Penduduk LGBTQ+ di Jepang: sertifikat kemitraan dan pengakuan hukum

Penduduk LGBTQ+ di Jepang hidup di bawah sistem dua tingkat: hukum nasional belum mengakui pernikahan sesama jenis, sementara sistem kemitraan tingkat kota/kelurahan dan prefektur kini telah mencakup sebagian besar populasi.¹² Memahami apa saja yang dapat diubah oleh sertifikat kemitraan, dan apa saja yang tidak tersentuh olehnya, sangat penting untuk menentukan langkah Anda dalam urusan perumahan, rumah sakit, visa, pekerjaan, dan perencanaan warisan. Topik terkait pengunjung jangka pendek seperti aturan pemandian umum, menginap di hotel, dan membawa obat-obatan sebagai wisatawan berada di luar fokus artikel penduduk ini dan termasuk dalam bagian Bepergian di Jepang (Traveling in Japan) di J-Compass.

Konfirmasi rincian terkini dengan sumber resmi

Prosedur, biaya, dan persyaratan dapat berubah sewaktu-waktu. Konfirmasikan rincian terkini di laman sistem kemitraan pemerintah kota Anda (untuk Tokyo, laman sistem sumpah kemitraan Pemerintah Metropolitan Tokyo). Artikel ini merupakan informasi umum, bukan nasihat imigrasi, hukum, atau medis; untuk kasus spesifik Anda, konsultasikan dengan pengacara imigrasi atau gyōseishoshi untuk pertanyaan status izin tinggal, bengoshi atau notaris untuk perjanjian kemitraan, surat wasiat, dan warisan, atau dokter berlisensi untuk perawatan penegasan gender.

Gambaran umum

Jepang tidak memiliki undang-undang pernikahan nasional atau persatuan perdata (civil union) untuk pasangan sesama jenis. Enam gugatan ganti rugi yang mempermasalahkan ketentuan Kitab Undang-Undang Hukum Perdata dan Undang-Undang Pendaftaran Keluarga yang tidak mengakui pernikahan sesama jenis sebagai hal yang inkonstitusional kini sedang berada di hadapan Mahkamah Agung.¹

Sebagai gantinya, pengakuan berjalan melalui pemerintah daerah. Sistem kemitraan bermula dari sistem sertifikat di Distrik Shibuya yang dimulai pada 2015-11-05, dan perluasannya mengalami percepatan setelah Pemerintah Metropolitan Tokyo (dengan populasi sekitar 14 juta jiwa) memberlakukan sistem serupa pada tahun 2022.³⁴

Berdasarkan penghitungan bersama terbaru, sebanyak 530 pemerintah kota/distrik telah memiliki sistem kemitraan, mencakup 92,5% populasi Jepang dengan 9.836 pasangan terdaftar (per 2025-05-31; konfirmasikan angka terkini dengan Pemerintah Kota Shibuya).²⁴ Ini merupakan putaran terakhir dari survei gabungan yang diselenggarakan oleh Distrik Shibuya dan organisasi nirlaba Nijiiro Diversity; Shibuya menyatakan bahwa survei tersebut telah berakhir, sehingga tidak ada data lanjutan dari seri tersebut.⁵²

Di tingkat nasional, titik temu regulasi hanya bersifat parsial. Regulasi tersebut mencakup Undang-Undang Peningkatan Pemahaman LGBT tahun 2023 (diundangkan dan berlaku sejak 2023-06-23)⁶, pedoman pelecehan di tempat kerja dari Kementerian Kesehatan, Tenaga Kerja, dan Kesejahteraan (MHLW) yang secara eksplisit menyebut penghinaan terkait orientasi seksual dan identitas gender (SOGI) serta outing (pemberitahuan tanpa izin)⁷, dan serangkaian putusan pengadilan yang diuraikan di bawah ini.

Cara kerja sistem kemitraan pemerintah daerah

Mengingat tidak adanya undang-undang kemitraan di tingkat nasional, setiap pemerintah daerah kota atau prefektur merumuskan aturannya sendiri. Contoh-contoh di bawah ini menggunakan Pemerintah Metropolitan Tokyo (sistem tingkat prefektur), Distrik Shibuya (sistem tingkat distrik), dan Prefektur Osaka (sistem di luar Tokyo).

Istilah	Pembacaan	Arti
パートナーシップ宣誓制度	pātonāshippu sensei seido	Sistem sumpah kemitraan8
パートナーシップ証明	pātonāshippu shōmei	Sertifikat kemitraan (istilah berbasis peraturan daerah Shibuya)9
受理証明書	juri shōmeisho	Bukti penerimaan (dokumen yang diterbitkan Tokyo)10
受領証	juryōshō	Tanda terima (dokumen yang diterbitkan Prefektur Osaka)11
公正証書	kōsei shōsho	Akta notaris9

Sistem sumpah, sistem sertifikat, dan sistem tingkat prefektur

Tokyo menjalankan sistem 宣誓・届出 (sensei todokede, "sumpah dan pemberitahuan") berdasarkan peraturan daerah metropolitan tentang perwujudan prinsip-prinsip hak asasi manusia dalam Piagam Olimpiade beserta peraturan pelaksanaannya. Gubernur menerbitkan bukti penerimaan.⁸¹⁰ Peraturan ini mulai berlaku pada 2022-11-01, dengan pendaftaran dibuka sejak 2022-10-11, dan telah diamendemen per 2024-04-01.¹⁰³

Kelayakan Tokyo mencakup persyaratan bahwa setidaknya salah satu pasangan merupakan minoritas seksual (laman tanpa tanggal, diperiksa pada 2026-10-10; konfirmasikan persyaratan terkini dengan Pemerintah Metropolitan Tokyo).⁸³

Shibuya menjalankan sistem 証明 (shōmei, "sertifikat") berdasarkan peraturan daerah distrik tentang penghormatan hak asasi manusia dan penghapusan diskriminasi. Sistem ini mewajibkan dua akta notaris sebelum pihak distrik menerbitkan sertifikat kemitraan (per 2026-07-24).³⁹ Sejak April 2024, sistem Shibuya dapat digunakan meskipun jenis kelamin kedua pasangan pada kartu keluarga (koseki) tidak sama (per 2026-07-24).⁹

大阪府パートナーシップ宣誓証明制度 (Ōsaka-fu pātonāshippu sensei shōmei seido, "sistem sertifikasi sumpah kemitraan Prefektur Osaka"), yang dimulai pada 2020-01-22, mensertifikasi bahwa pasangan minoritas seksual telah berikrar untuk menjadi pasangan hidup satu sama lain.¹¹

Beberapa pemerintah daerah juga menjalankan sistem ファミリーシップ (famirīshippu, "family-ship") yang memperluas pengakuan ke unit keluarga yang lebih luas. Sebagai contoh, prosedur pencatatan kependudukan di Distrik Setagaya menerima bukti sumpah kemitraan maupun sumpah ikatan keluarga (family-ship) (per 2024-10-28).¹²

Ketiga contoh sistem ini memiliki perbedaan dalam hal jenis, persyaratan tempat tinggal, dan biaya. Setiap kolom mencerminkan sumber rujukan sebagaimana tercantum pada baris terakhir.

Butir	Metropolitan Tokyo	Distrik Shibuya	Prefektur Osaka
Jenis	Sumpah dan pemberitahuan (宣誓・届出), berbasis peraturan daerah10	Sertifikat (証明), berbasis peraturan daerah3	Sertifikat sumpah (宣誓証明), pedoman prefektur11
Syarat domisili	Salah satu atau kedua pihak tinggal, bekerja, atau belajar di Tokyo, termasuk rencana pindah dalam 3 bulan133	Kedua pihak bertempat tinggal dan terdaftar di Shibuya9	Setidaknya salah satu pihak adalah warga atau berencana pindah masuk11
Usia	Keduanya telah dewasa3	Usia 18 tahun atau lebih3	Keduanya telah dewasa11
Pengajuan	Daring pada prinsipnya; tatap muka dengan permohonan terlebih dahulu13	Loket kantor distrik, setelah akta notaris dibuat3	Janji temu (formulir daring 24 jam atau telepon), minimal 3 hari kerja sebelumnya11
Waktu penerbitan	Pada prinsipnya dalam 10 hari kerja13	Sekitar 1 minggu3	Pada hari yang sama, sekitar 1 jam11
Perkiraan biaya pemohon	Beberapa ribu yen untuk salinan dokumen3	Sekitar ¥15.000–70.000 termasuk akta notaris; tersedia subsidi3	Tidak dicantumkan di laman prefektur11
Data per	Laman tanpa tanggal, diperiksa 2026-10-10	Lembar perbandingan tanpa tanggal, diperiksa 2026-10-10; laman bertanggal 2026-07-24	Laman bertanggal 2026-07-01

Kelayakan bagi warga negara asing

Sistem kemitraan mengaitkan kelayakan dengan tempat Anda berdomisili (dan di Tokyo, tempat Anda bekerja atau menempuh pendidikan), bukan dengan jenis status izin tinggal Anda.¹³⁹¹¹ Tokyo menegaskan bahwa kewarganegaraan bukan merupakan kriteria penghalang selama semua persyaratan lainnya terpenuhi (laman tanpa tanggal, diperiksa pada 2026-10-10).¹³

Persyaratan lain di Tokyo adalah bahwa kedua pasangan telah dewasa, tidak memiliki pasangan nikah (termasuk pasangan nikah siri/de facto) atau kemitraan lain, dan tidak memiliki hubungan keluarga dekat (garis lurus, dalam derajat ketiga hubungan kekerabatan menyamping, atau semenda) (laman tanpa tanggal, diperiksa 2026-10-10).¹³¹⁰ Shibuya mewajibkan kedua pasangan bertempat tinggal dan terdaftar di Shibuya, berusia 18 tahun ke atas, tidak memiliki pasangan nikah atau mitra lain, dan bukan kerabat dekat (per 2026-07-24).⁹

Prefektur Osaka mewajibkan kedua pasangan telah dewasa, setidaknya salah satu pihak telah menjadi penduduk atau berencana pindah ke Osaka, keduanya tidak terikat pernikahan atau kemitraan lain, dan tidak berada dalam hubungan yang dilarang menikah berdasarkan Pasal 734–735 Kitab Undang-Undang Hukum Perdata (per 2026-07-01).¹¹

Warga negara asing biasanya memerlukan bukti tambahan bahwa mereka berstatus lajang/belum menikah. Dua yurisdiksi yang menguraikan hal ini secara rinci:

Yurisdiksi	Bukti status lajang	Dokumen lainnya	Data per
Metropolitan Tokyo	Dokumen dari kedutaan atau konsulat Anda yang memastikan tidak memiliki pasangan nikah, seperti 婚姻要件具備証明書 (kon'in yōken gubi shōmeisho, "surat keterangan kemampuan menikah"), disertai terjemahan bahasa Jepang yang mencantumkan nama penerjemah13	Catatan kependudukan (jūminhyō) dan dokumen kelayakan lain yang tercantum dalam panduan Tokyo3	Laman tanpa tanggal, diperiksa 2026-10-10
Prefektur Osaka	Dokumen 婚姻要件具備証明書 yang diterbitkan oleh negara asal Anda11	Salinan jūminhyō yang diterbitkan dalam 3 bulan terakhir; kartu identitas berfoto11	2026-07-01

Ketentuan dokumen berbeda di setiap pemerintah kota. Pastikan Anda mengonfirmasikan daftar dokumen persisnya serta apakah terjemahan memerlukan pengesahan resmi kepada kantor kota atau distrik Anda sebelum meminta dokumen ke kedutaan.

Pendaftaran dan dokumen yang diterima

Tokyo dan Shibuya menggambarkan dua model pendaftaran utama. Tokyo berbasis daring dan dokumen tertulis, sedangkan Shibuya mewajibkan pembuatan akta notaris sebelum Anda datang ke loket distrik.¹³³

Di Tokyo, Anda menyiapkan dokumen pembuktian kelayakan, mengisi rincian data dan mengunggah dokumen di sistem daring, lalu Pemerintah Metropolitan Tokyo memverifikasi berkas tersebut.³ Sertifikat diterbitkan secara daring dalam 10 hari kerja pada prinsipnya, di luar akhir pekan, hari libur nasional, dan masa libur akhir tahun (laman tanpa tanggal, diperiksa 2026-10-10).¹³ Sejak 2024-04-01, sertifikat tersedia dalam format ukuran kertas A4 maupun ukuran kartu identitas (laman tanpa tanggal, diperiksa 2026-10-10).¹³

Di Shibuya, Anda mengunduh templat dan panduan, membuat akta perwalian sukarela dan akta perjanjian kemitraan di kantor notaris, lalu mengajukannya di loket Kependudukan dan Pendaftaran Keluarga distrik. Setelah proses verifikasi, sertifikat diterbitkan di loket sekitar satu minggu setelah pengajuan (laman tanpa tanggal, diperiksa 2026-10-10).³

Prefektur Osaka memproses melalui janji temu, yang dipesan melalui formulir daring 24 jam atau melalui telepon minimal tiga hari kerja sebelumnya, dan menerbitkan tanda terima pada hari yang sama dalam waktu sekitar satu jam (per 2026-07-01).¹¹

Biaya pendaftaran sangat bergantung pada kewajiban pembuatan akta notaris. Rincian biaya berikut mengacu pada tanggal yang tertera di masing-masing baris.

Butir	Jumlah	Data per	Catatan
Pengajuan Tokyo	Beberapa ribu yen	Tanpa tanggal, diperiksa 2026-10-103	Hanya biaya salinan dokumen
Total Shibuya, termasuk akta notaris	Sekitar ¥15.000–70.000	Tanpa tanggal, diperiksa 2026-10-103	Bergantung pada akta yang dibuat
Subsidi Shibuya, standar	¥56.000	2026-07-2414	Akta perwalian sukarela dan akta perjanjian
Subsidi Shibuya, khusus	¥15.000	2026-07-2414	Hanya akta perjanjian
Akta notaris perwalian sukarela, biaya dasar	¥13.000 per kontrak, ditambah ¥300 per halaman di atas 3 halaman	Tanpa tanggal, diperiksa 2026-10-1015	Ditetapkan oleh standar biaya notaris
Akta yang sama, meterai dan biaya registrasi	¥2.600 dan ¥1.600	Tanpa tanggal, diperiksa 2026-10-1015	Dibayarkan di luar biaya dasar

Klaim subsidi Shibuya dalam waktu 60 hari

Subsidi Shibuya untuk penggantian biaya akta notaris harus diajukan dalam waktu 60 hari sejak tanggal penerbitan sertifikat, dan berlaku untuk sertifikat yang diperoleh pada atau setelah 2020-11-01 (per 2026-07-24).¹⁴ Simpan bukti pembayaran notaris Anda hingga subsidi dicairkan.

Pindah tempat tinggal dan keberlakuan timbal balik

Sertifikat kemitraan terikat pada yurisdiksi yang menerbitkannya. Di Tokyo, jika kemitraan berakhir, atau jika kedua pihak tidak lagi memenuhi persyaratan karena pindah domisili, berhenti bekerja, atau lulus kuliah, salah satu pihak wajib menyampaikan laporan pembatalan (peraturan sebagaimana telah diamendemen berlaku 2024-04-01; lembar perbandingan tanpa tanggal, diperiksa 2026-10-10).¹⁰³

Shibuya mewajibkan pengembalian sertifikat beserta formulir pemberitahuan apabila salah satu pihak pindah ke luar distrik, salah satu pihak meninggal dunia, atau hubungan kemitraan berakhir (per 2026-07-24).³⁹ Prefektur Osaka meminta tanda terima dikembalikan jika hubungan berakhir, pasangan meninggal dunia, atau kedua belah pihak pindah keluar Osaka (per 2026-07-01).¹¹

Perjanjian timbal balik (reciprocity) meringankan proses perpindahan antaryurisdiksi yang berpartisipasi. Kesepakatan antarpemerintah daerah di Prefektur Osaka menghapuskan tiga beban: keharusan mengembalikan sertifikat ke kota lama, keharusan mengulang proses sumpah, serta penyerahan kembali bukti status lajang (per 2026-10-01).¹⁶

Daftar mitra kerja sama Osaka dirinci per prefektur, misalnya 51 pemerintah kota di Hokkaido, 37 di Aichi, 24 di Hyogo, dan 13 di Fukuoka, tanpa menyebutkan angka total tunggal di lamannya (per 2026-10-01).¹⁶ Tokyo memiliki kerja sama timbal balik dengan Ibaraki dan Gunma sejak 2025-04-01 serta dengan Tochigi dan Yamanashi sejak 2026-04-01; penyerahan sertifikat sebelumnya meniadakan kewajiban menyertakan kembali kutipan kartu keluarga atau bukti status lajang (laman tanpa tanggal, diperiksa 2026-10-10).¹⁷

Alur pertimbangan saat pindah domisili diilustrasikan sebagai berikut.

Hal yang diubah dan tidak diubah oleh sertifikat kemitraan

Perumahan: perumahan publik, UR, dan sewa swasta

Sertifikat Tokyo membuka akses pendaftaran permohonan 都営住宅 (toei jūtaku, "perumahan metropolitan Tokyo") (laman tanpa tanggal, diperiksa 2026-10-10; konfirmasikan kelayakan terkini dengan Pemerintah Metropolitan Tokyo).⁸ Di tingkat nasional, pemerintah mencantumkan Undang-Undang Perumahan Publik beserta peraturan pemerintah pelaksanaannya dalam daftar peraturan perundang-undangan yang ketentuan "pernikahan de facto"-nya "dapat mencakup" pasangan sesama jenis (per 2025-09-30).¹⁸

Daftar yang sama juga mencakup Undang-Undang Sewa Tanah dan Bangunan serta undang-undang yang mendorong perumahan sewa bagi kalangan yang membutuhkan bantuan khusus dalam memperoleh hunian (per 2025-09-30).¹⁸ Namun demikian, kelayakan perumahan publik tetap diterapkan oleh masing-masing operator, sehingga pastikan untuk melakukan konfirmasi langsung kepada pengelola terkait sebelum mengajukan berkas.

Pemilik sewa swasta (landlord) dan perusahaan penjamin menetapkan kebijakan mereka sendiri. Untuk ketentuan operator sewa semipublik, baca Sewa Hunian UR: Tanpa Uang Kunci, Tanpa Penjamin, Tanpa Biaya Agen; untuk memahami proses penyaringan oleh pemilik hunian swasta, baca Pola Penolakan Warga Asing dan Cara Menghadapinya.

Rumah sakit dan keputusan medis

Hak kunjungan pasien, penjelasan mengenai kondisi medis pasien, dan pemberian persetujuan tindakan medis diatur oleh kebijakan masing-masing rumah sakit, bukan oleh undang-undang yang secara spesifik menyebut pasangan kemitraan.¹⁹ Pedoman MHLW tentang pengambilan keputusan dalam perawatan akhir hayat mendefinisikan 家族等 (kazoku tō, "keluarga, dll.") tidak terbatas pada kerabat sedarah yang sah secara hukum; istilah ini dapat mencakup teman dekat yang dipercaya oleh pasien, dan dapat terdiri lebih dari satu orang.¹⁹

Pedoman yang sama menyarankan pasien untuk menunjuk terlebih dahulu seseorang yang dapat memperkirakan keinginan pasien jika suatu saat pasien tidak lagi mampu berkomunikasi.¹⁹ Pedoman ini secara khusus membahas keputusan perawatan akhir hayat, sehingga dapat menjadi dasar penunjukan pasangan Anda, namun pedoman ini tidak bersifat mengikat secara hukum bagi setiap rumah sakit dalam setiap kondisi medis.

Pemerintah Metropolitan Tokyo menerbitkan daftar rumah sakit yang telah secara sukarela menyatakan kesediaannya menerima sertifikat kemitraan untuk keperluan kunjungan pasien dan tujuan serupa (per 2026-05-01).²⁰ Untuk memahami prosedur rawat inap, aturan jam besuk, dan pendampingan keluarga dalam praktiknya, baca Rawat Inap di Rumah Sakit dan Realitas Kunjungan Besuk.

Pemberi kerja, penyedia asuransi, dan operator seluler

Pengakuan kemitraan oleh perusahaan swasta sepenuhnya bergantung pada kebijakan internal masing-masing perusahaan, bukan kewajiban undang-undang. Tokyo menerbitkan tiga daftar referensi: daftar tempat di mana sertifikatnya dapat digunakan, daftar layanan swasta yang menerima akta notaris, serta program swasta lain yang ditujukan bagi minoritas seksual (per 2026-07-31).²⁰

Sebuah badan usaha dicantumkan dalam daftar tersebut berdasarkan permohonan mandiri mereka kepada Pemerintah Metropolitan Tokyo, sehingga daftar ini hanya mencakup entitas yang mendaftar dan bukan merupakan kompilasi menyeluruh dari seluruh perusahaan yang memiliki kebijakan ramah LGBTQ+ (per 2026-07-31).²⁰ Tanyakan langsung kepada divisi SDM (HR) tempat Anda bekerja, agen asuransi, atau operator seluler Anda mengenai apakah mereka mengakui sertifikat kemitraan, serta berkas apa saja yang perlu Anda serahkan.

Hal yang tidak mengalami perubahan

Sertifikat kemitraan tidak mengubah sebagian besar aturan perpajakan nasional, jaminan sosial, dan hukum keluarga di Jepang.

• Pengurangan pajak pasangan (spousal tax deduction). Pengurangan ini mensyaratkan adanya pasangan sah berdasarkan Kitab Undang-Undang Hukum Perdata, dan pasangan dalam hubungan 内縁 (naien, "pernikahan de facto/siri") tidak berhak memperoleh fasilitas ini (per 2026-04-01).²¹ Baca Struktur Pengurangan Pajak: Dasar, Pasangan, Tanggungan, dan Asuransi Sosial.
• Hak waris. Berdasarkan Pasal 890 Kitab Undang-Undang Hukum Perdata, pasangan nikah sah dari pihak yang meninggal selalu berkedudukan sebagai ahli waris; pasangan tanpa pernikahan sah bukanlah ahli waris menurut undang-undang (statutory heir).²² Baca Warisan bagi Warga Negara Asing di Jepang: Rekening, Properti, dan Ahli Waris.
• Undang-undang perpajakan, pensiun, dan asuransi. Peninjauan pemerintah pada 2025-09-30 memuat daftar peraturan perundang-undangan di mana pasangan sesama jenis dinyatakan tidak dapat dimasukkan dalam rumusan "pernikahan de facto", di antaranya Undang-Undang Pajak Penghasilan, Peraturan Pemerintah Pelaksanaan Undang-Undang Pajak Warisan, Undang-Undang Pensiun Nasional, Undang-Undang Asuransi Pensiun Karyawan, Undang-Undang Asuransi Kesehatan, Undang-Undang Asuransi Kesehatan Nasional, Undang-Undang Asuransi Kompensasi Kecelakaan Kerja, Undang-Undang Asuransi Ketenagakerjaan, serta Undang-Undang Cuti Pengasuhan Anak dan Perawatan Keluarga (per 2025-09-30).¹⁸
• Status izin tinggal. Tidak ada rujukan yang menunjukkan bahwa Badan Layanan Imigrasi (ISA) memperlakukan sertifikat kemitraan daerah sebagai dasar pemberian status izin tinggal berbasis pasangan (spouse visa); lihat uraian visa di bawah ini.²³²⁴

Melindungi hubungan tanpa pernikahan resmi

Karena sertifikat kemitraan tidak melahirkan hak-hak statutori menurut undang-undang, banyak pasangan memanfaatkan instrumen hukum perdata. Distrik Shibuya bahkan mengintegrasikan hal ini ke dalam sistemnya: sertifikatnya mewajibkan kepemilikan 任意後見契約公正証書 (nin'i kōken keiyaku kōsei shōsho, "akta perjanjian perwalian sukarela") dan 合意契約公正証書 (gōi keiyaku kōsei shōsho, "akta perjanjian kemitraan") yang mencakup klausul-klausul yang diwajibkan oleh distrik (per 2026-07-24; konfirmasikan persyaratan terkini dengan Pemerintah Kota Shibuya).³⁹

Biaya notaris untuk pembuatan akta perwalian sukarela tertera pada tabel rincian biaya di atas.¹⁵

Untuk pengambilan keputusan medis, pedoman perawatan akhir hayat MHLW mendukung penunjukan pihak tepercaya sejak awal, yang menjadi landasan untuk mencantumkan pasangan Anda sebagai kontak darurat serta dalam dokumen arahan medis di masa mendatang (advance care planning).¹⁹ Dokumen-dokumen ini sangat membantu, meskipun tidak serta-merta dapat menggantikan kebijakan internal rumah sakit.

Mengingat pasangan bukan merupakan ahli waris statutori menurut undang-undang, pembuatan surat wasiat menjadi instrumen utama untuk mewariskan harta benda kepada pasangan.²² Penentuan hukum negara mana yang mengatur surat wasiat atau harta warisan penduduk asing perlu dikonsultasikan dengan bengoshi atau notaris; baca Notaris Publik (Koshonin) di Jepang dan Surat Wasiat bagi Penduduk Asing di Jepang: Jenis, Hukum, dan Keabsahan.

Visa untuk pasangan sesama jenis

Bagian ini merangkum tiga skenario utama. Artikel Kemitraan Sesama Jenis dan Status Izin Tinggal mengulas topik ini secara komprehensif, mencakup alasan tidak berlakunya status Dependent (Spouse), jalur alternatif Designated Activities, skenario pasangan warga negara Jepang, serta perpanjangan visa. Artikel Visa Designated Activities menguraikan status izin tinggal tersebut secara rinci.

Perbedaan perlakuan skenario ini bermula dari faktor kewarganegaraan.

Kasus 1: kedua pasangan berkewarganegaraan asing dan menikah sah di luar negeri. Menurut ringkasan Asosiasi Pengacara Tokyo, pemberitahuan Kementerian Kehakiman tertanggal 2013-10-18 menyatakan bahwa pasangan sesama jenis tidak memenuhi syarat untuk status izin tinggal 家族滞在 (kazoku taizai, "Dependent") ataupun status Pasangan dari Penduduk Tetap meskipun pernikahan tersebut sah di luar negeri, namun pada prinsipnya dapat masuk dan tinggal di Jepang di bawah status 特定活動 (tokutei katsudō, "Designated Activities") atas pertimbangan kemanusiaan.²³ Sebuah kantor gyōseishoshi menafsirkan syarat ini sebagai keharusan adanya pernikahan sesama jenis yang sah menurut hukum negara asal, dan menilai bahwa jalur ini tidak dapat digunakan apabila negara asal salah satu pasangan tidak mengakui pernikahan sesama jenis; pandangan tersebut merupakan interpretasi pihak kantor hukum tersebut dan bukan kutipan kata demi kata dari isi surat pemberitahuan resmi.²⁴

Kasus 2: seorang warga negara Jepang dengan pasangan sesama jenis berkewarganegaraan asing. Surat pemberitahuan tahun 2013 tersebut hanya berlaku apabila kedua pasangan merupakan warga negara asing.²³ Pengadilan Distrik Tokyo pada 2022-09-30 menyatakan bahwa memperlakukan pasangan sesama jenis warga asing dari warga negara Jepang secara lebih buruk dibandingkan pasangan sesama jenis yang sama-sama warga asing bertentangan dengan semangat kesetaraan konstitusional, meskipun pengadilan menolak tuntutan ganti rugi pemohon, dan Pengadilan Tinggi Tokyo menguatkan putusan pengadilan tingkat pertama tersebut dalam tingkat banding (dilaporkan pada 2023-11-02).²⁵²⁶

Hingga saat ini belum ditemukan perubahan kebijakan resmi yang diumumkan oleh Badan Layanan Imigrasi (ISA) untuk skenario kasus ini dalam sumber-sumber yang diperiksa (per 2026-10-10; konfirmasikan praktik terkini dengan Badan Layanan Imigrasi). Oleh karena itu, pasangan berkewarganegaraan asing tetap memerlukan status izin tinggal mandiri, seperti visa kerja.

Kasus 3: kepemilikan sertifikat kemitraan pemerintah kota Jepang secara mandiri. Tidak ada sumber yang menunjukkan bahwa ISA memperlakukan sertifikat kemitraan pemerintah daerah sebagai bukti hubungan pernikahan; jalur yang dibuka lewat surat edaran tahun 2013 bertumpu pada status pernikahan yang sah secara hukum di luar negeri.²³²⁴

Sertifikat kemitraan pemerintah kota bukan bukti status pernikahan

Jangan menyusun rencana permohonan izin tinggal hanya dengan mengandalkan sertifikat kemitraan pemerintah kota di Jepang. Jalur Designated Activities yang diuraikan dalam pemberitahuan tahun 2013 mensyaratkan adanya pernikahan sesama jenis yang dibentuk secara sah menurut hukum negara asal, dan pasangan sesama jenis dari warga negara Jepang saat ini sama sekali tidak memiliki jalur visa pasangan.²³²⁴

Perlindungan di tempat kerja

Pelecehan SOGI dan outing di bawah aturan perundungan kerja (power harassment)

Pedoman perundungan kerja (power harassment) dari MHLW (Pemberitahuan MHLW No. 5 Tahun 2020), yang berlaku efektif sejak 2020-06-01, merumuskan hal-hal yang wajib dicegah oleh setiap pemberi kerja.⁷ Pedoman ini tidak membedakan perlakuan berdasarkan kewarganegaraan pekerja.⁷

Di bawah kategori "serangan mental", pedoman mencantumkan ucapan yang bernada menghina terkait orientasi seksual atau identitas gender seseorang (per 2026-10-01; konfirmasikan rumusan terkini dengan MHLW).⁷ Di bawah kategori 個の侵害 (ko no shingai, "pelanggaran privasi pribadi"), pedoman melarang pengungkapan orientasi seksual, identitas gender, riwayat medis, program perawatan kesuburan, atau informasi sensitif serupa milik pekerja kepada rekan kerja lain tanpa adanya persetujuan yang bersangkutan (per 2026-10-01).⁷

Langkah perlindungan kerahasiaan yang wajib diterapkan pengusaha bagi pekerja yang berkonsultasi maupun pihak yang dilaporkan turut mencakup informasi orientasi seksual dan identitas gender (per 2026-10-01).⁷ Naskah peraturan terkini menggunakan istilah ジェンダーアイデンティティ (jendā aidentitī, "gender identity"), menggantikan materi lama yang sebelumnya menggunakan istilah 性自認 (seijinin, "identitas gender") (per 2026-10-01).⁷

Mengungkap orientasi seksual atau identitas gender rekan kerja tanpa izin termasuk perundungan kerja

Mengungkapkan orientasi seksual atau identitas gender seorang pekerja kepada rekan kerja lain tanpa izin (outing) tergolong sebagai salah satu contoh パワハラ (pawahara, "power harassment/perundungan kerja").⁷ Pembentukan sistem konsultasi pengaduan merupakan bagian dari kewajiban manajemen ketenagakerjaan bagi pengusaha, sehingga Anda dapat melaporkannya melalui meja pengaduan pelecehan di perusahaan Anda.²⁷

Untuk pembahasan kerangka pelecehan secara menyeluruh, baca Pelecehan di Tempat Kerja Jepang: Pawahara, Sekuhara, Matahara. Untuk jalur eskalasi sengketa ketenagakerjaan di luar perusahaan, baca Jalur Penyelesaian Sengketa Ketenagakerjaan.

Ketiadaan undang-undang anti-diskriminasi umum

Undang-Undang Peningkatan Pemahaman LGBT menegaskan prinsip bahwa diskriminasi berdasarkan orientasi seksual atau identitas gender merupakan hal yang tidak dapat diterima, namun dokumen ikhtisar rencana dasar pemerintah tidak memuat mekanisme sanksi maupun larangan hukum yang dapat ditegakkan secara pidana atau perdata langsung.⁶ Panduan perekrutan adil dari MHLW mencakup selebaran yang mengimbau para pemberi kerja untuk tidak mengecualikan kelompok tertentu seperti minoritas seksual; materi ini berstatus sebagai sarana sosialisasi kesadaran dan bukan aturan wajib yang dapat dituntut di pengadilan.²⁷

Pada 2023-07-11, Mahkamah Agung memutuskan bahwa pembatasan penggunaan toilet wanita bagi seorang pegawai wanita transgender di Kementerian Ekonomi, Perdagangan, dan Industri (METI) merupakan tindakan yang melawan hukum.²⁸ Kasus tersebut secara khusus berkaitan dengan pegawai negeri sipil nasional, sehingga putusan itu tidak serta-merta menjadi aturan baku bagi seluruh perusahaan swasta. Baca Perlindungan Statutori yang Terbatas untuk gambaran hukum yang lebih luas.

Keterbukaan di tempat kerja: pola-pola yang realistis

Kesiapan dan keterbukaan lingkungan kerja sangat bervariasi antara satu perusahaan dengan perusahaan lainnya. Rencana dasar pemerintah sendiri mengakui bahwa sebagian orang bahkan tidak dapat mengungkapkan orientasi seksual atau identitas gender mereka kepada keluarga karena khawatir akan timbul reaksi negatif, serta mengakui bahwa inisiatif di tingkat perusahaan masih beragam.⁶

PRIDE指標 (PRIDE shihyō, "Indeks PRIDE"), yang diselenggarakan oleh asosiasi berbadan hukum umum work with Pride, menilai tingkat kematangan inisiatif keberagaman LGBTQ+ di tempat kerja. Pada tahun 2025, sebanyak 931 perusahaan mengajukan evaluasi dan 750 di antaranya memperoleh predikat Gold (per 2025-11-14).²⁹ Peringkat ini mencerminkan inisiatif kebijakan yang dipublikasikan secara resmi, sehingga sebaiknya dijadikan indikator awal saat meriset calon pemberi kerja dan bukan merupakan jaminan mutlak atas dinamika tim kerja tertentu.

Layanan kesehatan

Menemukan penyedia layanan yang ramah dan layanan kesehatan seksual

保健所 (hokenjo, "pusat kesehatan masyarakat") menyediakan layanan pemeriksaan tes HIV secara gratis dan anonim, dan tanya-jawab resmi kementerian terkait tes HIV menyebutkan adanya tes hasil cepat pada hari yang sama dengan waktu tunggu sekitar 20 menit (laman tanpa tanggal, diperiksa 2026-10-10; konfirmasikan layanan terkini dengan hokenjo setempat).³⁰ Pusat kesehatan di Prefektur Saitama, misalnya, menyediakan tes gratis dan anonim pada hari kerja untuk HIV, sifilis, klamidia, serta hepatitis B dan C, dengan jenis pemeriksaan yang bervariasi menurut lokasi (per 2026-07-28).³¹

Truvada disetujui di Jepang untuk profilaksis pra-pajanan (PrEP) HIV-1 pada 2024-08-28.³² Mengingat PrEP bersifat pencegahan, biayanya tidak ditanggung oleh asuransi kesehatan publik; biaya bulanan tanpa asuransi dilaporkan berada di atas ¥70.000 (per 2024-08).³³

Untuk informasi klinik, pilihan pemeriksaan, dan layanan medis berbahasa Inggris, baca Pemeriksaan IMS dan Layanan Kesehatan Seksual di Jepang serta Penyedia Layanan Kesehatan Mental Berbahasa Inggris.

Perawatan penegasan gender dan cakupan asuransi

Operasi penegasan gender yang dijalankan sesuai pedoman Perkumpulan Psikiatri dan Neurologi Jepang telah ditanggung oleh asuransi kesehatan publik sejak 2018-04, terbatas pada dokter dan fasilitas medis yang tersertifikasi oleh GID Society (per 2018-11-17).³⁴ Sementara itu, terapi hormon berstatus sebagai 自費診療 (jihi shinryō, "perawatan biaya mandiri") saat empat perkumpulan medis bersama-sama mengajukan permohonan penjaminannya pada tahun 2018 (per 2018-11-17).³⁴

Sumber praktisi medis menjelaskan adanya aturan larangan penagihan campuran (mixed-billing rule): pasien yang telah menerima terapi hormon biaya mandiri akan dikategorikan ke dalam penagihan campuran, sehingga tindakan perawatan lanjutan untuk kondisi tersebut tidak dapat ditanggung oleh asuransi sama sekali bagi mereka (per 2026-02-21).³⁵ Sebagai contoh, Rumah Sakit Universitas Yamanashi menetapkan bahwa tindakan operasi bagi pasien dengan riwayat terapi hormon dihitung sebagai perawatan biaya mandiri secara penuh, dan asuransi saat ini hanya berlaku untuk mastektomi yang dilakukan sebelum terapi hormon dimulai (laman tanpa tanggal, diperiksa 2026-10-10).³⁶

Memulai terapi hormon dapat memengaruhi pertanggungan asuransi untuk operasi

Akibat aturan penagihan campuran yang diuraikan di atas, urutan tahapan perawatan yang Anda ambil dapat menentukan apakah tindakan bedah lanjutan nantinya dapat ditanggung oleh asuransi atau tidak.³⁵³⁶ Konfirmasikan ketentuan pertanggungan terkini dengan klinik rujukan tersertifikasi sebelum Anda memulai terapi hormon dengan biaya mandiri.

Belum ditemukan perubahan terkait kebijakan terapi hormon atau penagihan campuran ini dalam sumber yang diperiksa (per 2026-10-10). Konfirmasikan rincian ketentuan langsung dengan klinik medis yang akan menangani perawatan Anda.

Dukungan kesehatan mental

Layanan よりそいホットライン (Yorisoi Hottorain, "Hotline Yorisoi") di nomor 0120-279-338 dapat diakses secara gratis selama 24 jam sehari sepanjang tahun; tekan angka 4 setelah panduan suara untuk terhubung dengan saluran khusus minoritas seksual (per 2026-09-18).³⁷ Rencana dasar pemerintah menyebut layanan ini sebagai salah satu saluran telepon yang turut menangani konsultasi bagi kelompok minoritas seksual.⁶

Bagi kalangan remaja dan pemuda, organisasi にじーず (Nijīzu, "Nijiiz") melayani remaja LGBT usia 10 hingga 23 tahun, dan つながるにじいろonライン (Tsunagaru Nijiiro Onrain, "Tsunagaru Nijiiro Online") menyediakan layanan konsultasi obrolan LGBTQ daring via LINE (per 2026-09-18).³⁷ Pride House Tokyo Legacy juga menyediakan layanan konsultasi obrolan gratis dan anonim, yaitu LGBTQ+ Inochi no Sōdan (per 2026-05-01).³⁸

Untuk nomor darurat dan saluran bantuan krisis umum, baca Sumber Bantuan Krisis di Jepang.

Pengakuan gender secara hukum

Istilah	Pembacaan	Arti
性同一性障害特例法	Seidōitsusei Shōgai Tokurei-hō	Undang-Undang Khusus Kasus GID39
性別の取扱いの変更	seibetsu no toriatsukai no henkō	Perubahan status gender hukum40
外観要件	gaikan yōken	Persyaratan penampilan fisik luar41
戸籍	koseki	Buku register keluarga, catatan status sipil bagi warga negara Jepang42

Prosedur perubahan status gender resmi di Jepang diatur dalam Undang-Undang tentang Kasus Khusus dalam Penanganan Status Gender bagi Orang dengan Gangguan Identitas Gender (Undang-Undang No. 111 Tahun 2003). Pasal 3 mewajibkan adanya penetapan pengadilan keluarga dan mencantumkan sejumlah persyaratan: berusia 18 tahun ke atas, tidak sedang terikat pernikahan, tidak memiliki anak di bawah umur, tidak memiliki gonad (kelenjar kelamin) atau kehilangan fungsi reproduksi secara permanen, memiliki penampilan fisik alat kelamin luar yang menyerupai jenis kelamin target, serta diagnosis medis dari dokter.³⁹

Setelah adanya penetapan pengadilan, individu yang bersangkutan diperlakukan sebagai jenis kelamin target berdasarkan Kitab Undang-Undang Hukum Perdata dan peraturan perundang-undangan lainnya kecuali ditentukan lain, dan hubungan keluarga serta hak-hak yang telah ada sebelumnya tidak terpengaruh.⁴³ Pada 2023-10-25, Majelis Pleno (Grand Bench) Mahkamah Agung memutuskan bahwa persyaratan ketiadaan fungsi kelenjar kelamin (sterilisasi) melanggar Pasal 13 Konstitusi dan dinyatakan tidak sah, meskipun rumusan teks undang-undangnya sendiri belum diamendemen secara formal oleh parlemen.⁴⁰³⁹

Persyaratan penampilan fisik luar masih tercantum di dalam naskah undang-undang tersebut, tanpa adanya amendemen naskah hukum resmi yang tercatat (per 2026-10-10; konfirmasikan ketentuan hukum terkini kepada pengadilan atau Kementerian Kehakiman).³⁹ Pengadilan-pengadilan mulai mempersempit penafsirannya secara kasus per kasus: pada Juli 2024 Pengadilan Tinggi Hiroshima mengabulkan permohonan perubahan tanpa operasi kelamin, dengan pertimbangan bahwa terapi hormon telah membentuk penampilan luar yang dipersyaratkan dan bahwa mewajibkan operasi dalam setiap kasus berpotensi inkonstitusional.⁴⁴ Pengadilan Tinggi Tokyo (dilaporkan pada 2025-11-11) memutuskan bahwa pemberlakuan syarat operasi kelamin kepada pemohon yang telah menjalani terapi hormon sekitar 27 tahun adalah inkonstitusional dan mengabulkan perubahan gender pemohon.⁴¹

Prosedur ini pada dasarnya dibangun di atas sistem koseki. Anda mengajukan permohonan ke pengadilan keluarga di wilayah domisili Anda, dengan menyertakan seluruh dokumen catatan kartu keluarga sejak lahir hingga saat ini serta diagnosis dari dua orang dokter atau lebih; biayanya sebesar ¥800 dalam bentuk meterai pendapatan ditambah ongkos pos (laman tanpa tanggal, diperiksa 2026-10-10).⁴⁰

Sistem koseki hanya disusun untuk warga negara Jepang dan menjadi satu-satunya sistem yang membuktikan kewarganegaraan Jepang.⁴² Karena prosedur pengadilan memerlukan dokumen koseki, warga negara asing secara umum tidak dapat memanfaatkan prosedur ini dalam praktiknya, dan perubahan gender hukum bagi warga negara asing harus mengikuti hukum dan catatan resmi di negara asalnya; tidak ada undang-undang yang menyatakan pengecualian ini secara eksplisit, sehingga konsultasikan situasi pribadi Anda dengan ahli hukum profesional.⁴⁰⁴²

Setelah negara asal Anda memperbarui penanda jenis kelamin pada dokumen resmi, proses di pihak Jepang berlanjut pada pembaruan kartu izin tinggal (zairyu card). Penduduk jangka menengah dan panjang yang mengalami perubahan data jenis kelamin wajib melapor kepada ISA dalam waktu 14 hari berdasarkan Pasal 19-10 Undang-Undang Pengawasan Imigrasi; proses ini bebas biaya, dan bukti yang disertakan meliputi paspor baru, akta kelahiran, putusan pengadilan, atau bukti resmi serupa (laman tanpa tanggal, diperiksa 2026-10-10).⁴⁵

Paspor dan zairyu card yang baru akan memicu pembaruan berantai pada dokumen-dokumen lainnya, mulai dari rekening bank hingga data kependudukan. Baca Memperbarui Nama pada Kartu Izin Tinggal serta Nama pada Kartu Izin Tinggal, Paspor, dan Catatan Katakana untuk memahami alur pembaruan berantai tersebut.

Status hukum nasional terkini

Gugatan kesetaraan pernikahan dan Mahkamah Agung

Pada 2026-03-25, Majelis Kecil Ketiga (Third Petty Bench) Mahkamah Agung melimpahkan enam berkas gugatan ganti rugi pernikahan sesama jenis ke Majelis Pleno (Grand Bench) yang beranggotakan seluruh 15 hakim agung, menandai kali pertama Majelis Pleno menguji isu pernikahan sesama jenis.¹⁴⁶ Lima pengadilan tinggi (Sapporo, Tokyo, Fukuoka, Nagoya, dan Osaka) sebelumnya telah menyatakan ketentuan hukum saat ini inkonstitusional, sementara satu divisi majelis lain di Pengadilan Tinggi Tokyo menyatakan aturan saat ini konstitusional.¹

Putusan terakhir dari enam pengadilan tinggi tersebut, yakni pada gugatan Tokyo putaran kedua, ditetapkan pada 2025-11-28 dengan menolak gugatan ganti rugi.⁴⁷ Belum ada jadwal sidang pembacaan putusan yang diumumkan oleh Mahkamah Agung (per 2026-10-10; konfirmasikan perkembangan status perkara kepada Mahkamah Agung Jepang).¹

Artikel Status Pernikahan Sesama Jenis di Jepang mengulas proses litigasi ini secara mendalam, termasuk pertimbangan pengadilan, sertifikat kemitraan, dan jalur visa untuk pasangan internasional. Artikel Kemitraan Domestik dan Masa Depan Hukum Pernikahan membahas hak-hak persatuan de facto, batasan sertifikat daerah, serta perdebatan reformasi hukum pernikahan secara lebih menyeluruh.

Undang-Undang Peningkatan Pemahaman LGBT 2023 dan rencana dasarnya

Undang-Undang Peningkatan Pemahaman LGBT, yang diusulkan melalui inisiatif anggota parlemen, diundangkan dan mulai berlaku pada 2023-06-23.⁶ Rencana dasar perdananya disahkan melalui keputusan Kabinet pada 2026-06-16.⁴⁸

Menurut ikhtisar pemerintah, rencana ini menetapkan prinsip bahwa setiap orang patut dihormati sebagai individu tanpa memandang orientasi seksual atau identitas gender dan bahwa diskriminasi atas dasar tersebut tidak dapat dibenarkan.⁶ Langkah-langkah yang tercakup meliputi:

• Riset akademis dan survei rutin mengenai kesadaran masyarakat.⁶
• Pembagian pamflet edukasi serta video pelatihan bagi pemerintah daerah, serta pertukaran informasi dengan fasilitas medis dan kesejahteraan.⁶
• Berbagi contoh praktik baik dunia usaha di lingkungan kerja, serta penyediaan sistem konsultasi di instansi pemerintah pusat.⁶
• Penyediaan konselor sekolah dan penguatan saluran siaga termasuk Hotline Yorisoi.⁶

Dokumen ikhtisar tersebut tidak memuat klausul sanksi ataupun larangan mengikat.⁶ Perkembangan implementasi direncanakan dipublikasikan setahun sekali dan rencana dasar ditinjau ulang sekitar setiap tiga tahun sekali, dengan laporan pelaksanaan tahunan telah diterbitkan untuk TA2023 dan TA2024 (per 2026-10-10).⁶⁴⁸

Pengakuan parsial dalam undang-undang tertentu

Pada 2024-03-26, Majelis Kecil Ketiga Mahkamah Agung memutuskan bahwa pasangan sesama jenis dari seorang korban kejahatan dapat tergolong sebagai "orang yang tidak mendaftarkan pernikahan tetapi berada dalam keadaan yang serupa dengan hubungan perkawinan" berdasarkan Undang-Undang Santunan Korban Kejahatan, sehingga pasangan tersebut berhak menerima santunan kematian bagi keluarga yang ditinggalkan.⁴⁹

Pemerintah kemudian meninjau berbagai peraturan perundang-undangan lain yang menggunakan frasa "pernikahan de facto" serupa. Pada 2025-01-21, Sekretariat Kabinet mencatat 24 undang-undang dan peraturan pemerintah yang mana pasangan sesama jenis "dapat diikutsertakan", antara lain Undang-Undang Pencegahan KDRT, Undang-Undang Santunan Korban Kejahatan, Undang-Undang Sewa Tanah dan Bangunan, serta Undang-Undang Perumahan Publik (per 2025-01-21).⁵⁰⁵¹

Daftar konsolidasi tertanggal 2025-09-30 menambahkan 9 peraturan lagi, termasuk Undang-Undang Bantuan Duka Cita Bencana, Undang-Undang Pengendalian Senjata Api dan Pedang, serta Undang-Undang Penanggulangan Kejahatan Terorganisir, sehingga totalnya menjadi 33 peraturan (per 2025-09-30).¹⁸ Daftar terpisah mengenai undang-undang yang menetapkan bahwa pasangan sesama jenis tidak dapat diikutsertakan mencakup ranah tunjangan dan cuti pegawai negeri, pajak penghasilan, dana pensiun, asuransi kesehatan, kompensasi ketenagakerjaan, serta cuti pengasuhan anak (per 2025-09-30).¹⁸

Organisasi komunitas dan pendukung

Stonewall Japan adalah organisasi komunitas yang dikelola oleh relawan untuk komunitas internasional LGBTQIA+ di Jepang, yang berakar sejak tahun 1988 di kalangan peserta Program JET (laman tanpa tanggal, diperiksa 2026-10-10; konfirmasikan kegiatan terkini dengan Stonewall Japan).⁵² Nijiiro Diversity, sebuah NPO berbadan hukum tersertifikasi, mengelola Pride Center Osaka yang dibuka pada 2022-04 dan melaporkan telah menerima 5.047 pengunjung, melayani 329 sesi konsultasi tatap muka dan daring, serta 1.327 sesi konsultasi obrolan LINE (data per 2025-10-31).⁵³

Pride House Tokyo Legacy di Shinjuku merupakan pusat komunitas LGBTQ+ permanen yang dibuka pada 2020-10, dilengkapi perpustakaan dan ruang serbaguna.³⁸ Lamannya memuat fasilitas ruang santai gratis, layanan informasi, dan sesi konsultasi, dengan agenda acara serta penyewaan ruangan tercatat dalam tahap persiapan (laman tanpa tanggal, diperiksa 2026-10-10).⁵⁴

Kementerian Kehakiman (MOJ) menyediakan layanan saluran konsultasi hak asasi manusia, termasuk layanan dalam bahasa asing.⁵⁵⁵⁶ Pemerintah daerah kota juga menyediakan meja konsultasi mandiri; daftar yang dipublikasikan oleh Prefektur Nagano menjadi salah satu contohnya (per 2026-09-18).³⁷

Layanan	Kontak	Jam operasional dan bahasa	Data per
MOJ Minna no Jinken 110-ban (みんなの人権110番)	0570-003-110; tekan 4 untuk isu HAM lainnya	Hari kerja 8:30–17:15, bahasa Jepang	Laman tanpa tanggal, diperiksa 2026-10-1055
Saluran siaga HAM kementerian kehakiman bahasa asing	0570-090-911; tersedia pula konsultasi daring	Hari kerja 9:00–17:00; Inggris, Mandarin, Korea, Filipino, Portugis, Vietnam, Nepali, Spanyol, Indonesia, Thai	Laman tanpa tanggal, diperiksa 2026-10-1056

Untuk memahami bagaimana pengaduan diproses melalui saluran Kementerian Kehakiman, baca Saluran Bantuan Hak Asasi Manusia Kementerian Kehakiman. Untuk lanskap organisasi warga asing yang lebih luas, baca Struktur Komunitas Warga Negara Asing.

Hal yang perlu diketahui

Sertifikat kemitraan bukan dokumen imigrasi atau perpajakan

Sertifikat kemitraan daerah tidak berfungsi selayaknya akta nikah. Sertifikat ini tidak membuka hak pengurangan pajak pasangan, yang mensyaratkan adanya pasangan menurut Kitab Undang-Undang Hukum Perdata; dokumen ini tidak menjadikan pasangan Anda sebagai ahli waris sah; dan tidak ada bukti bahwa ISA menerimanya sebagai dasar pengajuan status izin tinggal berbasis pasangan (spouse visa).^21222324

Pindah domisili dapat membatalkan sertifikat Anda

Pemerintah Metropolitan Tokyo mewajibkan penyerahan laporan saat Anda tidak lagi memenuhi syarat tempat tinggal, pekerjaan, atau studi di Tokyo, dan Shibuya mewajibkan pengembalian sertifikat saat salah satu pihak pindah keluar dari distrik (aturan Tokyo diperiksa 2026-10-10; laman Shibuya per 2026-07-24; konfirmasikan aturan terkini dengan pemerintah kota penerbit).¹⁰⁹ Periksa apakah yurisdiksi lama dan baru Anda terikat perjanjian timbal balik (reciprocity) sebelum menandatangani kontrak sewa hunian baru.

Cakupan perjanjian timbal balik bervariasi antarjaringan daerah. Kesepakatan Osaka membebaskan kewajiban pengembalian fisik, pengulangan sumpah, dan pengajuan ulang bukti lajang antarwilayah mitra (per 2026-10-01), sedangkan perjanjian Tokyo mencakup empat prefektur tetangga dan membebaskan penyerahan ulang bukti status lajang (laman tanpa tanggal, diperiksa 2026-10-10).¹⁶¹⁷

Pindah masuk ke Distrik Shibuya berarti Anda harus membuat akta notaris baru dengan perkiraan biaya total sekitar ¥15.000–70.000 menurut lembar perbandingan distrik, yang dapat diringankan sebagian oleh program subsidi distrik (per 2026-07-24).³¹⁴

Berkas administrasi dapat membuka rahasia orientasi Anda (outing)

Permohonan tanggungan asuransi kesehatan, fasilitas asrama/perumahan perusahaan, tunjangan keluarga kantor, formulir administrasi rumah sakit, dan catatan kependudukan dapat berpotensi mengekspos hubungan Anda ke pihak lain. Di bawah pedoman kementerian ketenagakerjaan MHLW, membocorkan orientasi seksual atau identitas gender pekerja tanpa persetujuan tergolong sebagai perundungan kerja (power harassment), sehingga tanyakan terlebih dahulu bagaimana kerahasiaan data Anda akan dijaga sebelum menyerahkan berkas administrasi (per 2026-10-01).⁷

Pencatatan pada kartu kependudukan 住民票 (jūminhyō) ditangani secara berbeda di setiap pemerintah kota. Sejak 2024-11-01, Distrik Setagaya memungkinkan pasangan dalam satu kartu keluarga yang telah melakukan sumpah kemitraan untuk meminta kolom hubungan keluarga dicatatkan sebagai 夫（未届）/妻（未届） (otto (mitodoke) / tsuma (mitodoke), "suami/istri, belum tercatat resmi") atau 縁故者 (enkosha, "kerabat/pihak terafiliasi") (per 2024-10-28).¹²

Setagaya menegaskan bahwa catatan tersebut tidak membawa akibat hukum formal; data yang dibagikan ke instansi lain tetap mencantumkan status 同居人 (dōkyonin, "rekan serumah") atau enkosha, serta salinan dokumen dengan keterangan khusus tersebut tidak dapat dicetak melalui mesin cetak otomatis di minimarket ataupun di kantor pemerintah kota lain (per 2024-10-28).¹² Distrik Nakano menyediakan opsi pencatatan 夫（未届）/妻（未届） serupa sebagai pengaturan khusus internal Nakano yang bukan merupakan bukti pernikahan perdata sah; kedua pihak wajib hadir langsung, dan salinan dokumen selanjutnya hanya dapat diperoleh di kantor distrik, melalui pos, atau secara daring (per 2026-09-18).⁵⁷

Pernikahan dari luar negeri tidak memberikan status pasangan resmi di Jepang

Pernikahan sesama jenis yang sah di luar negeri tidak serta-merta menjadikan pasangan Anda diakui sebagai pasangan resmi (spouse) di bawah hukum keimigrasian Jepang. Mengacu pada ringkasan edaran kementerian tahun 2013 oleh Asosiasi Pengacara Tokyo, pasangan sesama jenis tidak memenuhi syarat untuk status izin tinggal Dependent (kazoku taizai) meskipun pernikahannya sah menurut hukum di negara asal.²³

Kesenjangan yang sama berlaku dalam lingkup perpajakan nasional dan asuransi jaminan sosial. Peraturan perundang-undangan perpajakan, dana pensiun, dan asuransi kesehatan tercantum dalam daftar undang-undang pemerintah yang menegaskan bahwa pasangan sesama jenis tidak dapat diikutsertakan dalam perlakuan pasangan resmi (per 2025-09-30).¹⁸

Pengalaman berbeda-beda menurut wilayah dan keterbukaan

Komitmen inisiatif pemerintah daerah maupun pelaku usaha swasta sangat bervariasi di lapangan, sebagaimana diakui dalam dokumen rencana dasar resmi pemerintah.⁶ Meskipun cakupan populasi sistem kemitraan telah mencapai 92,5%, masih terdapat sejumlah wilayah kota/kabupaten yang belum memiliki sistem kemitraan sama sekali (per 2025-05-31).² Untuk strategi adaptasi dan mekanisme penanganan sengketa ketika pengakuan hukum menemui hambatan, baca Ketahanan Mental dan Strategi Penanganan Masalah.

Lihat juga

• Koseki: memahami sistem kartu keluarga Jepang
• Jūminhyō: memahami catatan kependudukan Jepang
• Pola yang dihadapi warga negara asing
• Visa Dependent: pasangan dan anak penduduk asing
• Sistem tanggungan (Fuyo)
• Perubahan nama di Jepang: alur pembaruan dokumen

References

Footnotes

1. 時事ドットコム. 「同性婚６訴訟、大法廷に回付 高裁判決割れる、統一判断へ―最高裁」. 2026-03-25. https://www.jiji.com/jc/article?k=2026032500878&g=soc ↩ ↩² ↩³ ↩⁴ ↩⁵

2. 渋谷区・認定NPO法人虹色ダイバーシティ (press release via Digital PR Platform). 「10年間で人口カバー率9割を突破、全国に広がるパートナーシップ制度を渋谷区とNPOが共同調査 最新の導入自治体・登録件数を発表」. 2025-06-27. https://digitalpr.jp/r/112799 ↩ ↩² ↩³ ↩⁴

3. 渋谷区. 「東京都、渋谷区パートナーシップ証明書制度の比較」 (PDF, undated). https://files.city.shibuya.tokyo.jp/assets/12995aba8b194961be709ba879857f70/295bc436c4464ae0af1dc7f862aa6240/hikaku.pdf ↩ ↩² ↩³ ↩⁴ ↩⁵ ↩⁶ ↩⁷ ↩⁸ ↩⁹ ↩¹⁰ ↩¹¹ ↩¹² ↩¹³ ↩¹⁴ ↩¹⁵ ↩¹⁶ ↩¹⁷ ↩¹⁸ ↩¹⁹ ↩²⁰ ↩²¹ ↩²²

4. nippon.com (Japan Data). 「パートナーシップ制度：25年5月時点で人口カバー率9割超す 発足10年で530自治体が導入」. 2025. https://www.nippon.com/ja/japan-data/h02465/ ↩ ↩²

5. 渋谷区. 「全国パートナーシップ制度共同調査」. Shibuya City website (updated 2026-01-30; page states the FY2025 round is the last). https://www.city.shibuya.tokyo.jp/kusei/shisaku/lgbt/kyodochosa.html ↩

6. 内閣府. "Basic Plan for Promoting Public Understanding of the Diversity of Sexual Orientation and Gender Identity" (overview, provisional translation, PDF). https://www8.cao.go.jp/rikaizoshin/kihon/pdf/e_gaiyo.pdf ↩ ↩² ↩³ ↩⁴ ↩⁵ ↩⁶ ↩⁷ ↩⁸ ↩⁹ ↩¹⁰ ↩¹¹ ↩¹² ↩¹³

7. 厚生労働省 (法令等データベース). 「事業主が職場における優越的な関係を背景とした言動に起因する問題に関して雇用管理上講ずべき措置等についての指針」 (令和2年厚生労働省告示第5号, consolidated text noting amendments effective 2026-10-01). https://www.mhlw.go.jp/web/t_doc?dataId=00011660&dataType=0&pageNo=1 ↩ ↩² ↩³ ↩⁴ ↩⁵ ↩⁶ ↩⁷ ↩⁸ ↩⁹

8. 東京都総務局人権部. 「東京都パートナーシップ宣誓制度」 (system overview page, undated). https://www.soumu.metro.tokyo.lg.jp/10jinken/sesaku/sonchou/partnership ↩ ↩² ↩³ ↩⁴

9. 渋谷区. 「渋谷区パートナーシップ証明」 (updated 2026-07-24). https://www.city.shibuya.tokyo.jp/kusei/shisaku/lgbt/partnership.html ↩ ↩² ↩³ ↩⁴ ↩⁵ ↩⁶ ↩⁷ ↩⁸ ↩⁹ ↩¹⁰

10. 東京都. 「東京都パートナーシップ宣誓制度に関する規則」 (例規集). https://www.reiki.metro.tokyo.lg.jp/reiki/reiki_honbun/g101RG00005216.html ↩ ↩² ↩³ ↩⁴ ↩⁵ ↩⁶ ↩⁷

11. 大阪府. 「『大阪府パートナーシップ宣誓証明制度』について」 (updated 2026-07-01). https://www.pref.osaka.lg.jp/o070020/jinken/sogi_partnership/index.html ↩ ↩² ↩³ ↩⁴ ↩⁵ ↩⁶ ↩⁷ ↩⁸ ↩⁹ ↩¹⁰ ↩¹¹ ↩¹² ↩¹³ ↩¹⁴

12. 世田谷区. 「パートナーシップ宣誓等を行った方の住民票の続柄変更に関する手続」 (updated 2024-10-28). https://www.city.setagaya.lg.jp/02233/19827.html ↩ ↩² ↩³

13. 東京都総務局人権部. 「東京都パートナーシップ宣誓制度（届出希望の方向け）」 (undated page). https://www.soumu.metro.tokyo.lg.jp/10jinken/sesaku/sonchou/partnership/partnership01 ↩ ↩² ↩³ ↩⁴ ↩⁵ ↩⁶ ↩⁷ ↩⁸ ↩⁹ ↩¹⁰

14. 渋谷区. 「渋谷区パートナーシップ証明書取得助成金」 (updated 2026-07-24). https://www.city.shibuya.tokyo.jp/kusei/shisaku/lgbt/shomeisho_josei.html ↩ ↩² ↩³ ↩⁴

15. 日本公証人連合会. 「Ｑ 22. 任意後見契約公正証書を作成する費用は、いくらでしょうか？」. https://www.koshonin.gr.jp/notary/ow04/4-q22 ↩ ↩² ↩³

16. 大阪府. 「パートナーシップ宣誓証明制度 自治体間連携について」. https://www.pref.osaka.lg.jp/o070020/jinken/patoner/index.html ↩ ↩² ↩³

17. 東京都総務局人権部. 「東京都パートナーシップ宣誓制度（都外自治体との連携）」. https://www.soumu.metro.tokyo.lg.jp/10jinken/sesaku/sonchou/partnership/partnership04 ↩ ↩²

18. 内閣官房. 「法律及び政令における『事実上婚姻関係と同様の事情にあつた者』と同一又は類似の文言を含む規定での同性パートナーの取扱いの取りまとめについて」 (PDF, 2025-09-30). https://www.cas.go.jp/jp/houdou/pdf/20250930.pdf ↩ ↩² ↩³ ↩⁴ ↩⁵ ↩⁶

19. 厚生労働省 (人生の最終段階における医療の普及・啓発の在り方に関する検討会). 「人生の最終段階における医療・ケアの決定プロセスに関するガイドライン 解説編」. Revised 2018-03. https://www.mhlw.go.jp/file/06-Seisakujouhou-10800000-Iseikyoku/0000197722.pdf ↩ ↩² ↩³ ↩⁴

20. 東京都総務局人権部. 「東京都パートナーシップ宣誓制度（事業者等の皆様へ）」 (hospital list as of 2026-05-01; business lists as of 2026-07-31). https://www.soumu.metro.tokyo.lg.jp/10jinken/sesaku/sonchou/partnership/partnership02 ↩ ↩² ↩³

21. 国税庁. 「No.1191 配偶者控除」 (タックスアンサー). https://www.nta.go.jp/taxes/shiraberu/taxanswer/shotoku/1191.htm ↩ ↩²

22. e-Gov法令検索. 民法 (明治二十九年法律第八十九号) 第890条. https://laws.e-gov.go.jp/api/2/law_data/129AC0000000089?elm=MainProvision-Article_890&response_format=xml ↩ ↩² ↩³

23. 東京弁護士会 性の平等に関する委員会. 「同性パートナーの在留資格（2022年12月9日号）」. https://www.toben.or.jp/know/iinkai/seibyoudou/column/2022129.html ↩ ↩² ↩³ ↩⁴ ↩⁵ ↩⁶ ↩⁷

24. 行政書士法人第一綜合事務所. Column on same-sex spouses and the Designated Activities status (published 2022-11-14, updated 2025-10-08). https://dsg.or.jp/column/other-visas/861/ ↩ ↩² ↩³ ↩⁴ ↩⁵

25. 日本経済新聞. 「日米同性婚、在留資格認めぬ判断『違法』 訴えは認めず」. 2022-09-30. https://www.nikkei.com/article/DGXZQOUE273AN0X20C22A9000000/ ↩

26. 日本経済新聞. 「日米同性婚で『特定活動不許可』は不合理 東京高裁」. 2023-11-02. https://www.nikkei.com/article/DGXZQOUE0161N0R01C23A1000000/ ↩

27. 厚生労働省. 「性的マイノリティに関する理解増進に向けて～厚生労働省の取組～」. https://www.mhlw.go.jp/stf/seisakunitsuite/bunya/koyou_roudou/koyou/shougaishakoyou/index_00007.html ↩ ↩²

28. CNN.co.jp. Report on the Supreme Court ruling in the METI transgender employee restroom case. 2023-07-12. https://www.cnn.co.jp/world/35206472.html ↩

29. HRプロ. 「work with Prideが『PRIDE指標2025』と『レインボー認定』結果を発表」. 2025-11-17 (results announced 2025-11-14). https://www.hrpro.co.jp/keiei/articles/news/3655 ↩

30. 厚生労働省 HIV検査・相談マップ. 「HIV検査 Q&A」. https://www.mhlw.go.jp/hivkensa/knowledge/question/ ↩

31. 埼玉県. HIV/AIDS and STI testing information page (掲載日 2026-07-28). https://www.pref.saitama.lg.jp/a0701/kansen/aidsinfo.html ↩

32. ギリアド・サイエンシズ (press release via Kyodo News PR Wire). Truvada approval for HIV-1 PrEP in Japan. 2024-08-28. https://kyodonewsprwire.jp/release/202408275444 ↩

33. AnswersNews. Article on Truvada PrEP approval and insurance status. 2024-08. https://answers.and-pro.jp/pharmanews/28830/ ↩

34. 日本精神神経学会・日本形成外科学会・日本産科婦人科学会・日本泌尿器科学会. 「性同一性障害に対するホルモン療法の保険適用に関する要望」. 2018-11-17. https://www.jspn.or.jp/uploads/uploads/files/activity/gid20181117.pdf ↩ ↩²

35. 三原誠・原尚子・百澤明. 「性別適合手術が保険適用になった後の現状について」. Web医事新報 (日本医事新報社), 2019-12-16, updated 2026-02-21. https://www.jmedj.co.jp/journal/paper/detail.php?id=13578 ↩ ↩²

36. 山梨大学医学部 形成外科. 「性別不合（性同一性障害）の外科治療」 (undated). https://www.med.yamanashi.ac.jp/medicine/plasticsurg/gid.html ↩ ↩²

37. 長野県. 「性の多様性に関する相談窓口・相談機関など」 (updated 2026-09-18). https://www.pref.nagano.lg.jp/jinken-danjo/sogi/soudan.html ↩ ↩² ↩³

38. Time Out Tokyo. 「プライドハウス東京レガシー」 (listing dated 2026-05-01). https://www.timeout.jp/tokyo/ja/things-to-do/pride-house-tokyo-legacy ↩ ↩²

39. e-Gov法令検索. 性同一性障害者の性別の取扱いの特例に関する法律 (平成十五年法律第百十一号) 第3条. https://laws.e-gov.go.jp/api/2/law_data/415AC0100000111?elm=MainProvision-Article_3&response_format=xml ↩ ↩² ↩³ ↩⁴

40. 裁判所. 「性別の取扱いの変更」 (家事審判の申立て案内). https://www.courts.go.jp/saiban/syurui/syurui_kazi/kazi_06_23/index.html ↩ ↩² ↩³ ↩⁴

41. 日本経済新聞. 「性別変更時の外観要件適用は『違憲』、東京高裁が判断」. 2025-11-11. https://www.nikkei.com/article/DGXZQOUF115560R11C25A1000000/ ↩ ↩²

42. 法務省 民事局. 「戸籍」. https://www.moj.go.jp/MINJI/koseki.html ↩ ↩² ↩³

43. e-Gov法令検索. 同法 第4条. https://laws.e-gov.go.jp/api/2/law_data/415AC0100000111?elm=MainProvision-Article_4&response_format=xml ↩

44. JURIST (Lois Min). "Japan high court approves non-surgically confirmed female identification of transgender woman." 2024-07-11. https://www.jurist.org/news/2024/07/japan-high-court-approves-non-surgically-confirmed-female-identification-of-transgender-woman/ ↩

45. 出入国在留管理庁. 「住居地以外の在留カード記載事項の変更届出」. https://www.moj.go.jp/isa/applications/procedures/nyuukokukanri10_00009.html ↩

46. NHK. 「同性婚訴訟 最高裁が大法廷で審理へ 初めて憲法判断か」. 2026-03-25. https://news.web.nhk/newsweb/na/na-k10015083961000 ↩

47. 秋田魁新報 (共同通信配信). 「同性婚、二審も損害賠償認めず 東京第2次、高裁判決出そろう」. 2025-11-28. https://www.sakigake.jp/news/article/20251128CO0054/ ↩

48. 内閣府 政策統括官（共生・共助担当）. 「基本計画等 -理解増進-」. https://www8.cao.go.jp/rikaizoshin/kihon/index.html ↩ ↩²

49. 日本弁護士連合会 (会長 小林元治). 「犯罪被害者給付金不支給裁定取消事件最高裁判決に関する会長談話」. 2024-03-27. https://www.nichibenren.or.jp/document/statement/year/2024/240327.html ↩

50. 内閣官房副長官補室. 「法律及び政令における『事実上婚姻関係と同様の事情にあつた者』と同一又は類似の文言を含む規定での同性パートナーの取扱いについて」 (press page dated 2025-01-27, referencing 2025-01-21 materials). https://www.cas.go.jp/jp/houdou/20250121.html ↩

51. 内閣官房. 同上 attachment (PDF, 2025-01-21). https://www.cas.go.jp/jp/houdou/pdf/20250121.pdf ↩

52. Stonewall Japan. "Stonewall Japan History." https://stonewalljapan.org/history/ ↩

53. 認定NPO法人虹色ダイバーシティ (press release via Digital PR Platform). Pride Center Osaka 3.5-year report (data as of 2025-10-31). 2025-11-17. https://digitalpr.jp/r/122617 ↩

54. プライドハウス東京. 「プライドハウス東京レガシー 常設の総合LGBTQセンター」 (undated). https://pridehouse.jp/legacy/ ↩

55. 法務省 人権擁護局. 「常設相談所（法務局・地方法務局・支局内）」. https://www.moj.go.jp/JINKEN/jinken20.html ↩ ↩²

56. 法務省 人権擁護局. 「外国人のための人権相談」. https://www.moj.go.jp/JINKEN/jinken21.html ↩ ↩²

57. 中野区. 「パートナーシップ宣誓を行った方の住民票の続柄変更に関する手続」 (updated 2026-09-18). https://www.city.tokyo-nakano.lg.jp/kurashi/koseki/jyuminhyo/douseipa-tona-.html ↩