Banjir di Jepang: Luapan sungai, genangan darat, hujan lebat, dan pesisir

Bencana banjir di Jepang terjadi melalui empat mekanisme yang berbeda, dan masing-masing bekerja dengan ritme waktu tersendiri.¹ 河川洪水 (kasen-kōzui, "banjir luapan sungai") naik seiring dengan tingginya curah hujan di hulu; 内水氾濫 (naisui-hanran, "banjir genangan darat") meluap ke permukaan akibat sistem drainase kota tidak mampu menampung volume air; limpasan hujan lebat lokal mengalir deras di atas permukaan tanah perkotaan yang kedap air; dan 高潮 (takashio, "gelombang badai pasang") mendorong air laut ke daratan bersamaan dengan kedatangan topan.²³ Ketahui ancaman mana saja yang relevan dengan alamat tempat tinggal Anda, karena setiap jenis bencana menentukan batas waktu evakuasi dan strategi keselamatan yang berbeda.

Konfirmasikan detail terbaru dengan sumber resmi

Prosedur, biaya, dan persyaratan dapat berubah sewaktu-waktu. Konfirmasikan detail terkini di halaman bencana sungai MLIT dan peta bahaya di wilayah kota Anda.

Gambaran umum

Jepang memodelkan ancaman banjir sungai, genangan darat perkotaan, dan gelombang badai pesisir sebagai zona bahaya terpisah dengan lapisan data area, kedalaman genangan, serta durasi masing-masing.¹²³ Bencana hujan lebat Juli 2018 dan Topan Hagibis tahun 2019 memperlihatkan dampak ketika warga salah memahami kombinasi ancaman tersebut: tidak mengevakuasi diri, terlambat mengungsi, bergerak di tengah genangan air tinggi, dan jatuhnya banyak korban jiwa dari kelompok lanjut usia, yang pada akhirnya mendorong lahirnya reformasi sistem imbauan evakuasi 2021.⁴ Diagram di bawah ini menyederhanakan keempat jenis banjir menjadi panduan keputusan evakuasi berdasarkan alamat Anda:

Banjir luapan sungai

Banjir sungai adalah luapan air atau jebolnya tanggul sungai berdasarkan pemodelan curah hujan perkiraan maksimum.¹ Bentuk kerusakan tanggul mencakup 破堤 (hatei, "tanggul jebol"), 越水 (essui, "air meluap melompati tanggul"), dan 溢水 (issui, "luapan air di segmen tanpa tanggul"); arus deras di dekat titik jebolnya tanggul dapat menghancurkan rumah kayu seketika.⁵ Topan Hagibis pada tahun 2019 menunjukkan skala kerusakan tersebut: peringatan darurat hujan lebat dikeluarkan di 309 kotamadya di 13 prefektur, dengan 142 tanggul sungai nasional maupun prefektur mengalami keruntuhan.⁴

Banjir sungai memberikan waktu jeda peringatan paling panjang di antara keempat jenis banjir: hujan deras di hulu serta peringatan kenaikan tinggi muka air mendahului banjir di hilir selama beberapa jam.¹ Namun, keunggulan waktu ini hanya berguna jika dimanfaatkan untuk mengungsi lebih awal, karena jalan-jalan akses evakuasi biasanya sudah tergenang sebelum air sungai mencapai puncak ketinggiannya.

Banjir genangan darat (inland flooding)

Banjir genangan darat timbul akibat kelebihan beban sistem drainase perkotaan: saluran pembuangan air dan pompa air tidak sanggup menampung intensitas curah hujan, sehingga air hujan dan air limbah meluap kembali melalui jalanan, lantai dasar bangunan, dan area bawah tanah.² Curahan hujan deras dalam durasi singkat yang melebihi 100 mm per jam telah berulang kali memicu genangan darat besar di kota-kota, seperti di Okazaki pada 2008 dan Neyagawa, Osaka pada 2012.² Kawasan distrik padat dengan permukaan jalan yang kedap air serta jaringan ruang bawah tanah yang luas merupakan area paling rentan terhadap bencana ini.²

Perlakukan air banjir yang keruh atau berubah warna sebagai air limbah

Banjir genangan darat mencampurkan limpasan air hujan dengan luapan air saluran pembuangan limbah kota. Hindari kontak langsung dengan kulit jika memungkinkan, lakukan disinfeksi pada seluruh perabot yang tersentuh air banjir, serta jauhkan anak-anak dan hewan peliharaan dari genangan tersebut.

Banjir kilat akibat hujan lebat lokal (pluvial flooding)

Banjir pluvial adalah curahan hujan sangat lebat yang terkonsentrasi dan meluap dari daratan kedap air lebih cepat daripada kapasitas tampung saluran pembuangan mana pun: fenomena banjir kilat akibat 集中豪雨 (shūchū-gōu, "hujan lebat lokal intensif").² Banjir ini tidak memerlukan keberadaan sungai sama sekali, dan justru itulah yang sering mengejutkan warga yang melihat warna peta bahaya sungainya tampak aman dan tenang. Perubahan iklim diperkirakan akan meningkatkan frekuensi dan intensitas curah hujan lebat, memperluas risiko genangan pluvial di luar zona pemodelan banjir bantaran sungai.²

Waktu jeda peringatan sangat sempit, mulai dari hitungan menit hingga sekitar satu jam. Ketika intensitas curah hujan melonjak ekstrem tepat di atas kepala Anda, tindakan yang tepat adalah evakuasi vertikal: segera pindahkan orang, barang berharga, dan kendaraan ke tempat yang lebih tinggi tanpa perlu menunggu laporan ketinggian air sungai terlebih dahulu.

Gelombang badai pasang pesisir (storm surge)

Pemodelan gelombang badai pesisir mengasumsikan skenario terburuk dari topan bersejarah yang bergerak di jalur penguat pasang surut, digabungkan dengan debit air sungai dan kondisi jebolnya tanggul pantai.³ Peta zona badai pasang memetakan wilayah, kedalaman, dan durasi genangan serupa dengan peta luapan sungai.³ Logika evakuasinya merupakan yang paling ketat dari keempat jenis bencana: tinggalkan kawasan pesisir sebelum topan mendarat, karena pergerakan evakuasi di pesisir setelah topan tiba bertepatan dengan puncak naiknya air laut.

Waktu gelombang pasang terikat pada pendaratan badai ditambah pasang laut

Berbeda dengan banjir sungai, gelombang pasang badai tidak memberikan tanda kenaikan air hulu yang dapat dipantau dari kejauhan. Ketika jalur prakiraan topan dan air pasang mengarah ke wilayah pantai Anda, jendela waktu keberangkatan yang aman sudah tertutup bahkan sebelum badai tiba di daratan.³

Waktu peringatan berbeda, strategi berbeda

Jenis	Waktu tunggu peringatan	Strategi evakuasi
Banjir luapan sungai	Beberapa jam, melalui hujan hulu dan pemantauan tinggi air	Berangkat dini; jalan evakuasi tergenang sebelum air mencapai puncak
Banjir genangan darat	Menit hingga beberapa jam, melalui intensitas curah hujan	Naik ke tempat tinggi; hindari terowongan bawah tanah, rubanah, dan mall bawah tanah
Banjir kilat hujan lokal	Hitungan menit, melalui hujan lebat tepat di atas wilayah	Segera lakukan evakuasi vertikal; tidak perlu menunggu naiknya air sungai
Gelombang badai pesisir	Terpaku pada waktu pendaratan badai ditambah pasang laut	Tinggalkan kawasan pesisir sebelum badai mendarat di daratan

Perbandingan di atas mengacu pada pemodelan terpisah oleh MLIT untuk masing-masing ancaman.¹²³ Peta bahaya (hazard map) menunjukkan baris mana saja yang berlaku untuk alamat rumah Anda; penentuan waktu evakuasi harus mengikuti jenis ancaman dengan waktu peringatan paling cepat yang berlaku di wilayah Anda.¹

Pembelajaran dari peristiwa tahun 2018 hingga 2019

Bencana hujan lebat Juli 2018 memicu peringatan darurat di 11 prefektur dengan lebih dari 200 korban meninggal dunia dan hilang, serta menyingkap bagaimana informasi evakuasi yang berasal dari berbagai instansi dengan istilah teknis yang rumit justru membingungkan warga.⁴ Topan Hagibis mengulang pola serupa berupa tidak adanya evakuasi, keterlambatan evakuasi, pergerakan di tengah banjir, dan banyaknya korban di kalangan warga lanjut usia.⁴ Reformasi sistem evakuasi 2021 menjawab masalah ini secara langsung: satu instruksi Level 4 pada waktu yang dulunya berupa imbauan, prioritas warga rentan pada Level 3, serta Level 5 yang melarang segala bentuk perjalanan ke luar rumah.⁶

Hal yang perlu diketahui

Air banjir bercampur limbah adalah bahaya kesehatan, bukan sekadar air biasa

Pembersihan pascabanjir menuntut pemakaian sarung tangan tebal, sepatu bot, disinfeksi menyeluruh, dan pengeringan ruangan, bukan sekadar mengepel lantai. Buang perabotan berbahan kain atau busa serta makanan yang telah tersentuh air banjir, jangan berusaha menyimpannya kembali demi kesehatan Anda.

Jalan lintas bawah dan rubanah tergenang lebih dahulu

Titik-titik cekungan rendah menampung luapan air drainase saat jalanan di sekitarnya tampak masih bisa dilalui. Jangan sekali-kali menaruh mobil, sepeda, atau berlindung di dalam underpass (jalan lintas bawah) saat hujan lebat, dan periksalah pompa pembuangan air rubanah sebelum musim hujan dan topan tiba.

Sungai dapat meluap setelah hujan reda

Air dari wilayah hulu membutuhkan waktu untuk mengalir dan tiba di hilir, sehingga pernyataan kondisi aman bergantung pada surutnya permukaan air sungai, bukan sekadar cuaca yang kembali cerah. Tetap pantau saluran informasi resmi pemerintah kota hingga seluruh imbauan resmi dicabut, bahkan di bawah langit yang sudah membiru.

Lihat juga

• Menghubungi 119: Kapan dan Bagaimana Caranya
• Tingkatan Rumah Sakit Darurat di Jepang
• Berapa Sebenarnya Biaya Kunjungan ke IGD di Jepang

References

Footnotes

1. Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism. 洪水浸水想定区域図・洪水ハザードマップ. https://www.mlit.go.jp/river/bousai/main/saigai/tisiki/syozaiti/index.html ↩ ↩² ↩³ ↩⁴ ↩⁵ ↩⁶

2. Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism. 想定最大外力の設定手法 (flood and inland-water methodology). https://www.mlit.go.jp/river/shinngikai_blog/saidai_gaisui_naisui/03/pdf/s0401.pdf ↩ ↩² ↩³ ↩⁴ ↩⁵ ↩⁶ ↩⁷ ↩⁸

3. Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism. 高潮浸水想定区域図作成の手引き. https://www.mlit.go.jp/river/shinngikai_blog/shaseishin/kasenbunkakai/shouiinkai/kikouhendou/22/pdf/r3.pdf ↩ ↩² ↩³ ↩⁴ ↩⁵ ↩⁶

4. Cabinet Office. 避難情報に関するガイドライン (R8-1 PDF). https://www.bousai.go.jp/oukyu/hinanjouhou/r3_hinanjouhou_guideline/pdf/hinan_guideline_r8_1.pdf ↩ ↩² ↩³ ↩⁴

5. Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism. 洪水浸水想定区域図作成マニュアル. https://www.mlit.go.jp/river/shishin_guideline/pdf/manual_kouzuishinsui_1710.pdf ↩

6. Cabinet Office. 避難情報に関するガイドラインの改定 (guideline index). https://www.bousai.go.jp/oukyu/hinanjouhou/r3_hinanjouhou_guideline/index.html ↩