.81
Pengaturan nama keluarga pascaperceraian menggunakan formulir pemberitahuan terpisah yang diserahkan bersamaan atau setelah perceraian. Konfirmasikan format formulir dan batas waktu pastinya dengan kantor distrik/kota Anda.
Tempat dan cara pengajuan, serta waktu berlakunya
Serahkan formulir pemberitahuan yang telah lengkap di kantor pemerintah kota tempat domisili terdaftar (honseki) atau tempat tinggal pemohon saat ini.2 Kantor tersebut dapat berupa kantor kota (city), kantor distrik (ward), kota praja (town), atau desa (village). Bawalah dokumen identitas seperti SIM Jepang atau paspor, karena petugas loket akan memverifikasi identitas pembawa berkas.2
Lembar formulir dapat diambil secara gratis di kantor kota, dan MOJ menerbitkan contoh pengisian dalam bentuk PDF berdasarkan pola nama keluarga dan hak asuh.2 Pengajuan formulir pemberitahuan itu sendiri tidak dikenakan biaya retribusi apa pun (per 2026-09-08; konfirmasikan ketentuan terkini pada kantor kota Anda).2
| Rincian | Biaya | Per tanggal | Catatan |
|---|---|---|---|
| Biaya pendaftaran rikon todoke | ¥0 | 2026-09-082 | Tanpa biaya; blangko formulir diambil di kantor pemerintah kota |
Perceraian berlaku efektif secara hukum begitu kantor kota menerima pengajuan tersebut, sehingga pengajuan kyogi yang lengkap dan benar langsung berlaku pada hari yang sama.21 Berkas kyogi dapat diserahkan kapan saja, berbeda dengan perceraian melalui jalur pengadilan yang memiliki batas waktu 10 hari pascaputusan hukum yang tidak berlaku untuk kasus ini.2
Jam penerimaan berkas, termasuk pada malam hari dan akhir pekan di loket jaga, diatur oleh masing-masing pemerintah kota dan bukan oleh aturan nasional yang kaku.2 Apabila kantor kota menolak pendaftaran, pemohon dapat mengajukan banding atau keberatan ke pengadilan keluarga berdasarkan Pasal 122 Undang-Undang Pendaftaran Keluarga.2
Alur pendaftarannya serupa di kantor mana pun yang Anda pilih:
| Istilah bahasa Jepang | Romaji | Padanan bahasa Indonesia |
|---|---|---|
| 戸籍 | koseki | Daftar keluarga |
| 本籍地 | honsekichi | Tempat domisili terdaftar |
| 家庭裁判所 | katei saibansho | Pengadilan keluarga |
Hal-hal yang tidak diselesaikan oleh formulir ini
Penyerahan formulir hanya mengakhiri status perkawinan. Segala urusan keuangan dan pengaturan jangka panjang anak berada di luar dokumen tersebut kecuali jika Anda menuangkannya secara tertulis di dokumen terpisah.
Harta, nafkah, dan hak asuh di luar entri satu baris
財産分与 (zaisan bunyo, "pembagian harta bersama") berarti membagi harta yang diperoleh selama masa perkawinan di antara pasangan yang bercerai.9 Harta yang disepakati saat perceraian dapat dialihkan saat itu juga, dan gugatan pembagian harta masih dapat diajukan dalam jangka waktu dua tahun setelah perceraian resmi terjadi.10
Orang tua yang bercerai harus menyepakati besaran nafkah anak (yoiku-hi), jangka waktu pembayaran, waktu transfer, dan metodenya seperti rekening bank penerima, dengan itikad baik agar pembayaran berjalan lancar.11 Kesepakatan ini harus dibuat secara tertulis dan tidak dibiarkan sebagai janji lisan semata, dan MOJ menyediakan contoh format kesepakatan sebagai panduan.11
Besaran nafkah anak pada dasarnya ditentukan melalui musyawarah, dengan tabel perhitungan yang diterbitkan pengadilan sebagai rujukan non-mengikat.12 Formulir rikon todoke saja tidak mengatur pembagian harta, eksekusi pemenuhan nafkah, jadwal kunjungan, ataupun pembagian pensiun, sehingga pasangan yang mengajukan formulir tanpa membereskan hal-hal tersebut menyerahkan nasib urusan ini ke perundingan lanjutan, mediasi, atau jalur pengadilan di masa mendatang.1
Perjanjian perceraian tertulis yang terpisah
Pasangan sebaiknya menentukan masalah keuangan seperti pembagian aset dan kompensasi uang ganti rugi (isharyo), serta masalah anak seperti nafkah dan hak kunjungan, lalu menuangkan hal-hal yang disepakati ke dalam surat perjanjian perceraian tertulis.1 Panduan dari kalangan praktisi hukum mengingatkan bahwa pengajuan cerai yang tergesa-gesa karena faktor emosional tanpa pembahasan tuntas merupakan pola kegagalan yang sering terjadi, dan evaluasi berkepala dingin membantu menetapkan besaran nafkah serta kompensasi yang wajar.1
Susunlah perjanjian tertulis sebelum atau bersamaan dengan pengisian formulir, bukan berminggu-minggu setelahnya. Begitu perceraian telah sah secara hukum, posisi tawar untuk bernegosiasi menurun drastis dan setiap klausul akan membutuhkan waktu dan energi yang jauh lebih besar untuk dibahas kembali.
Akta notaris koseishosho demi kepastian hukum eksekusi
Sebagai langkah antisipasi terhadap risiko gagal bayar nafkah anak, sangat disarankan untuk menyusun akta notaris dengan klausul persetujuan eksekusi langsung yang memuat seluruh hal yang telah disepakati.1 Dengan akta notaris yang memenuhi syarat, prosedur eksekusi paksa (penyitaan aset atau pemotongan gaji) di pengadilan distrik dapat langsung diajukan tanpa perlu sidang gugatan baru. Tanpa akta notaris eksekutif, pihak yang dirugikan terpaksa harus mengajukan permohonan mediasi ke pengadilan keluarga terlebih dahulu, dan hal yang sama juga berlaku jika hanya menggunakan format perjanjian biasa tanpa pengesahan notaris.13
Kesepakatan lisan untuk membayar nafkah atau membagi harta memerlukan persidangan pengadilan baru sebelum eksekusi paksa dapat dijalankan. Akta notaris eksekutif melewati proses panjang tersebut dan memungkinkan eksekusi langsung di pengadilan distrik, itulah sebabnya penasihat hukum selalu menyarankan pengesahan notaris untuk kewajiban finansial jangka panjang.131
Berita acara mediasi pengadilan keluarga memiliki kekuatan hukum yang setara dengan putusan pengadilan yang berkekuatan hukum tetap apabila mediasi berhasil.3 Jalur ini membantu pasangan yang tidak dapat mencapai mufakat secara tertutup, namun prosesnya memakan waktu berbulan-bulan, berbanding terbalik dengan pembuatan akta kesepakatan tertulis sebelum pengajuan yang hanya memakan waktu beberapa hari.
Mencegah pengajuan perceraian tanpa persetujuan
Pemerintah Jepang memeriksa keabsahan formulir hanya dari formalitas luar dokumen, bukan menyelidiki niat batin di balik setiap tanda tangan. Sistem permohonan penolakan pendaftaran (fu-juri) hadir secara tepat untuk menutup celah bahaya ini.
Cara mengajukan permohonan penolakan (fu-juri)
Sistem penolakan pendaftaran (fujuri moshide) mencegah diterimanya suatu dokumen pemberitahuan yang diajukan tanpa kehendak bebas dari orang yang bersangkutan.14 Begitu permohonan ini diajukan, kantor pemerintah kota akan menolak berkas yang didaftarkan kecuali jika pemohon penolakan hadir secara langsung mengonfirmasikannya.14
Pemberitahuan yang dapat dicegah meliputi pemberitahuan cerai kesepakatan (kyogi rikon), pernikahan, adopsi, pembatalan adopsi, dan pengakuan anak.14 Baik suami maupun istri berhak mengajukan pemblokiran kyogi rikon ini.14
Permohonan harus diajukan secara langsung dengan mendatangi kantor pemerintah kota dari domisili terdaftar (honseki) atau alamat tempat tinggal Anda saat ini, karena pengajuan melalui pos pada umumnya tidak diterima.14 Bawalah formulir permohonan fu-juri yang tersedia di loket pencatatan sipil kantor kota beserta dokumen identitas berfoto resmi seperti SIM Jepang, paspor, atau Kartu My Number.14
Di luar jam kerja loket biasa, loket jaga malam dan hari libur hanya akan menerima formulir dengan pemeriksaan tanda pengenal berfoto yang diterbitkan pemerintah.14 Formulir tersebut akan ditampung sementara dan tanggal berlakunya dihitung surut sesuai tanggal penyerahan setelah staf pencatatan sipil memverifikasinya pada hari kerja berikutnya.14
Permohonan penolakan ini berlaku sejak tanggal dan jam penyerahan serta tetap berlaku tanpa batas waktu hingga dicabut sendiri oleh pemohon, tanpa masa kedaluwarsa (per 2026-04-07; konfirmasikan penanganan terkini pada kantor kota Anda).14 Dasar hukum yang dirujuk oleh panduan praktisi adalah Pasal 27-2 Undang-Undang Pendaftaran Keluarga.6
Bagan perlindungan ini dapat dilihat sebagai berikut:
Hal-hal yang dapat dan tidak dapat dicegah oleh permohonan blokir ini
Formulir yang sudah ditandatangani tetapi belum diserahkan dapat dibawa ke loket oleh pasangan lain sendirian, dan kasus pemalsuan tanda tangan pernah diterima oleh kantor distrik sehingga baru bisa dibatalkan setelah proses pengadilan keluarga yang memakan waktu berbulan-bulan.36 Risiko penundaan itulah yang menjadi alasan utama untuk segera mengajukan pemblokiran lebih awal sebelum terjadinya kejutan.
Pemblokiran ini tidak dapat menghentikan perceraian yudisial melalui mediasi, ajudikasi, atau gugatan pengadilan yang diajukan melalui sistem peradilan resmi, dan tidak dapat membatalkan formulir yang sudah terlanjur diterima loket kota.6 Jika perceraian sudah terlanjur diproses dan diterima, satu-satunya jalan keluar adalah mengajukan permohonan mediasi ke pengadilan keluarga untuk mengonfirmasi ketidakabsahan perceraian atas dasar kesepakatan tersebut, bukan meminta pembatalan sepihak ke kantor distrik.6
Jika pasangan Anda memegang formulir yang pernah Anda tandatangani, menunjukkan minat mencurigakan terhadap cap/stempel atau kartu identitas Anda, atau membicarakan niat untuk mendaftar tanpa kehadiran Anda bersama, pergilah ke loket pendaftaran keluarga hari ini dengan membawa tanda pengenal berfoto. Pemblokiran aktif seketika sejak waktu penyerahan, sedangkan membatalkan perceraian yang sudah diterima membutuhkan waktu berbulan-bulan di pengadilan keluarga.146
Warga negara asing yang menjadi orang tua sering kali disarankan untuk mengajukan permohonan ini di kantor pemerintah kota tempat tinggal atau domisili terdaftar pasangan Jepang jika mencemaskan adanya pengajuan diam-diam atau deklarasi hak asuh tunggal secara sepihak (per 2026-09-08).6
| Istilah bahasa Jepang | Romaji | Padanan bahasa Indonesia |
|---|---|---|
| 離婚届不受理申出 | rikon todoke fujuri moshide | Permohonan penolakan penerimaan formulir pemberitahuan perceraian |
| 戸籍法第27条の2 | Koseki-ho dai 27-jo no 2 | Pasal 27-2 Undang-Undang Pendaftaran Keluarga |
Hal-hal penting
Buatlah perjanjian keuangan sebelum formulir diajukan jika melibatkan anak atau harta bersama
Penyerahan rikon todoke langsung memutuskan ikatan perkawinan pada saat diterima, namun meninggalkan perkara keuangan dan anak tanpa penyelesaian hukum pasti.111 Menegosiasikan nafkah, harta bersama, dan hak kunjungan di awal serta menuangkannya ke dalam perjanjian tertulis mencegah terjadinya sengketa pascaperceraian, karena kekuatan tawar untuk meninjau kembali klausul-klausul tersebut menurun tajam begitu perceraian telah final.
Tanpa adanya akta notaris eksekutif, janji pembayaran nafkah yang diingkari membutuhkan proses gugatan pengadilan baru sebelum eksekusi paksa dapat dilakukan.131 Dengan kepemilikan akta notaris berklausul eksekusi, penyitaan melalui pengadilan distrik dapat langsung diajukan. Pilihan dokumen ini menentukan apakah penegakan hak dapat berjalan seketika atau harus tersendat dalam prosedur persidangan baru.
Rincian kantor distrik/kota dapat bervariasi, konfirmasikan dengan kantor tempat Anda mengajukan
Dokumen lampiran apa saja yang diwajibkan di luar formulir bertanda tangan saksi, jam operasional, serta prosedur loket jaga malam atau akhir pekan berbeda-beda di setiap kotamadya.2 Kementerian Kehakiman mengarahkan pemohon untuk memeriksa langsung ke kantor kota tujuan alih-alih mengasumsikan aturan kota tetangga sama persis.
Pengajuan fu-juri pada malam hari dan hari libur hanya bersifat penampungan sementara dan memerlukan kartu identitas berfoto resmi.14 Keterlambatan konfirmasi antarkota juga dapat memaksa penampungan dokumen hingga hari kerja berikutnya, sehingga pengajuan di siang hari pada jam operasional loket biasa merupakan pilihan teraman.
Perceraian kyogi mungkin tidak diakui secara otomatis di negara asal Anda
Sebagian negara asal tidak mengakui perceraian non-yudisial Jepang di luar pengadilan tanpa langkah-langkah hukum lanjutan.3 Pasangan sesama warga negara asing dan pasangan campuran Jepang-asing menghadapi aturan hukum perdata internasional yang berbeda, sehingga pengakuan tersebut bergantung pada hukum kewarganegaraan masing-masing pihak dan bukan pada tempat formulir tersebut diserahkan di Jepang.
Contohnya, hukum Filipina mensyaratkan adanya pengakuan pengadilan perdata (judicial recognition) di Filipina sebelum perceraian tersebut diakui sah di sana, sedangkan perlakuan di berbagai negara bagian Amerika Serikat atas perceraian non-yudisial masih beragam (per 2026-09-08; konfirmasikan ketentuan terkini dengan kedutaan besar atau penasihat hukum Anda).6 Laporkan perceraian tersebut ke perwakilan negara asal Anda melalui kedutaan atau konsulat jika diwajibkan, dan mintalah nasihat hukum sebelum berasumsi Anda bebas menikah lagi di luar negeri.
Entri hak asuh bersama pascareformasi April 2026 memerlukan pengecekan tanggal
Amandemen Kitab Undang-Undang Hukum Perdata Jepang tahun 2024 memperkenalkan opsi hak asuh bersama pascaperceraian secara selektif yang mulai berlaku pada 1 April 2026, disertai opsi hak asuh bersama pada kolom formulir rikon todoke (per 2026-09-08).6 Jika orang tua tidak sepakat, pengadilan keluarga akan memutuskan berdasarkan kesejahteraan anak, dengan penetapan hak asuh tunggal jika terdapat bukti risiko kekerasan atau pelecehan.6
Pilihan hak asuh yang diisi secara sepihak sangat sulit untuk diubah kembali secara administratif setelah formulir diterima resmi oleh kantor kota.6 Risiko linimasa ini menjadi alasan kuat lainnya untuk menyepakati kolom hak asuh secara bersama-sama dan segera mengajukan permohonan blokir fu-juri apabila mencurigai adanya potensi pengajuan sepihak.
Lihat juga
- Hak asuh anak (Shinken) dan realitas hak asuh tunggal
- Nafkah anak (Yoiku-hi)
- Empat jalur perceraian di Jepang
- Perceraian internasional dan Konvensi Den Haag
- Visa pasangan setelah perceraian
- Koseki: Penjelasan daftar keluarga di Jepang