Diriset dan diperiksa faktanya melalui proses editorial J-Compass; tim editorial kami meninjau sumber dan akurasi sebelum diterbitkan. Lihat metodologi kami →
Terjemahan ini disediakan sebagai referensi untuk kemudahan Anda. Versi bahasa Inggris adalah versi yang berlaku. Baca versi asli bahasa Inggris →
Kewarganegaraan bagi anak yang lahir di Jepang
Kewarganegaraan bagi anak yang lahir di Jepang menganut asas jus sanguinis (asas keturunan): kewarganegaraan seorang anak bergantung pada kewarganegaraan orang tuanya pada saat kelahiran, bukan pada tempat di mana kelahiran tersebut berlangsung.1 Kesalahan dalam penetapan waktu pengakuan anak (acknowledgment) atau tenggat waktu pelaporan dapat menyebabkan bayi yang baru lahir tidak memiliki kewarganegaraan atau status izin tinggal yang jelas, tepat pada masa di mana kedua orang tua memiliki waktu yang sangat terbatas.
Prosedur, biaya, dan persyaratan dapat berubah sewaktu-waktu. Konfirmasikan rincian terkini pada Kementerian Kehakiman atau Badan Pelayanan Imigrasi Jepang (ISA). Artikel ini memuat informasi umum, bukan nasihat hukum atau imigrasi; untuk kasus yang kompleks, seperti persengketaan pengakuan paternitas oleh ayah atau jadwal kewarganegaraan ganda yang tidak lazim, konsultasikan dengan pengacara imigrasi berlisensi (bengoshi, 弁護士) atau gyōseishoshi (juru tulis administrasi, 行政書士).
Gambaran umum
Undang-Undang Kewarganegaraan Jepang (Nationality Act) menentukan siapa yang menjadi warga negara Jepang berdasarkan kelahiran, dan penentuan ini berlaku seragam di seluruh negeri. Karena Nationality Act merupakan hukum nasional, baik di kantor distrik di pusat Tokyo maupun di kota pedesaan, aturan kewarganegaraan itu sendiri tidak berbeda.
Pengajuan ke kantor distrik untuk mencatatkan kelahiran merupakan proses terpisah yang prosedurnya seragam, sebagaimana diulas dalam artikel Pendaftaran kelahiran dan aturan 14 hari. Pencatatan tersebut tidak dengan sendirinya menentukan kewarganegaraan.
Jepang tidak memberikan kewarganegaraan semata-mata karena seorang anak lahir di wilayah kedaulatan Jepang; lahir di Jepang saja tidak cukup.1 Satu-satunya pengecualian adalah ketentuan sempit untuk anak yang berisiko menjadi tanpa kewarganegaraan (stateless), yang dibahas pada bagian akhir artikel ini.
Siapa yang merupakan warga negara Jepang sejak lahir?
Pasal 2 Nationality Act menetapkan tiga kondisi seorang anak menjadi warga negara Jepang saat lahir. Jalur yang paling umum: ayah atau ibu merupakan warga negara Jepang pada saat anak dilahirkan.1 Aturan ini berlaku tanpa memandang status pernikahan orang tua, dan tanpa memandang pihak mana (ayah atau ibu) yang memegang kewarganegaraan Jepang.1
Jalur yang kurang umum berlaku jika sang ayah meninggal dunia sebelum kelahiran anak namun masih memegang kewarganegaraan Jepang pada saat kematiannya.1 Jalur yang paling jarang mencakup anak-anak yang lahir di Jepang dengan orang tua yang tidak diketahui atau tanpa kewarganegaraan; kondisi ini dibahas lebih lanjut di bagian anak tanpa kewarganegaraan.1
Ketiga jalur ini berlaku terhitung sejak saat kelahiran. Hal tersebut berbeda dari kewarganegaraan yang diperoleh di kemudian hari melalui pengakuan paternitas, yang dibahas berikut ini.1
Reformasi pengakuan ayah tahun 2008
Sebelum tahun 2008, seorang ayah berkewarganegaraan Jepang yang belum menikah yang baru mengakui (認知, ninchi, pengakuan paternitas) seorang anak setelah lahir tidak dapat meneruskan kewarganegaraan Jepang hanya melalui pengakuan tersebut. Pasal 3 ayat 1 Nationality Act pada waktu itu juga mewajibkan orang tua untuk menikah setelahnya, status yang disebut pengesahan anak luar nikah (準正, junsei), sebelum anak tersebut dapat memperoleh kewarganegaraan melalui pemberitahuan.23
Pada 4 Juni 2008, Mahkamah Agung Jepang (Grand Bench) memutuskan bahwa persyaratan pernikahan tersebut tidak konstitusional. Mahkamah Agung berpendapat bahwa mensyaratkan pernikahan orang tua setelah pengakuan pasca-kelahiran menciptakan perbedaan yang tidak adil dan tidak beralasan, karena Pasal 2 angka 1 sama sekali tidak mewajibkan pernikahan jika pengakuan paternitas dilakukan sebelum anak lahir.2
Parlemen Jepang merespons melalui Undang-Undang Perubahan Sebagian atas Nationality Act (Undang-Undang No. 88 Tahun 2008), yang menghapus syarat pernikahan dari Pasal 3.23 Berdasarkan Pasal 3 ayat 1–2 yang berlaku saat ini, seorang anak di bawah usia 18 tahun yang telah diakui oleh ayah atau ibu berkewarganegaraan Jepang, dan belum pernah menjadi warga negara Jepang sebelumnya, dapat memperoleh kewarganegaraan Jepang melalui pemberitahuan kepada Menteri Kehakiman. Orang tua yang mengakui harus berstatus sebagai warga negara Jepang pada saat kelahiran anak atau pada saat kematian orang tua tersebut; pernikahan orang tua tidak lagi diwajibkan.14
| Istilah | Aksara Jepang | Romaji | Makna |
|---|---|---|---|
| Pengakuan anak | 認知 | ninchi | Pengakuan hukum atas paternitas/hubungan anak dan ayah |
| Pengesahan status | 準正 | junsei | Pengesahan anak luar nikah saat kedua orang tua kemudian menikah |
| Pengakuan janin | 胎児認知 | taiji ninchi | Paternitas diakui saat anak masih dalam kandungan sebelum lahir |
Waktu pelaksanaan pengakuan menentukan jalur hukum mana yang berlaku.
Pengakuan yang dilakukan sebelum lahir menetapkan hubungan orang tua-anak terhitung sejak saat kelahiran, sehingga kewarganegaraan diperoleh secara otomatis berdasarkan Pasal 2 angka 1. Pengakuan yang dilakukan sesudah lahir tidak berlaku surut untuk memenuhi Pasal 2 angka 1; anak harus memperoleh kewarganegaraan secara terpisah melalui prosedur pemberitahuan berdasarkan Pasal 3.14
Amandemen tahun 2024 terhadap Nationality Act (Pasal 3 ayat 3) menetapkan bahwa perolehan kewarganegaraan melalui proses pemberitahuan Pasal 3 tidak berlaku jika pengakuan yang mendasarinya kemudian terbukti tidak benar secara biologis.156 Lihat "Waktu pengakuan ayah dan risiko sengketa" pada bagian Hal yang perlu diketahui untuk memahami konsekuensinya dan perdebatan kebijakan yang belum terselesaikan di sekitarnya.
Tiga kasus umum
Tiga kombinasi kewarganegaraan orang tua mencakup hampir setiap kasus: kedua orang tua warga negara Jepang, salah satu orang tua warga negara Jepang, atau kedua orang tua warga negara asing. Masing-masing menghasilkan status kewarganegaraan yang berbeda bagi sang anak.
Orang tua sama-sama warga negara Jepang; anak hanya berkewarganegaraan Jepang
Jika kedua orang tua merupakan warga negara Jepang pada saat kelahiran, anak memperoleh kewarganegaraan Jepang berdasarkan Pasal 2 angka 1.1 Tidak ada proses pemilihan kewarganegaraan yang berlaku, karena biasanya tidak ada kewarganegaraan lain yang terlibat.
Orang tua Jepang-asing; anak biasanya berkewarganegaraan ganda
Jika salah satu orang tua adalah warga negara Jepang pada saat kelahiran, anak memperoleh kewarganegaraan Jepang berdasarkan Pasal 2 angka 1, tidak peduli pihak mana yang memegang status warga negara Jepang tersebut.1
Apakah anak tersebut juga memegang kewarganegaraan orang tua yang berkewarganegaraan asing sepenuhnya bergantung pada hukum negara asal orang tua asing tersebut, bukan pada Nationality Act Jepang.4 Jika hukum negara orang tua asing menganut asas keturunan, anak tersebut menjadi berkewarganegaraan ganda.
Anak dengan kewarganegaraan ganda jenis ini pada akhirnya harus memilih satu kewarganegaraan sebelum batas waktu menurut undang-undang; lihat "Batas waktu pemilihan kewarganegaraan adalah usia 20 tahun, bukan 22 tahun" pada bagian Hal yang perlu diketahui untuk aturan terkini. Mekanisme lengkap dari prosedur pemilihan kewarganegaraan berada di luar cakupan artikel ini.
Orang tua sama-sama warga negara asing; anak bukan warga negara Jepang
Ketika tidak ada satu pun orang tua yang berkewarganegaraan Jepang pada saat kelahiran, anak tidak memperoleh kewarganegaraan Jepang berdasarkan Pasal 2 angka 1. Pengecualian kelahiran tanpa kewarganegaraan berdasarkan Pasal 2 angka 3 juga tidak berlaku, karena anak memperoleh kewarganegaraan melalui orang tuanya.1
Anak tersebut memerlukan status izin tinggal (在留資格, zairyū shikaku) untuk tinggal di Jepang atas haknya sendiri. Undang-Undang Keimigrasian Jepang (Immigration Control Act) mengizinkan 60 hari pertama setelah kelahiran tanpa visa; jika anak akan tinggal lebih lama, orang tua harus mengajukan permohonan perolehan status izin tinggal dalam waktu 30 hari sejak kelahiran berdasarkan Pasal 22-2 Immigration Control Act.78
Ajukan permohonan tersebut di kantor imigrasi yang memiliki yurisdiksi atas tempat tinggal keluarga.7 Tidak ada biaya untuk permohonan izin perolehan status izin tinggal ini (per 2026-07; konfirmasikan tarif terkini dengan Badan Pelayanan Imigrasi).8
Status izin tinggal tidak bersifat otomatis maupun seragam. Anak harus memenuhi syarat berdasarkan salah satu kategori status izin tinggal; kategori yang umum meliputi Dependent (Keluarga yang Ditanggung), Long-Term Resident (Penduduk Jangka Panjang), atau status yang terhubung dengan status Izin Tinggal Tetap (Permanent Resident) orang tua. Dokumen yang diperlukan bergantung pada kategori status yang diajukan keluarga (per 2026-07).89
Pencatatan kelahiran di kantor distrik di Jepang dan permohonan keimigrasian berjalan dengan dua perhitungan waktu yang berbeda dan saling bertumpukan.
Anak tidak memiliki status izin tinggal sama sekali selama 60 hari pertama, sehingga melewatkan batas waktu permohonan 30 hari tidak serta-merta menyebabkan status ilegal seketika. Namun, hal itu mempersempit sisa waktu sebelum batas 60 hari tercapai, dan petugas menyarankan untuk menyelesaikan pendaftaran kelahiran terlebih dahulu, karena surat buktinya biasanya diperlukan sebagai dokumen pendukung permohonan status izin tinggal.9
Kasus khusus: orang tua dengan status izin tinggal tetap (Permanent Resident)
Jika salah satu orang tua memegang status Penduduk Tetap (永住者, eijūsha / Permanent Resident), anak yang lahir tidak secara otomatis memperoleh status Permanent Resident sejak lahir. Orang tua harus mengajukan Permohonan Izin Tinggal Tetap (Permanent Residence Permit Application) secara terpisah dalam kurun waktu 30 hari setelah kelahiran.10
Beberapa panduan lain menyebutkan bahwa bayi yang lahir dari orang tua pemegang Permanent Resident otomatis mendapatkan status Permanent Resident. Halaman prosedur resmi Badan Pelayanan Imigrasi sendiri menetapkan ini sebagai kewajiban pengajuan permohonan, bukan pemberian otomatis, dan artikel ini merujuk langsung pada sumber utama tersebut.10
Dokumen yang diperlukan (ilustratif, tidak lengkap)
| Tahap | Dokumen | Sumber |
|---|---|---|
| Pendaftaran kelahiran (kantor distrik, dalam 14 hari) | Surat Keterangan Kelahiran (Birth Certificate) dari dokter atau bidan; Formulir Pemberitahuan Kelahiran (Notification of Birth) | 9 |
| Permohonan perolehan status izin tinggal | Surat Keterangan Penerimaan Pendaftaran Kelahiran (Certificate of Acceptance of Birth Registration) atau Keterangan Rincian Pemberitahuan Kelahiran dari kantor kota; paspor anak, atau pernyataan tertulis jika belum diterbitkan; dokumen pendukung sesuai jenis status izin tinggal yang diajukan | 89 |
Daftar periksa dokumen bersifat administratif dan dapat berubah sewaktu-waktu (per 2026-07). Halaman resmi Badan Pelayanan Imigrasi tidak menyediakan daftar mutlak dan menginstruksikan pemohon untuk mengonfirmasi persyaratan spesifik untuk kategori izin tinggal yang diajukan.8
Hal yang perlu diketahui
Batas waktu pemilihan kewarganegaraan adalah usia 20 tahun, bukan 22 tahun
Warga negara Jepang yang juga memiliki kewarganegaraan asing wajib memilih salah satu kewarganegaraan sebelum berusia 20 tahun, jika kewarganegaraan ganda diperoleh sebelum usia 18 tahun, atau dalam kurun waktu dua tahun sejak memperoleh kewarganegaraan asing jika hal tersebut terjadi pada usia 18 tahun atau lebih. Hal ini sesuai dengan amandemen yang mulai berlaku pada 1 April 2022.14
Aturan lama—memilih sebelum usia 22 tahun atau dalam kurun waktu dua tahun sejak memperoleh kewarganegaraan ganda pada usia 20 tahun atau lebih—hanya berlaku sebagai ketentuan transisi bagi mereka yang telah berusia 20 tahun sebelum amandemen diberlakukan. Banyak panduan di internet yang masih menyebutkan angka 22 tahun karena ditulis sebelum berlakunya perubahan ini.4
Prosedur pemberitahuan itu sendiri, mekanisme peringatan jika tidak ada pilihan yang dibuat, serta rincian pengecualian transisi berada di luar cakupan artikel ini; artikel pendamping khusus membahas batas waktu pemilihan kewarganegaraan secara lengkap.
Anak berkewarganegaraan ganda dan pelaporan ke negara asal
Mengurus kewarganegaraan orang tua asing dan paspor untuk anak merupakan proses terpisah, baik dari pendaftaran kelahiran di kantor distrik Jepang maupun dari prosedur izin tinggal di kantor imigrasi. Persyaratan, dokumen, dan lama penerbitan paspor bervariasi menurut tiap negara.49
Sebagai contoh ilustratif, orang tua warga negara Amerika Serikat harus mengajukan Consular Report of Birth Abroad (CRBA) ke Kedutaan Besar AS atau konsulat di Jepang untuk mendokumentasikan kewarganegaraan AS anak tersebut. Prosedur untuk negara lain berbeda; konfirmasikan langsung dengan kedutaan atau konsulat terkait.11
Jika orang tua berkewarganegaraan asing hanya mendaftarkan kelahiran di kantor pemerintah daerah Jepang dan tidak pernah menyelesaikan proses kewarganegaraan di negaranya sendiri, anak tersebut dalam praktiknya bisa tidak memiliki kewarganegaraan terdaftar, meskipun negara asal orang tua sebenarnya memberikan kewarganegaraan seandainya proses tersebut diselesaikan. Hal ini berbeda dari pengecualian kewarganegaraan otomatis untuk anak dari orang tua yang benar-benar tanpa kewarganegaraan atau tidak diketahui, yang dibahas di bawah.12
Batas waktu 30 hari imigrasi bagi orang tua sesama warga negara asing; rujukan silang ke artikel pendaftaran kelahiran
Artikel ini membahas konsekuensi kewarganegaraan untuk tiga skenario kewarganegaraan orang tua, bukan rincian prosedural pelaporan itu sendiri. Pendaftaran kelahiran di kantor distrik, permohonan status izin tinggal di imigrasi, dan pemberitahuan ke kedutaan negara asal (bila relevan) merupakan proses terpisah yang rentang waktunya saling bertumpukan; menyelesaikan satu proses tidak menggantikan proses lainnya.78
Prosedur lengkap dua sisi—pengajuan di kantor distrik dalam 14 hari dan pengajuan di kantor imigrasi dalam 30 hari—dibahas mendalam dalam artikel Pendaftaran kelahiran dan aturan 14 hari.
Anak tanpa kewarganegaraan; pengecualian kewarganegaraan Jepang otomatis
Pasal 2 angka 3 Nationality Act menetapkan bahwa seorang anak yang lahir di Jepang secara otomatis menjadi warga negara Jepang jika kedua orang tuanya tidak diketahui keberadaannya, atau kedua orang tuanya sama sekali tidak memiliki kewarganegaraan.1
Ini adalah pengecualian yang sempit dan berbasis fakta khusus. Ketentuan ini tidak berlaku untuk anak dari orang tua warga negara asing yang masing-masing memiliki kewarganegaraan tersendiri; ketentuan ini bukan jaring pengaman kewarganegaraan otomatis berdasarkan tempat kelahiran (birthright citizenship) secara umum.1
Waktu pengakuan ayah dan risiko sengketa
Pengakuan anak dapat dilakukan sebelum kelahiran, yang memberikan kewarganegaraan otomatis berdasarkan Pasal 2 angka 1, atau setelah kelahiran, yang memerlukan prosedur pemberitahuan terpisah berdasarkan Pasal 3 sebagaimana diuraikan sebelumnya.14
Pada tahun 2022, Parlemen Jepang mengesahkan Undang-Undang Perubahan Sebagian atas Kitab Undang-Undang Hukum Perdata dan Undang-Undang Terkait (Undang-Undang No. 102 Tahun 2022), yang merupakan reformasi hukum keluarga secara lebih luas yang berpusat pada aturan praduga paternitas. Undang-undang tersebut menambahkan ayat 3 baru pada Pasal 3 Nationality Act: perolehan kewarganegaraan berdasarkan Pasal 3 ayat 1–2 tidak berlaku jika terdapat fakta yang bertentangan dengan pengakuan hubungan orang tua-anak. Ketentuan terkait kewarganegaraan ini mulai berlaku efektif pada 1 April 2024.156
Dalam praktiknya, ini berarti jika pengakuan yang digunakan untuk memperoleh kewarganegaraan berdasarkan Pasal 3 di kemudian hari terbukti palsu secara faktual—bukan hubungan biologis yang sebenarnya—perolehan kewarganegaraan tersebut dianggap tidak pernah berlaku sejak awal. Beberapa ulasan menyebutkan hal ini sebagai kodifikasi praktik administratif yang sebelumnya sudah berjalan, yaitu tidak mengakui klaim kewarganegaraan yang didasarkan pada pengakuan yang diketahui palsu.113
Pernyataan pendapat bersama dari kalangan praktisi hukum dan kelompok masyarakat sipil menentang pengesahan ketentuan ini. Kekhawatiran mereka berakar pada: reformasi KUH Perdata yang berjalan paralel menetapkan batas waktu (umumnya tujuh tahun) mengenai siapa yang dapat menggugat pengakuan anak demi stabilitas status hukum anak, namun Nationality Act tidak memuat batas waktu kedaluwarsa yang setara.13
Kewarganegaraan Jepang seseorang yang diperoleh melalui pemberitahuan Pasal 3 bertahun-tahun atau beberapa dekade sebelumnya secara teori masih dapat dinyatakan tidak pernah berlaku jika pengakuan di masa lalu terbukti tidak mencerminkan hubungan biologis. Kekhawatiran yang disuarakan adalah risiko timbulnya status tanpa kewarganegaraan (stateless) bagi seseorang yang tidak memiliki kewarganegaraan lain, tanpa ada kesalahan di pihaknya.13
Ketentuan ini telah disahkan dan merupakan hukum positif yang berlaku sejak tanggal 1 April 2024, bukan rancangan undang-undang yang ditarik atau sekadar usulan. Belum ditemukan laporan terkonfirmasi mengenai kasus spesifik di mana kewarganegaraan dinyatakan tidak berlaku berdasarkan ketentuan ini sejak mulai berlaku; uraian di atas mencerminkan teks undang-undang dan perdebatan kebijakan yang tercatat di sekitarnya, bukan pola hasil perkara di dunia nyata yang terkonfirmasi. Mengingat kompleksitas dan dampaknya yang sangat besar, kasus yang melibatkan sengketa pengakuan ayah membutuhkan pendampingan pengacara imigrasi berlisensi atau gyōseishoshi.
Lihat juga
- Pendaftaran kelahiran dan aturan 14 hari
- Batas waktu pemilihan kewarganegaraan ganda
- Kartu izin tinggal bayi baru lahir: Permohonan ISA 30 hari
- Penjelasan koseki: Kartu keluarga Jepang
- Penjelasan jūminhyō: Catatan kependudukan Jepang
- Pernikahan dengan warga negara Jepang