Surat keterangan bencana (risai shomeisho)

Tanpa surat keterangan, tidak ada bantuan. 罹災証明書 (risai-shōmeisho, "surat keterangan korban bencana") adalah dokumen resmi pemerintah kota/daerah yang mengubah kondisi ruang keluarga Anda yang porak-poranda menjadi akses resmi ke seluruh prosedur pemulihan lanjutan: bantuan dana tunai, hunian sementara, keringanan pajak, dan pinjaman lunak.¹

Pastikan rincian terkini dengan sumber resmi

Prosedur, biaya, dan persyaratan dapat berubah sewaktu-waktu. Pastikan rincian terkini di loket tanggap bencana pemerintah daerah Anda dan halaman penilaian kerusakan Kantor Kabinet (Cabinet Office).

Gambaran umum

Surat keterangan ini mendokumentasikan tingkatan kerusakan rumah Anda setelah dilakukan survei oleh petugas pemerintah daerah. Sejak amendemen Undang-Undang Dasar Penanggulangan Bencana pada Juni 2013, wali kota wajib melakukan survei tanpa penundaan begitu Anda mengajukan permohonan, kemudian menerbitkan surat keterangan tersebut.¹²

Standar waktu penyerahan tetap berada di bawah diskresi pemerintah kota/daerah dalam kerangka pedoman nasional. Penyelenggaraan loket, batas tanggal penerimaan berkas, dan jalur cepat dapat berbeda antarkota meskipun tingkatan kerusakannya berstandar nasional.¹

Tingkatan kerusakan

Enam tingkatan kerusakan menentukan segala akses bantuan lanjutan: 全壊 (zenkai, "rusak total/hancur seluruhnya"), 大規模半壊 (daikibo-hankai, "rusak separuh skala besar"), 中規模半壊 (chūkibo-hankai, "rusak separuh skala menengah"), 半壊 (hankai, "rusak separuh"), 準半壊 (jun-hankai, "mendekati rusak separuh"), dan rusak sebagian (partial damage).¹²

Untuk rumah kayu berlantai satu dan dua yang terendam banjir tanpa gaya dorong destruktif (arus deras/puing), acuan kedalaman air banjir adalah sebagai berikut (per 2025-06; pastikan kriteria terkini dengan Kantor Kabinet):²

Banjir	Tingkatan
Ketinggian air di atas lantai 1,8 m atau lebih	大規模半壊 (rusak separuh skala besar)
Ketinggian air di atas lantai 1,0 m hingga 1,8 m	中規模半壊 (rusak separuh skala menengah)
Ketinggian air di atas lantai 0,1 m hingga 1,0 m	半壊 (rusak separuh)
Ketinggian air di atas lantai di bawah 0,1 m	準半壊 (mendekati rusak separuh)
Hanya di bawah lantai	Rusak sebagian (partial damage)

Jika banjir bandang atau puing bangunan menambahkan gaya rusak destruktif, setiap ambang batas bergeser satu tingkat lebih berat: genangan 1,8 m atau lebih langsung dinilai sebagai rusak total (per 2025-06).² Kosakata banjir penting yang perlu dipahami adalah 床上浸水 (yuka-ue-shinsui, "kebanjiran di atas lantai") versus 床下浸水 (yuka-shita-shinsui, "kebanjiran di bawah kolong lantai").³

Mengajukan permohonan di kantor distrik kota

Formulir permohonan nasional terpadu telah diberlakukan sejak November 2024, dan warga yang mengungsi jauh dari rumah dapat mengajukan permohonan ke pemerintah daerah asal dari tempat evakuasi mereka.⁴ Ajukan berkas di loket bencana pemerintah daerah dengan melampirkan deskripsi kerusakan dan foto pendukung.⁴³

Foto bersifat opsional untuk permohonan standar. Foto menjadi dasar keputusan tunggal hanya jika Anda mengajukan permohonan penilaian berbasis foto.³

Minta penilaian berbasis foto jika kerusakan terlihat jelas

Tiga kondisi memungkinkan Anda melewati survei fisik lapangan: kehancuran total yang tampak jelas dari foto, ketinggian genangan air banjir yang dapat diverifikasi dari foto, dan kerusakan ringan yang Anda setujui melalui penilaian mandiri. Mencentang opsi penilaian berbasis foto dapat memangkas waktu tunggu penerbitan hingga berminggu-minggu.³

Kunjungan survei dan penerbitan

Jalur survei standar menjalankan survei pertama pada bagian eksterior bangunan, kemudian dilanjutkan dengan survei kedua pada bagian interior rumah dengan dihadiri langsung oleh Anda.¹ Dalam bencana berskala besar dengan keterbatasan staf pemerintah daerah, proses penerbitan biasanya memakan waktu satu hingga empat pekan (per 2026-09; pastikan jadwal terkini dengan pemerintah daerah Anda).¹

Mengajukan survei ulang jika tingkat kerusakan dinilai tidak sesuai

Pemeriksaan sekilas pada survei awal terkadang memberikan penilaian yang terlalu rendah terhadap kondisi interior. Anda berhak mengajukan permohonan survei kedua, membawa foto tambahan beserta rincian estimasi biaya perbaikan, dan mengajak petugas survei memeriksa langsung setiap bagian yang rusak.¹

Apa saja yang dibuka oleh surat keterangan ini

Surat keterangan bencana menjadi gerbang pembuka bagi dana bantuan pembangunan kembali nasional, bantuan tambahan pemerintah daerah, keringanan pajak, penangguhan cicilan KPR, peninjauan pinjaman, serta kelayakan hunian sementara.¹ Perusahaan asuransi juga menerimanya sebagai bukti pendukung, meskipun skala pembayaran klaim mereka mengacu pada jalur penilai asuransi (adjuster) tersendiri.¹

Warga asing yang tinggal secara legal memiliki hak kelayakan yang setara secara penuh. Pengurusan berkas di lapangan didominasi bahasa Jepang, jadi bawalah pendamping dwibahasa saat berkunjung ke loket jika kemampuan bahasa Jepang Anda terbatas.

Hal penting untuk diketahui

Potret segalanya sebelum membersihkan rumah

Keluarga yang terdampak banjir sering kali membersihkan puing-puing dalam hitungan jam, sehingga memusnahkan bukti fisik yang dibutuhkan dalam survei. Potret setiap sudut ruangan, permukaan dinding, bekas garis air banjir (waterline), dan perabotan yang rusak sebelum menyentuh atau memindahkan apa pun.³

Kerusakan ringan dapat memanfaatkan jalur cepat berbasis foto

Jika Anda setuju bahwa tingkat kerusakannya tergolong ringan, jalur penilaian mandiri akan menerbitkan surat keterangan bencana langsung dari foto Anda tanpa perlu survei kunjungan fisik ke lokasi. Jalur ini sengaja disediakan untuk mempercepat penyelesaian kasus-kasus seperti ini.³

Tingkatan kerusakan mengacu pada pedoman nasional namun loket berada di tingkat daerah

Skala enam tingkatan kerusakan berlaku secara nasional, sedangkan tanggal penerimaan berkas, jalur cepat foto, dan standar waktu penyelesaian berada di bawah wewenang pemerintah daerah. Dua kota yang bertetangga dapat memproses berkas dengan kecepatan berbeda untuk dampak badai taifun yang sama.¹

Lihat pula

• Yakusho: kantor distrik kota Jepang sebagai antarmuka universal
• Memohon juminhyo dan dokumen kependudukan lainnya
• Kredit pemilikan rumah (KPR) bagi warga asing
• Asuransi kebakaran dan trik substitusi perusahaan asuransi
• Bantuan dana tunai korban bencana (hisaisha shienkin)
• Hunian sementara kota di Jepang

References

Footnotes

1. Cabinet Office. "Operations Guideline for Housing Damage Assessment" (Mar 2021, full PDF, R3.3). https://www.bousai.go.jp/taisaku/pdf/r303shishin_all.pdf ↩ ↩² ↩³ ↩⁴ ↩⁵ ↩⁶ ↩⁷ ↩⁸ ↩⁹ ↩¹⁰

2. Cabinet Office. "Operations Guideline, general provisions" (June 2025 revision excerpts, PDF). https://www.bousai.go.jp/taisaku/pdf/r605shishin_1.pdf ↩ ↩² ↩³ ↩⁴

3. Cabinet Office. "Unified certificate form reference: photo-based assessment and self-assessment method" (2024-11-12, PDF). https://www.bousai.go.jp/taisaku/pdf/241112_rasaitouitu.pdf ↩ ↩² ↩³ ↩⁴ ↩⁵ ↩⁶

4. Cabinet Office. "Unifying the disaster-certificate application form" notice (2024-11-08, PDF). https://www.bousai.go.jp/pdf/241108_syomeisyo.pdf ↩ ↩²